European flag

Službeni list
Europske unije

HR

Serija C


C/2026/1112

26.2.2026

Rezolucija Parlamentarne skupštine Euronest o Velikom obzoru Europe – otvorenom za najbolje istraživače, kako je donesena 30. listopada 2025.

(C/2026/1112)

PARLAMENTARNA SKUPŠTINA EURONEST,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/695 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor Europa, o utvrđivanju pravila za sudjelovanje i širenje rezultata te o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 1290/2013 i (EU) br. 1291/2013 (1) (Uredba o programu Obzor Europa),

uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU) 2021/764 od 10. svibnja 2021. o uspostavi posebnog programa za provedbu Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor Europa te o stavljanju izvan snage Odluke 2013/743/EU (2),

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/819 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2021. o Europskom institutu za inovacije i tehnologiju (3),

uzimajući u obzir izvješće stručne skupine Komisije za međuevaluaciju programa Obzor Europa od 16. listopada 2024. naslovljeno „Uskladi, djeluj, ubrzaj: Istraživanje, tehnologija i inovacije za poticanje europske konkurentnosti”,

uzimajući u obzir analizu strateškog plana programa Obzor Europa za razdoblje 2025. – 2027.,

uzimajući u obzir zajednički radni dokument službi od 2. srpnja 2021. naslovljen „Oporavak, otpornost i reforme: prioriteti Istočnog partnerstva nakon 2020.” (SWD(2021)0186),

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 11. ožujka 2025. o procjeni provedbe programa Obzor Europa s obzirom na njegovu privremenu evaluaciju i preporuke za 10. okvirni program za istraživanje (4),

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 22. listopada 2024. naslovljenu „Provedba europskog istraživačkog prostora (EIP) – Jačanje istraživanja i inovacija u Europi: dosadašnji i budući razvoj EIP-a” (COM(2024)0490),

uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 18. svibnja 2021. o globalnom pristupu istraživanju i inovacijama – Europska strategija za međunarodnu suradnju u svijetu koji se mijenja (COM(2021)0252),

uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 6. travnja 2022. o globalnom pristupu istraživanju i inovacijama: Europska strategija za međunarodnu suradnju u svijetu koji se mijenja (5),

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za europski istraživački prostor i inovacije od 26. lipnja 2024. naslovljeno „Smjernice za sljedeći okvirni program za istraživanja i inovacije”,

uzimajući u obzir Draghijevo izvješće od 9. rujna 2024. naslovljeno „The future of European competitiveness” (Budućnost europske konkurentnosti),

uzimajući u obzir aktualni poziv na podnošenje prijedloga u okviru programa „Odaberi Europu za znanost”,

A.

budući da EU i zemlje Istočnog partnerstva dijele interes za promicanje mobilnosti i pristupa istraživačkim objektima za istraživače u uzajamno važnim područjima;

B.

budući da Obzor Europa, dosad najveći europski program za financiranje istraživanja i inovacija, s proračunom od 93,5 milijardi EUR za razdoblje 2021. – 2027., ima potencijal za poticanje znatnih javnih i privatnih ulaganja za potporu visokokvalitetnim istraživačkim i inovacijskim inicijativama, uz znatne društvene i gospodarske koristi;

C.

budući da je ulaganje u ljude i društva znanja te ciljanje na 70 000 prilika individualne mobilnosti za studente i osoblje, istraživače, mlade i osobe koje rade s mladima jedan od vodećih deset navedenih ciljeva Istočnog partnerstva za 2025.;

D.

budući da je EU 2025. pokrenuo program „Odaberi Europu za znanost” kako bi EU postao najprivlačnije svjetsko odredište za istraživače i inovatore, koje im nudi privlačne karijere uz istodobno jačanje europskog istraživačkog prostora;

E.

budući da EU i zemlje Istočnog partnerstva trebaju biti bolje opremljeni za reagiranje na krize i zbivanja predviđanjem i pripremom, iskorištavanjem novih politika i inicijativa u području istraživanja i inovacija koje imaju ključnu ulogu u rješavanju aktualnih i budućih izazova, pružanju održivih rješenja te poticanju gospodarskog rasta, konkurentnosti i transformativnih promjena;

F.

budući da EU i dalje zaostaje za Sjedinjenim Američkim Državama, Japanom i Kinom u pogledu potrošnje za istraživanje i razvoj kao postotka bruto domaćeg proizvoda (BDP) te da je ta potrošnja znatno niža u zemljama Istočnog partnerstva; budući da je rješavanje tog jaza ključno kako bi se osiguralo europsko tehnološko vodstvo;

