—

poništi članke 11. i 12. Odluke Europske komisije C(2025) 7357 od 6. studenoga 2025. o utvrđivanju općih provedbenih odredbi za članak 27. Pravilnika o osoblju za dužnosnike Europske unije i članak 12. stavak 1. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europske unije, u dijelu u kojem se njima omogućuje njihova provedba;

—

naloži Europskoj komisiji snošenje troškova, s obzirom na to da se protivi ovoj tužbi.

1.

Prvi tužbeni razlog, koji se temelji na povredi članka 9. UEU-a, članka 18. UFEU-a i članka 1.d Pravilnika o osoblju za dužnosnike, u vezi s člankom 21. Povelje Europske unije o temeljnim pravima, počinjenoj kršenjem načela jednakosti i nediskriminacije u pristupu zapošljavanju u javnoj službi Europske unije, u vidu nediskriminacije na temelju državljanstva i starosti. Navedena povreda nije u dostatnoj mjeri opravdana te je neproporcionalna.

Pobijana odluka, time što dopušta davanje prednosti kandidatu na temelju državljanstva u završnoj fazi postupka odabira osoblja (odnosno u fazi zapošljavanja) u situaciji u kojoj kandidati imaju jednake zasluge, ograničava izglede drugog kandidata isključivo na toj osnovi – državljanstvu druge države članice, koja je zastupljenija. U članku 11. točki (b) pobijane odluke uspostavlja se diskriminacija na temelju državljanstva.

Jednako tako, uvođenje mogućnosti primjene ciljeva zapošljavanja na temelju državljanstva (članak 11. točka (d) pobijane odluke) predstavlja ozbiljnije i očitije kršenje navedenih načela jednakosti i nediskriminacije. Štoviše, u ovom slučaju, neodređena i prilično općenita priroda mjere omogućila bi Komisiji da, u velikoj mjeri diskrecijski, pristupi procesima zapošljavanja, pa čak i odabira, s ciljem davanja prednosti kandidatima koji su državljani zemljopisno nedovoljno zastupljenih država članica.

Kraljevina Španjolska stoga smatra da je Komisija uvođenjem takvih mjera u članke 11. i 12. svoje odluke, koje omogućuju očito neprikladno i neproporcionalno razlikovanje namijenjeno postizanju načelno legitimnog cilja, kao što je zemljopisna ravnoteža, povrijedila članak 18. UFEU-a u vezi s člankom 21. Povelje Europske unije o temeljnim pravima te članak 1.d i članak 21. stavak 1. Pravilnika o osoblju zbog čega te mjere valja poništiti.

2.

Drugi tužbeni razlog, koji se temelji na povredi načela zasluga u pristupu zapošljavanju u javnoj službi, utvrđenog u članku 27. Pravilnika o osoblju, pri čemu potreba za poduzimanjem učinkovitih mjera za ispravljanje situacije zemljopisne neravnoteže ne ovlašćuje na ukidanje ili narušavanje načela zasluga kao kriterija za zapošljavanje osoblja u službi Europske unije.

Pobijana odluka, u mjeri u kojoj se njome uvode mjere koje dovode do ograničenja koje se sastoji od usmjeravanja postupaka zapošljavanja na temelju kriterija državljanstva ili davanja prednosti državljanima određene države članice u situacijama postojanja jednakih zasluga, u svakom slučaju podrazumijeva odnosno uzrokuje kršenje načela zasluga pri odabiru osoblja.

Kraljevina Španjolska smatra da članci 11. i 12. pobijane odluke dovode do očite povrede članka 27. Pravilnika o osoblju jer ne uzimaju u obzir kriterije koji se odnose na zasluge kandidata, nego daju prednost njihovu svojstvu državljana određenih država članica koje su zemljopisno nedovoljno zastupljene prilikom njihova zapošljavanja. Ovaj pristup podrazumijeva neispunjavanje obveza koje institucije imaju na temelju navedenog članka 27. pri zapošljavanju osoblja, a koje se sastoje od poštovanja kriterija strogo povezanih sa zaslugama i interesima službe, što može dovesti, de facto, do rezerviranja radnih mjesta na temelju državljanstva.

Također se smatra da postoje vrlo različiti razlozi za zemljopisnu neravnotežu koji stoga zahtijevaju donošenje odgovarajućih mjera za ublažavanje takve situacije, koje se ne sastoje od davanja prednosti državljanstvu kao odlučujućem kriteriju za zapošljavanje čime se – kako je navedeno u okviru prvog tužbenog razloga – povređuju primarno i sekundarno pravo Unije te se ne udovoljava testu proporcionalnosti koji je Sud utvrdio u području ograničenja temeljnih pravila Unije.