—

ukine pobijano rješenje Općeg suda u predmetu T 6/23 i posljedično

—

1. proglasi spornu Provedbenu odluku (ZVSP) 2022/2398 (1) i spornu Provedbenu uredbu Vijeća (EU) 2022/2397 (2) ništavima u dijelu u kojem se one na njih odnose,

—

2. podredno, vrati predmet Općem sudu na ponovno odlučivanje.

1.

Prvi žalbeni razlog

Opći sud počinio je pogrešku koja se tiče prava kada je utvrdio da spornim mjerama nije povrijeđen članak 31. stavak 1. UEU-a, koji Vijeću zabranjuje poduzimanje zakonodavnih radnji.

2.

Drugi žalbeni razlog

Opći sud počinio je pogrešku koja se tiče prava kada je utvrdio da se spornim mjerama ne zanemaruje opseg članka 29. UEU-a.

3.

Treći žalbeni razlog

Opći sud počinio je pogrešku koja se tiče prava kada je utvrdio da se ograničenja nametnuta Vijeću u području zamrzavanja imovine, kako je predviđeno člankom 75. UFEU-a, ne odnose na sankcije protiv žalitelja. Nadalje, tumačenje u skladu s kojim mjere kojima se zamrzava žaliteljeva imovina ne podliježu uvjetima i ograničenjima iz članka 75. UFEU-a protivno je načelu jednakog postupanja.

4.

Četvrti žalbeni razlog

Žalitelj je od Općeg suda zatražio da Vijeću naloži da dostavi postupovne radnje i zapisnike o glasovanju koji su doveli do predmetnih mjera. Time se želi provjeriti jesu li poštovani bitni formalni zahtjevi i zahtjevi koji se tiču glasovanja. To je relevantno u kontekstu načela zakonitosti i prigovora nezakonitosti. Opći sud pogrešno je odbio razmotriti to pitanje i također se pogrešno pozvao na iznimke predviđene Uredbom br. 1049/2001 (3) i Poslovnikom Vijeća. Vijeće se u odgovoru na tužbu nije pozvalo na te iznimke, a potonje se ne mogu koristiti ni u ovom slučaju.

5.

Peti žalbeni razlog

Članak 3. stavak 2. točka (g) Odluke (4) i članak 2.b stavak 1. točka (g) Uredbe (5), na kojima se temelje predmetne mjere, imaju preširok opseg. Opći je sud počinio pogrešku koja se tiče prava kada je utvrdio da se predmetne mjere nisu temeljile na točki (g), nego na točki (f).

6.

Šesti žalbeni razlog

Opći je sud počinio pogrešku koja se tiče prava u vezi s obvezom obrazlaganja i teretom dokazivanja te je pogriješio u ocjeni činjenica koje su mu podnesene. Opći sud prekoračio je svoje ovlasti time što je za opravdanje spornih mjera naveo razloge koji nisu bili dio izvornog obrazloženja.

7.

Sedmi žalbeni razlog

Žalitelj je državljanin Unije. Pobijano rješenje Općeg suda nije uzelo u obzir slobodu kretanja, pravo boravka i pravo poslovnog nastana, što su temeljna prava. Nadalje, predmetne mjere nisu poštovale načela razmjernosti i učinkovitosti.