(2)

Da bi se građevni proizvod stavio na tržište, proizvođač je za taj proizvod obvezan sastaviti izjavu o svojstvima. Proizvođač preuzima odgovornost za sukladnost proizvoda s tim objavljenim svojstvima. Predviđena su određena izuzeća od te obveze.

(2)

Da bi se građevni proizvod obuhvaćen usklađenom tehničkom specifikacijom stavio na tržište, proizvođač je za taj proizvod obvezan sastaviti izjavu o svojstvima. Proizvođač preuzima odgovornost za sukladnost proizvoda s tim objavljenim svojstvima. Određene proizvode trebalo bi izuzeti od te obveze , kao što su pojedinačno proizvedeni proizvodi ili proizvodi izrađeni prema narudžbi .

(4)

Potrebno je uspostaviti učinkovit protok informacija, među ostalim elektroničkim putem, kako bi u cijelom lancu opskrbe bile dostupne usklađene i transparentne informacije o svojstvima građevnih proizvoda. Očekuje se da će se time povećati transparentnost i poboljšati učinkovitost u području prijenosa informacija. Osiguravanjem digitalnog pristupa sveobuhvatnim informacijama o građevnim proizvodima doprinijelo bi se potpunoj digitalizaciji građevinskog sektora, čime bi se okvir prilagodio digitalnom dobu. Pristup pouzdanim i trajnim informacijama ujedno bi značio da gospodarski i drugi subjekti ne doprinose nesukladnosti drugih subjekata.

(4)

Potrebno je uspostaviti učinkovit protok informacija, među ostalim elektroničkim putem i u strojno čitljivom formatu , kako bi u cijelom lancu opskrbe bile dostupne usklađene i transparentne informacije o svojstvima građevnih proizvoda. Očekuje se da će se time povećati transparentnost i poboljšati učinkovitost u području prijenosa informacija. Osiguravanjem digitalnog pristupa sveobuhvatnim informacijama o građevnim proizvodima doprinijelo bi se potpunoj digitalizaciji građevinskog sektora, čime bi se okvir prilagodio digitalnom dobu. Pristup pouzdanim i trajnim informacijama ujedno bi značio da gospodarski i drugi subjekti ne doprinose nesukladnosti drugih subjekata.

(7)

Za ostvarivanje ciljeva zaštite okoliša, uključujući borbu protiv klimatskih promjena, potrebno je uspostaviti nove obveze u području zaštite okoliša i postaviti temelje za razvoj i primjenu metode ocjenjivanja za izračun okolišne održivosti građevnih proizvoda. Iz istog je razloga potrebno proširiti raspon reguliranih gospodarskih subjekata jer svi distributeri, dobavljači i proizvođači imaju ulogu u izračunu okolišne održivosti u građevinskom sektoru. Raspon bi stoga trebalo proširiti u dva smjera, od distributera do gospodarskih subjekata koji pripremaju ponovnu uporabu i ponovnu proizvodnju građevnih proizvoda te od proizvođača prema subjektima koji prethode u lancu opskrbe, odnosno dobavljača međuproizvoda i/ili sirovina. Osim toga, određeni gospodarski subjekti koji se pojavljuju u kontekstu rastavljanja rabljenih proizvoda ili drugih dijelova građevina ili njihove ponovne proizvodnje i ponovne uporabe moraju doprinijeti sigurnom drugom životnom vijeku građevnih proizvoda.

(7)

Za ostvarivanje ciljeva zaštite okoliša, uključujući borbu protiv klimatskih promjena i prelazak na kružno gospodarstvo , potrebno je uspostaviti nove obveze u području zaštite okoliša te izraditi i primijeniti metodu ocjenjivanja za izračun okolišne održivosti građevnih proizvoda na temelju norme EN 15804 i izjava o ekološkim proizvodima koje proizvođači građevnih proizvoda naširoko koriste, a da se pritom nerazmjerno ne povećaju birokracija i troškovi za gospodarske subjekte, posebno mala i srednja poduzeća. To je ključno da bi se osigurao ispravan izračun utjecaja na okoliš na razini zgrade u skladu s normom EN 15978 . Iz istog je razloga potrebno proširiti raspon reguliranih gospodarskih subjekata jer svi distributeri, dobavljači i proizvođači imaju ulogu u izračunu okolišne održivosti u građevinskom sektoru. Raspon bi stoga trebalo proširiti u dva smjera, od distributera do gospodarskih subjekata koji pripremaju ponovnu uporabu i ponovnu proizvodnju građevnih proizvoda te od proizvođača prema subjektima koji prethode u lancu opskrbe, odnosno dobavljača međuproizvoda i/ili sirovina. Osim toga, određeni gospodarski subjekti koji se pojavljuju u kontekstu rastavljanja rabljenih proizvoda ili drugih dijelova građevina ili njihove ponovne proizvodnje i ponovne uporabe moraju doprinijeti sigurnom drugom životnom vijeku građevnih proizvoda.

(8)

Radi sigurnosti i funkcionalnosti građevnih proizvoda, a time i građevina, potrebno je izbjeći da se kao građevni proizvodi na tržište stavljaju predmeti za koje proizvođači nisu predvidjeli da se koriste kao takvi. Uvoznici, distributeri i drugi gospodarski subjekti na kraju proizvodnog lanca trebali bi stoga osigurati da se ti pseudograđevni proizvodi ne prodaju kao građevni proizvodi. Nadalje , određeni pružatelji usluga, kao što su pružatelji usluga provođenja narudžbi ili pružatelji usluga trodimenzionalnog ispisa, ne bi trebali doprinositi nesukladnosti drugih gospodarskih subjekata. Stoga je potrebno relevantne odredbe učiniti primjenjivima i na te usluge i na njihove pružatelje.

(8)

Radi sigurnosti i funkcionalnosti građevnih proizvoda, a time i građevina, kao i radnika i potrošača , određeni pružatelji usluga, kao što su pružatelji usluga provođenja narudžbi ili pružatelji usluga trodimenzionalnog ispisa, ne bi trebali doprinositi nesukladnosti drugih gospodarskih subjekata. Stoga je potrebno relevantne odredbe učiniti primjenjivima i na te usluge i na njihove pružatelje.

(9)

Postoji mogućnosti da skup podataka, strojeve ili kalup za trodimenzionalni ispis te materijal koji će se koristiti u tom postupku pružaju različiti gospodarski subjekti, što dovodi do situacije u kojoj nijedan od njih ne bi bio odgovoran za sigurnost i odgovarajuća svojstva proizvoda nastalog trodimenzionalnim ispisom . Kako bi se izbjegli mogući sigurnosni rizici u tom području , potrebno je utvrditi odredbe za skupove podataka koji se koriste za trodimenzionalni ispis, materijale namijenjene za trodimenzionalni ispis i usluge trodimenzionalnog ispisa koje omogućuju trodimenzionalni ispis građevnih proizvoda kako bi gospodarski subjekti na temelju tih odredbi zajedno postigli razinu sigurnosti sličnu onoj koja se osigurava za uobičajene građevne proizvode .

(9)

Postoji mogućnost da različite fizičke ili pravne osobe trodimenzionalno ispisuju građevne proizvode. Stoga je potrebno pojasniti da bi fizička ili pravna osoba koja trodimenzionalno ispisuje građevne proizvode prilikom stavljanja na tržište proizvoda za klijente trebala ispuniti obveze proizvođača . Osim toga , potrebno je osigurati da se ta osoba koristi odgovarajućim skupovima podataka za trodimenzionalni ispis, kao i to da su upotrijebljeni materijali prošli postupke primjenjive na proizvode te da se podaci koje je dostavio proizvođač skupa podataka za trodimenzionalni ispis i informacije proizvođača materijala za ispis podudaraju .

(10)

Kako bi se osigurala sigurnost i zaštita okoliša te uklonila regulatorna praznina koja bi inače postojala, potrebno je pojasniti da građevni proizvodi proizvedeni na gradilištu za neposrednu ugradnju u građevine podliježu istim pravilima kao i drugi građevni proizvodi. Međutim, mikropoduzeća često pojedinačno proizvode i ugrađuju proizvode na licu mjesta. Podvrgavanje tih mikropoduzeća u svim okolnostima istim pravilima kao i druga poduzeća neproporcionalno bi utjecalo na njih. Stoga je državama članicama potrebno omogućiti da mikropoduzeća izuzmu od obveze sastavljanja izjave o svojstvima u posebnim situacijama u kojima to ne utječe na interese drugih država članica.