G.

budući da su EU i njegove države članice izjavili da je cilj dostići 3 % BDP-a za ulaganja u istraživanje i razvoj do 2030., čime se podupire konkurentno europsko gospodarstvo vođeno vještinama i znanjem;

H.

budući da se EU suočava s poteškoćama u dosezanju razina drugih velikih gospodarstava u pogledu izvoza i otvaranja radnih mjesta u uslugama koje se temelje na znanju;

I.

budući da su i tehnološki rezultati (mjereni, na primjer, patentima) i proizvodnja visokokvalitetnih istraživačkih publikacija i dalje iznimno koncentrirani u ograničenom broju regija, a regionalne razlike u tehnološkim inovacijama sve su veće;

J.

budući da je EU postavio politički cilj jačanja izvrsnosti i tehnološke baze povećanjem broja slučajeva u kojima partnerske zemlje sudjeluju u programima Obzor Europa i EU4Innovation na 700;

K.

budući da je istodobno trajanje više kriza dovelo do veće nesigurnosti i potaknulo hitno promišljanje o strateškoj autonomiji i otpornosti EU-a, uz preispitivanje strateških saveza EU-a, tehnološke ovisnosti i ovisnosti o resursima te međunarodne suradnje;

L.

budući da je Ruska Federacija u svojem proračunu za 2026. naglo povećala rashode za propagandu, što je dovelo do izazova za Europu u cjelini, bez iznimke;

M.

budući da se u Uredbi o programu Obzor Europa navodi da bi se, kako bi se zajamčila znanstvena izvrsnost i u skladu s člankom 13. Povelje Europske unije o temeljnim pravima, okvirnim programom trebalo promicati poštovanje akademske slobode u svim zemljama koje se koriste njegovim sredstvima;

1.

ističe važnost iskorištavanja punog potencijala suradnje i mobilnosti u području istraživanja, inovacija i mobilnosti između EU-a i zemalja Istočnog partnerstva, među ostalim putem međuregionalnih razmjena, odgovarajućeg financiranja i boljeg pristupa programima EU-a, sudjelovanja u programima EU-a i strukturiranih partnerstava usmjerenih na poticanje strateških inovacija, konkurentnosti i društvenog učinka;

2.

i dalje je uvjeren da suradnja i mobilnost u području znanosti, istraživanja i obrazovanja donose znatnu dodanu vrijednost i predstavljaju ishod od kojeg svi imaju koristi za društvo i ukupnu konkurentnost Europe, čime se ostvaruju mjerljive koristi za europska društva, gospodarstva i globalno vodstvo u inovacijama;

3.

podsjeća na znatnu dobit od ulaganja u istraživanje i inovacije, s obzirom na to da se prema evaluaciji Komisije očekuje da će za svaki euro koji košta društvo EU-a Obzor Europa do 2045. generirati do 6 EUR u korist građana EU-a i do 11 EUR u dobiti od BDP-a;

4.

ističe izazov koji predstavljaju razlike i sve veći jaz u uspješnosti u području istraživanja i inovacija unutar EU-a i u regiji Istočnog partnerstva te uviđa početne pozitivne znakove u pogledu rješavanja tog jaza unutar EU-a; ističe potencijal programa Obzor Europa i drugih oblika suradnje za jačanje istraživačkog i inovacijskog potencijala zemalja Istočnog partnerstva, posebno pri iskorištavanju sinergija s Gospodarskim i investicijskim planom za Istočno partnerstvo kako bi se smanjio inovacijski jaz i povećala strateška autonomija diljem EU-a i partnerskih zemalja; naglašava da se u inovacijskoj politici mora uzeti u obzir socijalna dimenzija, osiguravajući dostojanstven rad, jednake prilike i socijalnu održivost tijekom prelaska na nove gospodarske modele;

5.

ističe ključnu ulogu znanosti i istraživanja u rješavanju posebnih društvenih izazova koji se pojavljuju u našem zajedničkom europskom prostoru, uključujući klimatske promjene i energetsku tranziciju, iskorištavanje umjetne inteligencije, rješavanje pitanja digitalne transformacije i borbu protiv ruskih dezinformacija i drugog zlonamjernog vanjskog upletanja; poziva na hitno i učinkovito djelovanje kako bi se spriječilo širenje dezinformacija od strane ruske vlade i suzbili hibridni napadi na kritičnu infrastrukturu i demokratske institucije;

6.

ističe ključnu ulogu znanosti i istraživanja u sprečavanju i borbi protiv trgovine ljudima, nasilja u kućanstvu i nasilja nad ženama upotrebom novih tehnologija i umjetne inteligencije;

