Rješenje Suda (deseto vijeće) od 12. siječnja 2026. (zahtjev za prethodnu odluku Tribunalea Amministrativo Regionale per il Lazio – Italija) – Cirsa Italia SpA/Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Ministero dell'Economia e delle Finanze

(Predmet C-437/24 (1) , Cirsa Italia)

(Zahtjev za prethodnu odluku - Direktiva 2014/23/EU - Dodjela ugovora o koncesiji - Vremensko područje primjene - Koncesije za izgradnju i rad telematske upravljačke mreže za zakonite igre korištenjem uređaja za zabavu i razonodu - Članak 43. - Izmjena koncesije tijekom njezina izvršenja - Članak 5. - Obveza država članica da naručitelju dodijele ovlast da na zahtjev koncesionara pokrene postupak za izmjenu uvjeta izvršenja koncesije ako nepredviđeni i nepredvidljivi događaji znatno utječu na s koncesijom povezani operativni rizik - Nepostojanje)

(C/2026/1999)

Jezik postupka: talijanski.

Sud koji je uputio zahtjev

Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

Stranke glavnog postupka

Tužitelj: Cirsa Italia SpA

Tuženik: Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Ministero dell’Economia e delle Finanze

uz sudjelovanje: Cirsa Retail Srl

Izreka

Direktivu 2014/23/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o dodjeli ugovorâ o koncesiji,

treba tumačiti na način da se:

odnosi na koncesije, u smislu članka 5. stavka 1. točke (b) te direktive, koje su dodijeljene prije datuma stupanja na snagu i isteka roka za prenošenje navedene direktive, ali koje su produljene zakonskom odredbom koja je stupila na snagu nakon tih datuma. U toj situaciji članci 49. i 56. UFEU-a moraju se tumačiti kao neprimjenjivi.

Članke 5. i 43. Direktive 2014/23

treba tumačiti na način da:

javni naručitelj ne mora nužno imati diskrecijsku ovlast da na zahtjev zainteresiranih osoba pokrene upravni postupak radi izmjene uvjeta izvršenja koncesije, u slučajevima kad nastupe nepredviđeni i nepredvidljivi događaji za koje stranke nisu odgovorne i koji znatno utječu na operativni rizik te koncesije u uobičajenim uvjetima, sve dok ti događaji traju i dovoljno dugo kako bi se eventualno ponovno uspostavili izvorni uvjeti izvršenja navedene koncesije.

(1) SL C, C/2024./5494