(10)

Podvrgavanje mikropoduzeća u svim okolnostima istim pravilima kao i druga poduzeća neproporcionalno bi utjecalo na njih. Stoga je državama članicama potrebno omogućiti da mikropoduzeća izuzmu od obveze sastavljanja izjave o svojstvima u posebnim situacijama u kojima to ne utječe na interese drugih država članica. Lokalnim vlastima trebalo bi osigurati potrebne mehanizme financiranja kako bi se mikropoduzećima olakšao pristup tržištu održivih proizvoda i sudjelovanje u njemu.

(11)

Osiguravanje slobodnog kretanja kompleta ili sklopova građevnih proizvoda na unutarnjem tržištu donijet će konkretne koristi u prvom redu građanima, potrošačima i poduzećima. Međutim, radi pravne sigurnosti njihov bi sastav trebalo precizno definirati u usklađenim tehničkim specifikacijama ili europskim dokumentima za ocjenjivanje.

(11)

Osiguravanje slobodnog kretanja kompleta građevnih proizvoda na unutarnjem tržištu donijet će konkretne koristi u prvom redu građanima, potrošačima i poduzećima.

(12)

Stvaranje tržišta Unije za male montažne obiteljske kuće moglo bi smanjiti cijenu stanovanja i imati pozitivne socijalne i gospodarske učinke. Pravednost prema potrošačima i dalje je prioritet, osobito, ali ne ograničavajući se na osiguravanje cjenovne pristupačnosti stanovanja u kontekstu zelene tranzicije, u skladu s Prijedlogom preporuke Vijeća o osiguravanju pravedne tranzicije prema klimatskoj neutralnosti, posebno preporukom 7. točkama od (a) do (c). Stoga je potrebno uspostaviti usklađena pravila za takve male kuće. Međutim, male kuće isto su tako građevine za koje su nadležne države članice. Budući da možda neće biti moguće kumulativno integrirati sve nacionalne zahtjeve za male montažne obiteljske kuće u buduće usklađene tehničke specifikacije, države članice trebale bi imati pravo da na te montažne obiteljske kuće ne primjenjuju pravila koja će se primjenjivati.  (40)

(14)

Građevni proizvodi koji su već ocijenjeni i ponovno se upotrebljavaju ne bi trebali podlijegati pravilima koja se primjenjuju na nove građevne proizvode. Međutim, rabljeni građevni proizvodi koji nikad nisu bili stavljeni na tržište Unije trebali bi podlijegati istim pravilima kao i novi građevni proizvodi jer nikad nisu bili ocijenjeni.

(14)

Građevni proizvodi koji su već ocijenjeni i ponovno se upotrebljavaju ne bi trebali podlijegati pravilima koja se primjenjuju na nove građevne proizvode. Međutim, rabljeni građevni proizvodi koji nikad nisu bili stavljeni na tržište Unije trebali bi podlijegati istim pravilima kao i novi građevni proizvodi jer nikad nisu bili ocijenjeni. To se odnosi na građevne proizvode proizvedene na gradilištu za neposrednu ugradnju u građevine.

(15)

Radi zaštite sigurnosti i funkcionalnosti građevnih proizvoda pravila koja se primjenjuju na nove građevne proizvode trebala bi se primjenjivati i na rabljene građevne proizvode ako se mijenja njihova namjeravana uporaba, osim za dekorativne svrhe, na rabljene građevne proizvode čija inicijalna namjeravana uporaba nije precizno utvrđena, rabljene građevne proizvode koji su bili podvrgnuti postupku znatne transformacije i rabljene građevne proizvode za koje gospodarski subjekt u izjavi navodi dodatna svojstva ili tvrdi da ispunjavaju zahtjeve za proizvod.

(15)

Radi zaštite sigurnosti i funkcionalnosti građevnih proizvoda pravila koja se primjenjuju na nove građevne proizvode trebala bi se primjenjivati i na rabljene građevne proizvode ako se mijenja njihova namjeravana uporaba, osim za dekorativne svrhe, na rabljene građevne proizvode čija inicijalna namjeravana uporaba nije precizno utvrđena, rabljene građevne proizvode koji su bili podvrgnuti postupku znatne transformacije i rabljene građevne proizvode za koje gospodarski subjekt u izjavi navodi dodatna svojstva ili tvrdi da ispunjavaju zahtjeve za proizvod i za rabljene građevne proizvode koje gospodarski subjekt prvi put stavlja na tržište .

(17)

Građevni proizvodi stavljeni na tržište u najudaljenijim regijama Europske unije često se uvoze iz susjednih zemalja te stoga ne podliježu zahtjevima utvrđenima u pravu Unije. Podvrgavanje tih građevnih proizvoda takvim zahtjevima bilo bi neproporcionalno skupo. Istodobno, građevni proizvodi proizvedeni u najudaljenijim regijama vrlo rijetko dolaze na tržište drugih država članica. U skladu s tim, države članice trebale bi imati mogućnost izuzeti građevne proizvode stavljene na tržište ili izravno ugrađene u najudaljenijim regijama Europske unije od tih zahtjeva.

(17)

Građevni proizvodi stavljeni na tržište u najudaljenijim regijama Europske unije često se uvoze iz susjednih zemalja te stoga ne podliježu zahtjevima utvrđenima u pravu Unije. Podvrgavanje tih građevnih proizvoda takvim zahtjevima bilo bi neproporcionalno skupo. Istodobno, građevni proizvodi proizvedeni u najudaljenijim regijama vrlo rijetko dolaze na tržište drugih država članica. U skladu s tim, države članice trebale bi imati mogućnost izuzeti građevne proizvode stavljene na tržište u najudaljenijim regijama Europske unije od tih zahtjeva.

(18)

Kako bi se postigla najveća moguća regulatorna usklađenost, ova bi se Uredba trebala u najvećoj mogućoj mjeri temeljiti na horizontalnom pravnom okviru, u ovom slučaju na Uredbi (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća. U skladu je s nedavnom novinom u zakonodavstvu o proizvodima koja se odnosi na izradu zamjenskog rješenja u okviru kojeg europske organizacije za normizaciju ne donose usklađene norme koje se mogu navesti u Službenom listu . Budući da su se od kraja 2019. u Službenom listu mogle navoditi usklađene norme za građevne proizvode, a svega desetak njih je navedeno od stupanja na snagu Uredbe (EU) br. 305/2011, nove dodatne ovlasti Komisije trebale bi biti još sveobuhvatnije i omogućiti optimizaciju ukupne izrade tehničkih specifikacija kako bi se nadoknadilo kašnjenje u prilagodbi tehničkom napretku.

(18)

Kako bi se postigla najveća moguća regulatorna usklađenost, ova bi se Uredba trebala u najvećoj mogućoj mjeri temeljiti na horizontalnom pravnom okviru, u ovom slučaju na Uredbi (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća. Međutim, u skladu s drugim zakonodavstvom o proizvodima , ovom Uredbom predviđa se zamjensko rješenje u iznimnim i jasno definiranim slučajevima kada je ugrožena primjena zakonodavnog akta . Budući da su se od kraja 2019. u Službenom listu mogle navoditi usklađene norme za građevne proizvode, a svega desetak njih je navedeno od stupanja na snagu Uredbe (EU) br. 305/2011, Komisija bi u suradnji s europskim organizacijama za normizaciju trebala uspostaviti izvedivo rješenje koje će omogućiti optimizaciju ukupne izrade tehničkih specifikacija kako bi se nadoknadilo kašnjenje u prilagodbi tehničkom napretku.

(19)

Ako se njima utvrđuju pravila za ocjenjivanje svojstava s obzirom na bitne značajke relevantne za zakone o gradnji država članica, usklađene norme trebale bi biti obvezne za potrebe primjene ove Uredbe jer se samo takvim normama postiže cilj dopuštanja slobodnog kretanja proizvoda te istodobno osigurava mogućnost država članica da zahtijevaju značajke proizvoda povezane sa sigurnošću i okolišem, uključujući klimu, koji su relevantni za njihove nacionalne posebnosti . Ako se ta dva cilja nastoje ostvariti zajedno, proizvode je potrebno ocjenjivati jedinstvenom metodom, koja stoga mora biti obvezna. Međutim, dobrovoljne norme mogu se upotrebljavati za izradu zahtjeva za proizvode, koji su delegiranim aktima utvrđeni za relevantnu porodicu ili kategoriju proizvoda, u skladu s Odlukom br. 768/2008/EZ Europskog parlamenta i Vijeća. U skladu s Odlukom br. 768/2008/EZ tim bi se normama trebala moći osigurati pretpostavka sukladnosti sa zahtjevima koji su njima obuhvaćeni.