7.

naglašava da je u istraživačke i obrazovne programe koji se provode u okviru Istočnog partnerstva potrebno uvrstiti društvenu reintegraciju osoba pogođenih ratom, posebno veterana, osoba s invaliditetom i interno raseljenih osoba;

8.

napominje da bi se zemlje na putu prema pristupanju EU-u trebale uskladiti s istraživačkim i inovacijskim ekosustavom EU-a i europskog istraživačkog prostora pojačanim financiranjem svojih priprema i povezanih reformi; ističe da bi se time olakšala ranija i postupna integracija u programe EU-a i jedinstveno tržište; u tom kontekstu poziva na ciljane programe kako bi se olakšale pravodobne pripreme u tom području;

9.

pozdravlja ulogu nacionalnih kontaktnih točaka i poziva na daljnje inovativne napore kako bi se olakšalo sudjelovanje partnera iz regije Istočnog partnerstva u programu Obzor Europa; ističe da je potrebno riješiti problem odljeva mozgova i pretvoriti ga u stratešku priliku za vodstvo EU-a u području inovacija i regionalnu koheziju znanja; poziva na veće sudjelovanje žena, mladih i osoba s invaliditetom u zajedničkim obrazovnim i znanstvenim programima, osiguravajući poštovanje načela rodne ravnopravnosti i uključenosti;

10.

pozdravlja osnivanje Sveučilišnog klastera Istočnog partnerstva čiji je cilj razvoj međusveučilišne suradnje u području obrazovanja, znanosti i istraživanja pod okriljem Saveza europskih sveučilišta 4EU+; napominje da bi se taj model mogao primijeniti kako bi se druga sveučilišta integrirala u slične sporazume o suradnji, posebno sveučilišta iz zemalja sa sporazumima o pridruživanju Obzoru;

11.

potiče prihvatljive subjekte Istočnog partnerstva da iskoriste nedavno pokrenutu inicijativu „Odaberi Europu za znanost” jer ona predstavlja dodatnu priliku za povećanje privlačnosti europskih istraživačkih karijera pružanjem izvrsnih i predvidljivih radnih uvjeta te za pretvaranje izazova odljeva mozgova u sektoru istraživanja i inovacija u priljev mozgova, u skladu sa strateškim prioritetima EU-a u području inovacija i konkurentnosti;

12.

smatra da nekoliko velikih događaja i kriza utječe na istraživače u regiji Istočnog partnerstva i ugrožava ih; pozdravlja napore koje Europska komisija, države članice, akademske mreže i civilno društvo ulažu u rješavanje situacije tih istraživača; međutim, zaključuje da u okviru aktualnog programa EU nema dovoljno dostupnih financijskih sredstava za potporu istraživačima izloženima riziku te da su nastojanja nekih država članica i civilnog društva i dalje fragmentirana;

13.

skreće pozornost na socijalne posljedice rata i sukoba u regiji Istočnog partnerstva koje utječu na zapošljavanje, dobrobit stanovništva i mobilnost radnika te podupire razvoj ciljanih programa za povećanje socijalne otpornosti u regiji;

14.

ponavlja stajalište Parlamenta da bi predstojeći 10. okvirni program EU-a za istraživanje i inovacije (FP10) trebao uključivati novouspostavljeni europski program stipendija za istraživače u ugroženom položaju, uključujući pouke izvučene iz tekućeg pripremnog rada; naglašava da bi to trebalo biti usmjereno i na regiju Istočnog partnerstva, uključujući Bjelarus;

15.

preporučuje jačanje suradnje između EU-a i zemalja Istočnog partnerstva u području socijalne politike i uključenosti razmjenom iskustava, sudjelovanjem u zajedničkim istraživanjima o socijalnim procesima i provedbom programa za jačanje socijalne kohezije;

16.

nalaže svojim supredsjednicima da ovu Rezoluciju proslijede predsjednici Europskog parlamenta, Vijeću, Komisiji, povjerenici za proširenje, Europskoj službi za vanjsko djelovanje te vladama i parlamentima država članica EU-a i zemalja Istočnog partnerstva.


(1)   SL L 170, 12.5.2021, str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj.

(2)   SL L 167I, 12.5.2021., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/764/oj.

(3)   SL L 189, 28.5.2021, str. 61., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/819/oj.

(4)   SL C, C/2025/3147, 20.6.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3147/oj.

(5)   SL C 434, 15.11. 2022., str. 23.


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1112/oj

ISSN 1977-1088 (electronic edition)