(19)

Ako se njima utvrđuju pravila za ocjenjivanje svojstava s obzirom na bitne značajke relevantne za zakone o gradnji država članica, usklađene norme trebale bi biti obvezne za potrebe primjene ove Uredbe jer se samo takvim normama postiže cilj dopuštanja slobodnog kretanja proizvoda te istodobno osigurava mogućnost država članica da zahtijevaju značajke proizvoda povezane sa sigurnošću i okolišem, uključujući klimu, koji su relevantni za njihove razlike u klimi, geologiji i zemljopisu te drugim uvjetima koji prevladavaju u nacionalnim posebnostima država članica . Ako se ta dva cilja nastoje ostvariti zajedno, proizvode je potrebno ocjenjivati jedinstvenom metodom, koja stoga mora biti obvezna. Međutim, dobrovoljne norme mogu se upotrebljavati za izradu zahtjeva za proizvode, koji su delegiranim aktima utvrđeni za relevantnu porodicu ili kategoriju proizvoda, u skladu s Odlukom br. 768/2008/EZ Europskog parlamenta i Vijeća. U skladu s Odlukom br. 768/2008/EZ tim bi se normama trebala moći osigurati pretpostavka sukladnosti sa zahtjevima koji su njima obuhvaćeni.

(20)

Kako bi se doprinijelo ciljevima europskog zelenog plana i akcijskog plana za kružno gospodarstvo te kako bi građevni proizvodi bili sigurni jer je sigurnost jedan od ciljeva koji se žele postići zakonodavstvom na temelju članka 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), nužni su zahtjevi za inherentne značajke proizvoda koji se odnose na sigurnost, funkcionalnost i zaštitu okoliša, uključujući klimu. Pri utvrđivanju tih zahtjeva Komisija bi trebala uzeti u obzir njihov potencijalni doprinos postizanju ciljeva Unije u području klime, okoliša i energetske učinkovitosti. Ti se zahtjevi ne odnose samo na svojstva građevnih proizvoda. Za razliku od Direktive 89/106/EZ, koja joj je prethodila, Uredbom (EU) br. 305/2011 ne predviđa se mogućnost utvrđivanja takvih zahtjeva za inherentne značajke proizvoda. Međutim, određene usklađene norme za građevne proizvode sadržavaju takve zahtjeve za inherentne značajke proizvoda koji se mogu odnositi na okoliš, sigurnost ili samu funkcionalnost proizvoda. Te norme pokazuju da postoji praktična potreba za takvim zahtjevima u pogledu sigurnosti, okoliša ili samog funkcioniranja proizvodâ. Člankom 114. UFEU-a kao pravnom osnovom ove Uredbe nalaže se i postizanje visoke razine zaštite okoliša, zdravlja i sigurnosti ljudi. Stoga bi ovom Uredbom trebalo (ponovno) uvesti ili potvrditi zahtjeve za inherentne značajke proizvoda. Iako te zahtjeve treba utvrditi zakonodavac, postoji potreba za njihovim navođenjem za više od 30 porodica proizvoda, od kojih svaka ima nekoliko kategorija. Stoga bi Komisiji u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebalo delegirati ovlast za donošenje akata kojima se utvrđuju zahtjevi za odgovarajuće porodice ili kategorije građevnih proizvoda.

(20)

Kako bi se doprinijelo ciljevima europskog zelenog plana , akcijskog plana za kružno gospodarstvo i akcijskog plana za nultu stopu onečišćenja te kako bi građevni proizvodi bili sigurni jer je sigurnost jedan od ciljeva koji se žele postići zakonodavstvom na temelju članka 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), nužni su zahtjevi za inherentne značajke proizvoda koji se odnose na sigurnost, funkcionalnost i zaštitu okoliša, uključujući klimu. Pri utvrđivanju tih zahtjeva Komisija bi trebala riješiti pitanje sigurnosnih rizika i uzeti u obzir potencijalni doprinos zahtjeva postizanju ciljeva Unije u području klime, okoliša i energetske učinkovitosti. Ti se zahtjevi ne odnose samo na svojstva građevnih proizvoda. Za razliku od Direktive 89/106/EZ, koja joj je prethodila, Uredbom (EU) br. 305/2011 ne predviđa se mogućnost utvrđivanja takvih zahtjeva za inherentne značajke proizvoda. Međutim, određene usklađene norme za građevne proizvode sadržavaju takve zahtjeve za inherentne značajke proizvoda koji se mogu odnositi na okoliš, sigurnost ili samu funkcionalnost proizvoda. Te norme pokazuju da postoji praktična potreba za takvim zahtjevima u pogledu sigurnosti, okoliša ili samog funkcioniranja proizvodâ. Člankom 114. UFEU-a kao pravnom osnovom ove Uredbe nalaže se i postizanje visoke razine zaštite okoliša, zdravlja i sigurnosti ljudi. Stoga bi ovom Uredbom trebalo (ponovno) uvesti ili potvrditi zahtjeve za inherentne značajke proizvoda. Stoga bi Komisiji u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebalo delegirati ovlast za donošenje akata kojima se utvrđuju ti zahtjevi za odgovarajuće porodice ili kategorije građevnih proizvoda.

(21)

Proizvodnja i distribucija građevnih proizvoda postaju sve složenije, zbog čega se pojavljuju novi specijalizirani subjekti, kao što su pružatelji usluga provođenja narudžbi. Radi jasnoće određene opće obveze, uključujući suradnju s nadležnim tijelima, trebale bi se primjenjivati na sve subjekte uključene u lanac opskrbe, proizvodnju, distribuciju, označivanje vlastite robne marke, prepakiranje ili sekundarnu trgovinu, ugradnju, demontažu za ponovnu uporabu ili ponovnu proizvodnju te na samu ponovnu proizvodnju. Nadalje, dobavljači bi trebali biti obvezni surađivati s tijelima za nadzor tržišta za potrebe ocjenjivanja okolišne održivosti. Iz tih razloga i kako bi se izbjeglo ponavljanje obveza, definicija pojma „gospodarski subjekt” trebalo bi biti dovoljno široka da obuhvaća sve te dionike kako bi se za sve njih odjednom mogle utvrditi osnovne opće obveze.

(21)

Proizvodnja i distribucija građevnih proizvoda postaju sve složenije, zbog čega se pojavljuju novi specijalizirani subjekti, kao što su pružatelji usluga provođenja narudžbi. Radi jasnoće određene opće obveze, uključujući suradnju s nadležnim tijelima, trebale bi se primjenjivati na sve subjekte uključene u lanac opskrbe, proizvodnju, distribuciju, označivanje vlastite robne marke, sekundarnu trgovinu, ugradnju, demontažu za ponovnu uporabu ili ponovnu proizvodnju te na samu ponovnu proizvodnju. Nadalje, dobavljači bi trebali biti obvezni surađivati s tijelima za nadzor tržišta za potrebe ocjenjivanja okolišne održivosti. Iz tih razloga i kako bi se izbjeglo ponavljanje obveza, definicija pojma „gospodarski subjekt” trebalo bi biti dovoljno široka da obuhvaća sve te dionike kako bi se za sve njih odjednom mogle utvrditi osnovne opće obveze. Međutim, proširenje područja primjene tih obveza za pružatelje usluga ne bi trebalo pogrešno tumačiti kao obvezu za one pružatelje usluga koji se samo bave ugradnjom proizvoda na proizvode s oznakom CE kojima rukuju u vezi sa svojom profesijom. Ta će obveza i dalje biti isključivo obveza proizvođača ili bilo koje fizičke ili pravne osobe koja djeluje u njegovo ime.

(23)

Kako bi se poboljšala pravna sigurnost i ublažila fragmentacija tržišta EU-a za građevne proizvode zbog postojanja nacionalnih zahtjeva i oznaka, potrebno je jasno definirati područje regulirano na razini EU-a, tzv. „usklađeno područje”, u odnosu na elemente koji ostaju u nadležnosti nacionalnih regulatornih područja država članica.

(Ne odnosi se na hrvatsku verziju.)

(23a)

Države članice određuju razinu sigurnosti građevina na temelju svojih odgovornosti prema svojim građanima, dok Unija utvrđuje okvirne uvjete za unutarnje tržište. Donošenje odredbi o građevinama i dalje je u nadležnosti država članica. Osnovnim zahtjevima za građevine iz Priloga I. dijela A ove Uredbe uspostavljaju se poveznice s građevnim proizvodima koji su tehnički potrebni te služe kao temelj za izdavanje zahtjeva za normizaciju europskim organizacijama za normizaciju u pogledu razvoja normi za građevne proizvode, kao i za izradu europskih dokumenata za ocjenjivanje i odgovarajućih delegiranih akata.

(23b)

Usklađeno područje trebalo bi se primjenjivati i na javne ugovore, bespovratna sredstva ili druge pozitivne poticaje, osim fiskalnih poticaja.

(24)

Istodobno, kako bi se uspostavila ravnoteža između ublažavanja fragmentacije tržišta i legitimnih interesa država članica da reguliraju građevine, potrebno je predvidjeti mehanizam za bolje uzimanje u obzir potreba država članica pri razvoju usklađenih tehničkih specifikacija. Zbog toga bi trebalo uspostaviti i mehanizam kojim se državi članici omogućuje da zbog nužnih razloga u području zdravlja, sigurnosti ili zaštite okoliša utvrdi dodatne zahtjeve za građevne proizvode.

(24)

Istodobno, kako bi se uspostavila ravnoteža između ublažavanja fragmentacije tržišta i sposobnosti država članica da reguliraju građevine, potrebno je predvidjeti mehanizam za bolje uzimanje u obzir potreba država članica pri razvoju usklađenih tehničkih specifikacija. Države članice odgovorne su za zahtjeve u vezi sa sigurnošću, zaštitom okoliša i energetskom učinkovitošću koji se primjenjuju na građevine i inženjerske građevine. Zbog toga bi trebalo uspostaviti i mehanizam kojim se državama članicama omogućuje da zbog nužnih razloga u području zdravlja, sigurnosti ili zaštite okoliša utvrde dodatne zahtjeve za građevne proizvode kako bi se državama članicama omogućilo da odgovore na posebne okolnosti na svojem državnom području .

(25)

Kružno gospodarstvo, koje je ključni element akcijskog plana za kružno gospodarstvo, može se promicati obveznim sustavima za povrata pologa i obvezom ponovnog prihvata nekorištenih proizvoda. Stoga bi državama članicama trebalo omogućiti poduzimanje takvih mjera.

(25)

Kružno gospodarstvo, koje je ključni element akcijskog plana za kružno gospodarstvo, može se promicati obveznim sustavima za povrat pologa i obvezom ponovnog prihvata rabljenih ili nekorištenih proizvoda koji nisu proizvedeni po narudžbi . Stoga bi državama članicama trebalo omogućiti poduzimanje mjera kako bi zabranile nepotrebno uništavanje građevnih proizvoda .

(26)

Kako bi se povećala pravna jasnoća i smanjilo administrativno opterećenje za gospodarske subjekte, potrebno je izbjeći da se na građevne proizvode na temelju različitih zakonodavnih akata Unije primjenjuje više postupaka ocjenjivanja istog aspekta zdravlja, sigurnosti ili zaštite okoliša, uključujući klimu. To je potvrdila platforma REFIT i preporučila Komisiji da prednost da rješavanju problema preklapanja i ponavljanja zahtjevâ. Komisija bi stoga trebala moći odrediti uvjete pod kojima se ispunjavanjem obveza iz drugog zakonodavnog akta Unije ispunjavaju i određene obveze iz ove Uredbe ako bi se u protivnom isti aspekt zdravlja, sigurnosti ili zaštite okoliša, uključujući klimu, istodobno ocjenjivao na temelju ove Uredbe i drugog akta Unije .

(26)

Kako bi se povećala pravna jasnoća i smanjilo administrativno opterećenje za gospodarske subjekte, potrebno je izbjeći da se na građevne proizvode na temelju različitih zakonodavnih akata Unije primjenjuje više postupaka ocjenjivanja istog aspekta zdravlja, sigurnosti ili zaštite okoliša, uključujući klimu. To je potvrdila platforma REFIT i preporučila Komisiji da prednost da rješavanju problema preklapanja i ponavljanja zahtjevâ. Komisija bi stoga trebala moći odrediti uvjete pod kojima se ispunjavanjem obveza iz drugog zakonodavnog akta Unije ispunjavaju i određene obveze iz ove Uredbe.

(27)

Nadalje, kako bi se izbjegle različite prakse država članica i gospodarskih subjekata, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. UFEU-a kojima se utvrđuje jesu li određeni građevni proizvodi obuhvaćeni definicijom građevnog proizvoda.

(27)

Nadalje, kako bi se izbjegle različite prakse država članica i gospodarskih subjekata, na zahtjev jedne ili više država članica, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. UFEU-a kojima se utvrđuje jesu li određeni građevni proizvodi obuhvaćeni definicijom građevnog proizvoda.

(28)

Konkretno, za proizvode koji koriste energiju uključene u planove rada za ekološki dizajn, a koji su ujedno građevni proizvodi i za međuproizvode, osim cementa, prednost pri utvrđivanju zahtjeva održivosti daje se Uredbi o ekološkom dizajnu za održive proizvode. To bi trebalo odnositi, primjerice, na grijače , kotlove , toplinske crpke, uređaje za grijanje vode i prostora, ventilatore , sustave hlađenja i ventilacije te fotonaponske proizvode , osim fotonaponskih ploča integriranih u zgrade. Ovom se Uredbom i dalje prema potrebi i na komplementaran način mogu regulirati pitanja koja su prvenstveno povezana sa sigurnosnim aspektima, uzimajući u obzir i druge zakonodavne akte Unije o proizvodima kao što su plinski aparati, niskonaponski uređaji i strojevi. Kako bi se izbjeglo nepotrebno opterećenje za gospodarske subjekte, za druge se proizvode može pojaviti potreba da se u budućnosti utvrde uvjeti pod kojima se ispunjavanjem obveza iz drugog prava Unije ujedno ispunjavaju određene obveze iz ove Uredbe. Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. UFEU-a kako bi se utvrdili takvi uvjeti.

(28)

Za proizvode koji koriste energiju uključene u planove rada za ekološki dizajn, a koji su ujedno građevni proizvodi i za međuproizvode, osim cementa, prednost pri utvrđivanju zahtjeva održivosti daje se Uredbi o ekološkom dizajnu za održive proizvode. Predmetni međuproizvodi su grijači , kotlovi , toplinske crpke, uređaji za grijanje vode i prostora, ventilatori , sustavi hlađenja i ventilacije te fotonaponski proizvodi , osim fotonaponskih ploča integriranih u zgrade. Ovom se Uredbom i dalje prema potrebi i na komplementaran način mogu regulirati pitanja koja su prvenstveno povezana sa sigurnosnim aspektima, uzimajući u obzir i druge zakonodavne akte Unije o proizvodima kao što su plinski aparati, niskonaponski uređaji i strojevi. Kako bi se izbjeglo nepotrebno opterećenje za gospodarske subjekte, za druge se proizvode može pojaviti potreba da se u budućnosti utvrde uvjeti pod kojima se ispunjavanjem obveza iz drugog prava Unije ujedno ispunjavaju određene obveze iz ove Uredbe. Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. UFEU-a kako bi se utvrdili takvi uvjeti.

(33)

Kako bi se smanjilo opterećenje za gospodarske subjekte, a posebno proizvođače, gospodarski subjekti koji izdaju izjave o svojstvima i izjave o sukladnosti trebali bi te izjave dostavljati elektroničkim putem, biti ovlašteni za trajno dostavljanje tih izjava putem trajne poveznice na dokument u nepromjenjivom formatu ili za uključivanje trajnih poveznica na takve dokumente u tim izjavama.

(33)

Kako bi se smanjilo opterećenje za gospodarske subjekte, a posebno proizvođače, gospodarski subjekti koji izdaju izjave o svojstvima i izjave o sukladnosti trebali bi te izjave dostavljati elektroničkim putem, biti ovlašteni za trajno dostavljanje tih izjava putem trajne poveznice na dokument u nepromjenjivom formatu ili za uključivanje trajnih poveznica na takve dokumente u tim izjavama. Kako bi se pojednostavnila komunikacija o lancu opskrbe, izjave o svojstvima i izjave o sukladnosti trebale bi biti dostupne i u strojno čitljivom formatu. Time bi se korisniku putem aplikacije omogućilo da provjeri usklađenost s pravilima primjene države članice u kojoj se proizvod upotrebljava. Važan preduvjet za strojno čitljive izjave standardizirani je IT format koji se zahtijeva za svaku usklađenu tehničku specifikaciju. Sporazumom s radionice Europskog odbora za normizaciju CWA 17316 „Pametna oznaka CE za građevne proizvode” pruža se osnova za razvoj usklađenih XML formata za izjave o svojstvima, koji bi se mogli koristiti kao nadopuna usklađenim normama i usklađenim tehničkim specifikacijama.

(33a)

Dok se ne revidiraju usklađene tehničke specifikacije u skladu s ovom Uredbom, izjave o svojstvima i sukladnosti mogu sadržavati trajne poveznice na izjave o ekološkim proizvodima ili druge dokumente u nepromjenjivom formatu koji sadržavaju tražene informacije.

(35)

Kako bi se postigla usklađenost s drugim zakonodavstvom o proizvodima i podložno općim načelima Uredbe (EZ) br. 765/2008, oznaku CE trebalo bi staviti na građevne proizvode za koje je proizvođač sastavio izjavu o svojstvima ili sukladnosti. Proizvođač na taj način preuzima odgovornost za sukladnost proizvoda s objavljenim svojstvima i primjenjivim zahtjevima za proizvode.

(35)

Kako bi se postigla usklađenost s drugim zakonodavstvom o proizvodima i podložno općim načelima Uredbe (EZ) br. 765/2008, oznaku CE trebalo bi staviti na građevne proizvode za koje je proizvođač sastavio izjavu o svojstvima ili sukladnosti. Proizvođač na taj način preuzima odgovornost za sukladnost proizvoda s objavljenim svojstvima i primjenjivim zahtjevima za proizvode. Oznaka CE trebala bi biti dovoljan dokaz sukladnosti proizvoda sa značajkama i zahtjevima utvrđenim ovom Uredbom. Države članice stoga ne bi trebale uvoditi nikakve prepreke na svojim tržištima na temelju značajki i zahtjeva koji nisu obuhvaćeni usklađenim područjem.

(35a)

Oznake koje nisu oznaka CE, uključujući privatne oznake, mogu sadržavati dodatne informacije koje bi korisnicima mogle pomoći da donesu informiranu odluku o tome koji bi proizvod najbolje odgovarao potrebama njihove građevine.

(35b)

Postupovna prava svih gospodarskih subjekata te fizičkih i pravnih osoba koje djeluju u njihovo ime u pogledu mjera, odluka ili naloga nadležnih nacionalnih tijela trebala bi biti osigurana u skladu s Uredbom (EU) 2019/1020. Države članice trebale bi osigurati uspostavu odgovarajućih žalbenih postupaka protiv takvih mjera, odluka ili naloga.

(36)

Radi sigurnosti, funkcionalnosti i održivosti građevnih proizvoda, a time i građevina, svi gospodarski subjekti koji sudjeluju u opskrbnom i distribucijskom lancu trebali bi poduzeti odgovarajuće mjere kako bi osigurali da stavljaju na tržište ili stavljaju na raspolaganje na tržište samo građevne proizvode koji su u skladu s obvezujućim zahtjevima Unije. Radi veće pravne jasnoće potrebno je izričito utvrditi obveze gospodarskih subjekata.

(36)

Radi sigurnosti, funkcionalnosti i održivosti građevnih proizvoda, a time i građevina, svi gospodarski subjekti koji sudjeluju u opskrbnom lancu trebali bi poduzeti odgovarajuće mjere kako bi osigurali da stavljaju na tržište ili stavljaju na raspolaganje na tržište samo građevne proizvode koji su u skladu s obvezujućim zahtjevima Unije. Radi veće pravne jasnoće potrebno je izričito utvrditi obveze gospodarskih subjekata.

(38)

Kako bi se izbjegle zavaravajuće tvrdnje, sve tvrdnje proizvođača građevnih proizvoda trebale bi se temeljiti na metodi ocjenjivanja sadržanoj u usklađenim tehničkim specifikacijama ili, ako takva metoda ocjenjivanja ne postoji, na metodama koje predstavljaju najbolje raspoložive tehnike.

(39)

Tehnička dokumentacija o građevnim proizvodima koju sastavlja proizvođač nadležnim i prijavljenim tijelima olakšava provjeru ispunjavaju li ti proizvodi zahtjeve Unije. Kako bi se poboljšao pristup sveobuhvatnim informacijama, ta tehnička dokumentacija trebala bi uključivati ocjenu okolišne održivosti građevnog proizvoda.

(39)

Tehnička dokumentacija o građevnim proizvodima koju sastavlja proizvođač nadležnim i prijavljenim tijelima olakšava provjeru ispunjavaju li ti proizvodi zahtjeve Unije. Kako bi se poboljšao pristup sveobuhvatnim informacijama, ta tehnička dokumentacija trebala bi uključivati bitne značajke povezane sa životnim ciklusom građevnog proizvoda.

(40)

Kako bi se osigurala transparentnost za korisnike građevnih proizvoda i izbjegla neprimjerena uporaba tih proizvoda, proizvođač bi trebao precizno utvrditi građevne proizvode i njihovu namjeravanu uporabu. Zbog istog bi razloga proizvođač trebao pojasniti jesu li građevni proizvodi namijenjeni isključivo za profesionalnu uporabu ili su namijenjeni i potrošačima . Kako bi se mogla pratiti sljedivost građevnih proizvoda, proizvođači bi trebali biti navedeni na proizvodu ili, ako to nije moguće, npr. zbog veličine ili površine proizvoda, na njegovoj ambalaži ili, ako ni to nije moguće, u popratnom dokumentu.

(40)

Kako bi se osigurala transparentnost za korisnike građevnih proizvoda i izbjegla neprimjerena uporaba tih proizvoda, proizvođač bi trebao precizno utvrditi građevne proizvode i njihovu namjeravanu uporabu. Zbog istog bi razloga proizvođač trebao pojasniti jesu li građevni proizvodi namijenjeni isključivo za profesionalnu uporabu , posebno ako je za uporabu proizvoda potrebno stručno znanje . Kako bi se mogla pratiti sljedivost građevnih proizvoda, informacije kojima se omogućuje identifikacija proizvođača trebale bi biti navedene na proizvodu ili, ako to nije moguće, npr. zbog veličine ili površine proizvoda, na njegovoj ambalaži ili, ako ni to nije moguće, u popratnom dokumentu.

(42)

Kako bi se na najbolji mogući način pridonijelo ostvarivanju ciljeva europskog zelenog plana i akcijskog plana za kružno gospodarstvo, proizvođači bi trebali biti obvezni postići zadovoljavajuću razinu okolišne održivosti svojih proizvoda i proizvodnih postupaka . Ta obveza zahtijeva kompromis između različitih aspekata zaštite okoliša te okolišnih i sigurnosnih aspekata, pri čemu se i okolišni i sigurnosni aspekti mogu odnositi na sâm proizvod ili na građevinu. Kako bi se proizvođačima pružila sigurnost u odnosu na načine postizanja tih kompromisa, ovom bi se Uredbom trebala utvrditi jasna pravila o kompromisima.

(42)

Kako bi se na najbolji mogući način pridonijelo ostvarivanju ciljeva europskog zelenog plana i akcijskog plana za kružno gospodarstvo, proizvođači bi trebali biti obvezni osigurati da i njihovi proizvodi i njihovi proizvodni postupci znatno doprinose klimatskim i okolišnim ciljevima Unije zahvaljujući znatnom poboljšanju ekološkog otiska svojih proizvoda . Ta obveza zahtijeva kompromis između različitih aspekata zaštite okoliša te okolišnih i sigurnosnih aspekata, pri čemu se i okolišni i sigurnosni aspekti mogu odnositi na sâm proizvod ili na građevinu. Kako bi se proizvođačima pružila sigurnost u odnosu na načine postizanja tih kompromisa, ovom bi se Uredbom trebala utvrditi jasna pravila o kompromisima.

(43)

Radi održivosti i trajnosti građevnih proizvoda proizvođači bi trebali osigurati da se proizvodi mogu koristiti vrlo dugo . Takva dugotrajna uporaba zahtijeva odgovarajuće projektiranje, korištenje pouzdanih dijelova, mogućnost popravka proizvoda, dostupnost informacija o popravku i pristup zamjenskim dijelovima.

(43)

Radi održivosti i trajnosti građevnih proizvoda proizvođači bi trebali osigurati da se proizvodi mogu koristiti što je duže moguće . Takva dugotrajna uporaba zahtijeva odgovarajuće projektiranje, korištenje pouzdanih dijelova, mogućnost popravka proizvoda, dostupnost informacija o popravku i pristup zamjenskim dijelovima.

(44)

Radi poboljšanja kružnosti građevnih proizvoda, u skladu s ciljevima akcijskog plana za kružno gospodarstvo, proizvođači bi trebali poticati ponovnu uporabu , ponovnu proizvodnju i recikliranje svojih proizvoda. Za (pripremu za) ponovnu uporabu, ponovnu proizvodnju i recikliranje potreban je određeni način projektiranja, i to takav koji omogućava odvajanje sastavnih dijelova i materijala u kasnijoj fazi recikliranja i u kojem se izbjegavaju miješani, spojeni ili složeni materijali. Budući da uobičajene upute za uporabu neće nužno stići do gospodarskih subjekata koji su odgovorni za (pripremu za) ponovnu uporabu, ponovnu proizvodnju i recikliranje, potrebne informacije u tom pogledu trebale bi biti dostupne u bazama podataka ili sustavima za registraciju proizvoda te na internetskim stranicama proizvođača, uz upute za uporabu.

(44)

Radi poboljšanja kružnosti građevnih proizvoda, u skladu s ciljevima akcijskog plana za kružno gospodarstvo i hijerarhijom otpada , proizvođači bi trebali spriječiti stvaranje otpada tako da olakšaju i daju prednost popravku , ponovnoj uporabi i ponovnoj proizvodnji. Proizvođači bi trebali povećati učinkovitost resursa odgovarajućom upotrebom nusproizvoda te bi trebali osigurati recikliranje svojih proizvoda kad dođu do kraja svojeg životnog ciklusa . Za (pripremu za) ponovnu uporabu, ponovnu proizvodnju i recikliranje potreban je određeni način projektiranja, i to takav koji omogućava odvajanje proizvoda, sastavnih dijelova i materijala tijekom faze demontaže, rastavljanja i uklanjanja te u kasnijoj fazi recikliranja i u kojem se izbjegavaju miješani, spojeni ili složeni materijali i zabrinjavajuće tvari . Budući da uobičajene upute za uporabu neće nužno stići do gospodarskih subjekata koji su odgovorni za (pripremu za) ponovnu uporabu, ponovnu proizvodnju i recikliranje, potrebne informacije u tom pogledu trebale bi biti dostupne u digitalnoj putovnici za proizvode i na internetskim stranicama proizvođača ili putem QR kodova , uz upute za uporabu.

(45)

Kako bi građevni proizvodi bili sigurni, funkcionalni i okolišno održivi, potrebno je utvrditi sveobuhvatne obveze proizvođačâ s obzirom na održivost i sigurnost. S obzirom na važnost tih obveza i postizanja odgovarajuće ravnoteže između funkcionalnosti, sigurnosti i održivosti, Komisiju bi trebalo ovlastiti da putem delegiranih akata utvrđuje uvjete na temelju kojih se te obveze ispunjavaju ili se pretpostavlja da su ispunjene za određenu porodicu ili kategoriju proizvoda.

(45)

Kako bi građevni proizvodi bili sigurni, funkcionalni i okolišno održivi, potrebno je utvrditi sveobuhvatne obveze proizvođačâ s obzirom na održivost i sigurnost. S obzirom na važnost tih obveza , opći zahtjevi za postupno poboljšanje okolišne učinkovitosti, preferirana upotreba ekološki prihvatljivih materijala, obveze koje se odnose na reciklirani sadržaj i dostupnost informacija o upotrebi, popravku, ponovnoj proizvodnji ili recikliranju proizvoda trebali bi biti primjenjivi na sve proizvođače. Kako bi se odredili ti zahtjevi za određene porodice ili kategorije proizvoda, utvrdili novi zahtjevi te postigla odgovarajuća ravnoteža između funkcionalnosti, sigurnosti i održivosti, Komisiju bi trebalo ovlastiti da putem delegiranih akata utvrđuje uvjete na temelju kojih se te obveze ispunjavaju ili se pretpostavlja da su ispunjene za određenu porodicu ili kategoriju proizvoda.

(47)

Kako bi mogli donositi informirane odluke, korisnici građevnih proizvoda trebali bi biti dovoljno dobro informirani o okolišnoj učinkovitosti proizvoda, njihovoj sukladnosti sa zahtjevima u vezi sa zaštitom okoliša i o tome u kojoj mjeri proizvođač ispunjava s time povezane obveze u području zaštite okoliša. Stoga je Komisija ovlaštena donositi delegirane akte u kojima se utvrđuju posebni zahtjevi za označivanje koji bi mogli uključivati lako razumljivo označivanje s pomoću boja semafora .

(47)

Kako bi mogli donositi informirane odluke, korisnici građevnih proizvoda trebali bi biti dovoljno dobro informirani o okolišnoj učinkovitosti proizvoda, njihovoj sukladnosti sa zahtjevima u vezi sa zaštitom okoliša i o tome u kojoj mjeri proizvođač ispunjava s time povezane obveze u području zaštite okoliša. Stoga je Komisija ovlaštena donositi delegirane akte u kojima se utvrđuju posebni zahtjevi za označivanje.

(50)

Gospodarski subjekt koji izmijeni proizvod tako da bi to moglo utjecati na njegova svojstva ili sigurnost trebao bi podlijegati obvezama proizvođača kako bi se osiguralo da svojstva ili sigurnost proizvoda i dalje budu na istoj razini. Međutim, tu obvezu ne bi trebalo nametati gospodarskom subjektu koji prepakira proizvode kako bi ih stavio na raspolaganje u drugoj državi članici jer bi inače sekundarna trgovina, a time i slobodan promet proizvoda, bili otežani, a prepakiravanje u načelu ne bi trebalo utjecati na svojstva ni sigurnost građevnog proizvoda. Ipak, da bi se očuvala svojstva i sigurnost proizvoda, gospodarski subjekt koji prepakirava proizvode trebao bi biti odgovoran za pravilnu provedbu tih postupaka kako se proizvod ne bi oštetio te kako bi korisnici i dalje bili ispravno informirani na jeziku koji je odredila država članica u kojoj se proizvodi stavljaju na raspolaganje.

(50)

Gospodarski subjekt koji pohrani ili izmijeni proizvod tako da bi to moglo utjecati na njegova svojstva ili sigurnost trebao bi podlijegati obvezama proizvođača kako bi se osiguralo da svojstva ili sigurnost proizvoda i dalje budu na istoj razini.

(51)

Kako bi se povećala sukladnost proizvođača s obvezama iz ove Uredbe te pridonijelo uklanjanju utvrđenih nedostataka i poboljšao nadzor tržišta, pružatelje usluga, internetska tržišta i posrednike trebalo bi ovlastiti i od njih bi trebalo tražiti da provjere određene lako provjerljive značajke proizvoda i njihovih proizvođača, kao što su utvrđivanje vrste proizvoda i sastavljanje sveobuhvatne tehničke dokumentacije, te bi trebali aktivno pridonositi nastojanjima da samo sukladni proizvodi dolaze do korisnika.

(51)

Kako bi se povećala sukladnost proizvođača s obvezama iz ove Uredbe te pridonijelo uklanjanju utvrđenih nedostataka i poboljšao nadzor tržišta, pružatelje usluga provođenja narudžbi , internetska tržišta , prodavatelje i posrednike trebalo bi ovlastiti i od njih bi trebalo tražiti da provjere na razini dokumentacije jesu li proizvođači ispunili svoje obveze u pogledu tehničke dokumentacije, te bi trebali aktivno pridonositi nastojanjima da samo sukladni proizvodi dolaze do korisnika.

(52)

Kako bi se izbjeglo da se trodimenzionalni ispis upotrebljava za zaobilaženje obveza iz ove Uredbe , pružatelji usluga trodimenzionalnog ispisa trebali bi imati određene obveze obavješćivanja .

(52)

Kako bi se izbjeglo zaobilaženje obveza iz ove Uredbe u slučajevima u kojima bi proizvodna tehnologija, na primjer trodimenzionalni ispis , mogla uključivati nekoliko različitih sudionika koji doprinose projektiranju i proizvodnji građevnog proizvoda , potrebno je jasno definirati ulogu proizvođača. Fizička i pravna osoba koja ispisuje građevni proizvod trebala bi u skladu s ovom Uredbom preuzeti odgovornost za cijeli proizvod, osim ako postoji druga osoba koja proizvod stavlja na tržište pod svojim imenom ili zaštitnim znakom ili koja preuzima odgovornost za proizvod izdavanjem izjave o svojstvima i sukladnosti .

(54)

Svojstva i sigurnost proizvoda ovise i o upotrijebljenim sastavnim dijelovima i uslugama koje pružaju subjekti koji provode umjeravanje ili drugi pružatelji usluga za njihovo projektiranje i proizvodnju. Zbog toga bi trebalo utvrditi određene obveze za dobavljače sastavnih dijelova i pružatelje usluga koji sudjeluju u proizvodnji proizvoda. Ako postoji mogućnost da je sastavni dio ili usluga koju je isporučio određeni gospodarski subjekt doveo do nesukladnosti ili rizika, dobavljač ili pružatelj usluga trebao bi o tome obavijestiti druge klijente kojima je isporučio taj sastavni dio ili uslugu kako bi se nesukladnosti i rizici mogli djelotvorno otkloniti i za druge proizvode.

(55)

Određeni predmeti koji se koriste za gradnju mogu se koristiti za više namjena. Njihovi bi proizvođači trebali imati slobodu odlučivanja o tome jesu li ti predmeti namijenjeni za gradnju, među ostalim kako bi se izbjeglo da moraju proći postupak ocjenjivanja svojstava i sukladnosti ako to nije potrebno. Međutim, ako odluče da određeni predmet nije namijenjen za gradnju, ali bi se mogao koristiti za nju („pseudoproizvod”), proizvođači i drugi gospodarski subjekti trebali bi osigurati da se ti proizvodi ne upotrebljavaju u građevinama. U protivnom bi se za izgradnju upotrebljavali i neki predmeti koji ne ispunjavaju zahtjeve ove Uredbe.

(55)

Određeni predmeti koji se koriste za gradnju mogu se koristiti za više namjena. Njihovi bi proizvođači trebali imati slobodu odlučivanja o tome jesu li ti predmeti namijenjeni za gradnju, među ostalim kako bi se izbjeglo da moraju proći postupak ocjenjivanja svojstava i sukladnosti ako to nije potrebno. Međutim, ako odluče da određeni predmet nije namijenjen za gradnju, ali bi se mogao koristiti za nju , trebalo bi ga označiti s „nije za gradnju” te bi proizvođači i drugi gospodarski subjekti trebali osigurati da se ti proizvodi ne upotrebljavaju u građevinama. U protivnom bi se za izgradnju upotrebljavali i neki predmeti koji ne ispunjavaju zahtjeve ove Uredbe.

(58)

Digitalne tehnologije, koje imaju znatan potencijal za smanjenje administrativnog opterećenja i troškova za gospodarske subjekte i javna tijela, uz istodobno poticanje inovativnih i novih poslovnih prilika i modela, brzo se razvijaju. Prihvaćanje digitalnih tehnologija znatno će doprinijeti i postizanju ciljeva vala obnove, uključujući energetsku učinkovitost, procjene životnog ciklusa i praćenja fonda zgrada. U skladu s tim, Komisija bi trebala biti ovlaštena za iskorištavanje dodatnih mogućnosti digitalizacije putem provedbenih akata.

(58)

Digitalne tehnologije, koje imaju znatan potencijal za smanjenje administrativnog opterećenja i troškova za gospodarske subjekte i javna tijela, uz istodobno poticanje inovativnih i novih poslovnih prilika i modela, brzo se razvijaju. Prihvaćanje digitalnih tehnologija znatno će doprinijeti i postizanju ciljeva vala obnove, uključujući energetsku učinkovitost, procjene životnog ciklusa i praćenja fonda zgrada.

(59)

S obzirom na to su usklađene norme za građevne proizvode (dalje u tekstu: norme za građevne proizvode) uglavnom obvezne, kako bi se stvorila pravna sigurnost, te norme trebale bi biti u skladu s relevantnim zahtjevima za normizaciju i s ovom Uredbom, ali i s općim načelima prava Unije.

(60)

Kako bi upućivanja na norme za građevne proizvode bila pravodobno navedena u Službenom listu Europske unije, Europsku komisiju trebalo bi ovlastiti za potrebe pravnih učinaka na temelju ove Uredbe delegiranim aktima ograniči područje primjene manjkavih normi ili ih ukine umjesto da odbije navesti upućivanje na njih u Službenom listu.

(61a)

Pri izradi smjernica o odgovarajućem obliku i sadržaju normi Komisija bi se trebala nadovezati na važan rad koji je već obavljen u Smjernicama Europske komisije za usklađene norme u okviru Uredbe o građevnim proizvodima od 28. lipnja 2018., koje je Komisija predstavila u okviru zajedničke inicijative za normizaciju.

(65)

Kako bi se riješio problem povezan sa znatnim postotkom prijava koje su se temeljile na nepotpunim ili pogrešnim ocjenama, posebno ako su prijavljena pravna tijela koja nemaju internu tehničku sposobnost, potrebno je ojačati kapacitete u području ljudskih resursa tijela koja provode prijavljivanje, i to utvrđivanjem minimalnih zahtjeva kako bi zahtjevi za prijavljena tijela bili precizniji, osobito u smislu njihove neovisnosti, delegiranja zadaća drugim pravnim subjektima i vlastite sposobnosti za obavljanje dužnosti; zahtijevati da prijavljena tijela imaju na raspolaganju dovoljno kvalificiranog osoblja te provjeriti prikladnost zapošljavanja osoblja, za što se matrica kvalifikacija pokazala najučinkovitijim alatom; osigurati i provjeriti ima li stvarnu kontrolu nad zapošljavanjem osoblja, dodjelom vanjskih stručnjaka, postupcima, kriterijima i donošenjem odluka prijavljeno tijelo , a ne podugovaratelj, društvo kći ili drugo trgovačko društvo koje pripada istoj grupi trgovačkih društava te proširiti dokumentaciju koju tijela trebaju dostaviti prilikom podnošenja zahtjeva za imenovanje kao prijavljeno tijelo kako bi se tijelima koja podnose prijavu pružila temeljitija i razmjerno pravednija osnova za donošenje odluka.

(65)

Kako bi se riješio problem povezan sa znatnim postotkom prijava koje su se temeljile na nepotpunim ili pogrešnim ocjenama, posebno ako su prijavljena pravna tijela koja nemaju internu tehničku sposobnost, potrebno je ojačati kapacitete u području ljudskih resursa tijela koja provode prijavljivanje, i to utvrđivanjem minimalnih zahtjeva kako bi zahtjevi za prijavljena tijela bili precizniji, osobito u smislu njihove neovisnosti, delegiranja zadaća drugim pravnim subjektima i vlastite sposobnosti za obavljanje dužnosti; zahtijevati da prijavljena tijela imaju na raspolaganju dovoljno kvalificiranog osoblja te provjeriti prikladnost zapošljavanja osoblja, osigurati da prijavljeno tijelo ima dovoljno osoblja i da je ono neovisno te proširiti dokumentaciju koju tijela trebaju dostaviti prilikom podnošenja zahtjeva za imenovanje kao prijavljeno tijelo kako bi se tijelima koja podnose prijavu pružila temeljitija i razmjerno pravednija osnova za donošenje odluka.

(68)

Kako bi se izbjegla povezanost između osoblja prijavljenih tijela i proizvođača, prijavljena tijela trebala bi rotirati osoblje koje provodi različite zadaće ocjenjivanja sukladnosti.

(68)

Kako bi se izbjegla povezanost između osoblja prijavljenih tijela i proizvođača, prijavljena tijela trebala bi moći dozvoliti rotaciju osoblja koje provodi različite zadaće ocjenjivanja sukladnosti.

(71)

Kako bi se uspostavili ravnopravni uvjeti za prijavljena tijela i proizvođače, trebalo bi poboljšati koordinaciju među prijavljenim tijelima. S obzirom na to da samo polovina trenutačno prijavljenih tijela na vlastitu inicijativu sudjeluje u aktivnostima već postojeće koordinacijske skupine prijavljenih tijela, to bi sudjelovanje trebalo postati obvezno .

(71)

Kako bi se uspostavili ravnopravni uvjeti za prijavljena tijela i proizvođače, trebalo bi poboljšati koordinaciju među prijavljenim tijelima. S obzirom na to da samo polovina trenutačno prijavljenih tijela na vlastitu inicijativu sudjeluje u aktivnostima već postojeće koordinacijske skupine prijavljenih tijela, to bi sudjelovanje , izravno ili putem imenovanih zastupnika, trebale osigurati države članice .

(72)

Pokušaji uspostave pojednostavnjenih postupaka za mala i srednja poduzeća u Uredbi (EU) br. 305/2011, čime bi se smanjilo opterećenje i troškovi za mala i srednja poduzeća i mikropoduzeća, nisu bili u potpunosti djelotvorni, a često su bili i pogrešno shvaćeni ili se nisu koristili zbog nedovoljno informacija o njihovoj primjeni ili zato što te informacije nisu bile dovoljno jasne. Kako bi se uklonili utvrđeni nedostaci uz istodobno oslanjanje na prethodno utvrđena pravila, potrebno je pojasniti i olakšati njihovu primjenu te time ostvariti cilj podupiranja MSP-ova uz istodobno osiguravanje svojstava, sigurnosti i okolišne održivosti građevnih proizvoda.

(72)

Pokušaji uspostave pojednostavnjenih postupaka za mikropoduzeća u Uredbi (EU) br. 305/2011, čime bi se smanjilo opterećenje i troškovi za mikropoduzeća, nisu bili u potpunosti djelotvorni, a često su bili i pogrešno shvaćeni ili se nisu koristili zbog nedovoljno informacija o njihovoj primjeni ili zato što te informacije nisu bile dovoljno jasne. Kako bi se uklonili utvrđeni nedostaci uz istodobno oslanjanje na prethodno utvrđena pravila, potrebno je pojasniti i olakšati njihovu primjenu te time ostvariti cilj podupiranja mikropoduzeća uz istodobno osiguravanje svojstava, sigurnosti i okolišne održivosti građevnih proizvoda.

(74)

Radi pravne sigurnosti u slučaju problema sa sigurnošću ili svojstvima takvo bi se priznavanje trebalo dopustiti samo ako se i oba uključena gospodarska subjekta i oba uključena prijavljena tijela obvežu na suradnju te ako gospodarski subjekt koji dobije potvrdu ima tehničku kontrolu nad proizvodom .

(74)

Radi pravne sigurnosti u slučaju problema sa sigurnošću ili svojstvima takvo bi se priznavanje trebalo dopustiti samo ako ocijenjeni i provjereni gospodarski subjekti pristanu surađivati s priznatim prijavljenim tijelom i s njim dijeliti podatke .

(75)

Evaluacija Uredbe (EU) br. 305/2011 pokazala je da se kvaliteta i učinkovitost aktivnosti nadzora tržišta koje se provode na nacionalnoj razini uvelike razlikuju. Osim mjerama iz ove Uredbe usmjerenih na bolji nadzor tržišta sukladnost gospodarskih subjekata, tijela i proizvoda s ovom Uredbom trebala bi se olakšati uključivanjem trećih strana, primjerice mogućnošću da svaka fizička ili pravna osoba putem portala za podnošenje pritužbi dostavi informacije o mogućim nesukladnostima .

(75)

Evaluacija Uredbe (EU) br. 305/2011 pokazala je da se kvaliteta i učinkovitost aktivnosti nadzora tržišta koje se provode na nacionalnoj razini uvelike razlikuju. Osim mjerama iz ove Uredbe i relevantnog prava Unije usmjerenima na bolji nadzor tržišta sukladnost gospodarskih subjekata, tijela i proizvoda s ovom Uredbom trebala bi se olakšati uključivanjem trećih strana, primjerice mogućnošću da svaka fizička ili pravna osoba putem portala za podnošenje pritužbi , koji je uspostavila i održava Komisija, dostavi informacije o nesukladnosti .

(76)

Kako bi se otklonili nedostaci utvrđeni u području nadzora tržišta u skladu s Uredbom (EU) br. 305/2011, ova bi Uredba trebala sadržavati više ovlasti za tijela država članica i Komisiju kojima bi se tijelima trebalo omogućiti da djeluju u svim potencijalno problematičnim situacijama.

(76)

Kako bi se otklonili nedostaci utvrđeni u području nadzora tržišta u skladu s Uredbom (EU) br. 305/2011, ova bi Uredba trebala sadržavati više opravdanih ovlasti za tijela država članica i Komisiju kojima bi se tijelima trebalo omogućiti da djeluju u svim potencijalno problematičnim situacijama.

(78)

Radi učinkovite provedbe zahtjevâ, jačanja nadzora tržišta u državama članicama te usklađenosti s Uredbom o ekološkom dizajnu za održive proizvode Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. UFEU-a za utvrđivanje minimalnog broja provjera koje tijela za nadzor tržišta trebaju provesti za određenu skupinu ili porodicu proizvoda ili u vezi s posebnim zahtjevima te za utvrđivanje minimalnih zahtjeva za resurse.

(79)

Osim toga, kako bi se ojačali uglavnom slabi kapaciteti tijela za nadzor tržišta u području nadzora tržišta i radi dodatnog usklađivanja s Uredbom o ekološkom dizajnu za održive proizvode, potrebno je pružiti bolje razrađenu potporu administrativnoj koordinaciji tih tijela i osigurati im pravo na ostvarivanje povrata troškova inspekcija i ispitivanja od gospodarskih subjekata.

(79)

Osim toga, kako bi se ojačali uglavnom slabi kapaciteti tijela za nadzor tržišta u području nadzora tržišta i radi dodatnog usklađivanja s Uredbom o ekološkom dizajnu za održive proizvode, potrebno je pružiti bolje razrađenu potporu administrativnoj koordinaciji tih tijela i osigurati im pravo na ostvarivanje povrata troškova inspekcija i ispitivanja od gospodarskih subjekata ako posjeduju nesukladne proizvode .

(81)

Kako bi bile korisnije gospodarskim subjektima, kontaktne točke za proizvode za građevinarstvo trebale bi biti djelotvornije i stoga bi im trebalo dodijeliti više resursa. Kako bi se gospodarskim subjektima olakšao rad, zadaće kontaktnih točaka za proizvode za građevinarstvo trebalo bi prilagoditi i proširiti tako da uključuju informacije o odredbama ove Uredbe koje se odnose na proizvode i o aktima donesenima u skladu s njom.

(81)

Kako bi bile korisnije gospodarskim subjektima, kontaktne točke za proizvode za građevinarstvo trebale bi biti djelotvornije i stoga bi im trebalo dodijeliti više resursa. Kako bi se gospodarskim subjektima olakšao rad, zadaće kontaktnih točaka za proizvode za građevinarstvo trebalo bi prilagoditi i proširiti tako da uključuju informacije o odredbama ove Uredbe koje se odnose na proizvode i o aktima donesenima u skladu s njom. Države članice također bi trebale podići razinu osviještenosti gospodarskih subjekata o kontaktnim točkama za građevne proizvode na svojem državnom području.

(84)

Centralizirana registracija informacija o proizvodima povećava transparentnost, čime se pridonosi sigurnosti proizvoda i zaštiti okoliša i zdravlja ljudi te istodobno smanjuje administrativno opterećenje i troškove za gospodarske subjekte. U skladu s tim Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 291. UFEU-a kako bi se uspostavila centralizirana baza podataka ili sustav Unije za građevne proizvode . U ovom trenutku nije moguće procijeniti prednosti i nedostatke mogućih rješenja, stoga bi Komisiju trebalo ovlastiti da odabere jedan od tih načina koji smatra prikladnim.

(84)

Registracija informacija o proizvodima povećava transparentnost, čime se pridonosi sigurnosti proizvoda i zaštiti okoliša i zdravlja ljudi te istodobno smanjuje administrativno opterećenje i troškove za gospodarske subjekte. U skladu s tim Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 291. UFEU-a kako bi se uspostavila digitalna putovnica za građevne proizvode i registar putovnica za građevne proizvode .

(87)

Poslovanje u području građevnih proizvoda polako se sve više odvija na međunarodnoj razini. Zbog toga se pojavljuju situacije u kojima je potrebno riješiti nesukladnosti gospodarskih subjekata sa sjedištem izvan Unije. S obzirom na to da treće zemlje uglavnom nisu spremne poduprijeti provedbu prava Unije na svojem državnom području ako Unija zauzvrat ne predvidi mogućnost da im pomogne, u ovoj bi Uredbi trebalo predvidjeti određene ovlasti za međunarodnu suradnju .

(87)

Poslovanje u području građevnih proizvoda polako se sve više odvija na međunarodnoj razini. Zbog toga se pojavljuju situacije u kojima je potrebno riješiti nesukladnosti gospodarskih subjekata sa sjedištem izvan Unije. S obzirom na to da treće zemlje uglavnom nisu spremne poduprijeti provedbu prava Unije na svojem državnom području ako Unija zauzvrat ne predvidi mogućnost da im pomogne, u ovoj bi Uredbi trebalo predvidjeti da Komisija sudjeluje u međunarodnoj suradnji .

(88)

Određeni broj trećih zemalja primjenjuje zakonodavstvo Unije o proizvodima ili barem priznaje certifikate izdane u skladu s njim na temelju međunarodnih sporazuma ili jednostrano, pri čemu je oboje u interesu Unije. Kako bi se te treće zemlje potaknulo da nastave s tom praksom, a ostale da učine isto, trećim zemljama koje primjenjuju zakonodavstvo Unije o proizvodima ili priznaju certifikate izdane u skladu s njim trebalo bi pružiti određene dodatne mogućnosti. Stoga bi trebalo biti moguće poduprijeti te osobito kooperativne treće zemlje te im dopustiti da sudjeluju u određenim osposobljavanjima, bazi podataka ili sustavu EU-a za građevne proizvode, informacijskom sustavu za usklađeno donošenje odluka i razmjeni informacija među tijelima. Osim toga, zbog istog bi razloga trebalo biti moguće obavijestiti te posebno kooperativne treće zemlje o nesukladnim ili rizičnim proizvodima.

(88)

Određeni broj trećih zemalja primjenjuje zakonodavstvo Unije o proizvodima ili barem priznaje certifikate izdane u skladu s njim na temelju međunarodnih sporazuma ili jednostrano, pri čemu je oboje u interesu Unije. Kako bi se te treće zemlje potaknulo da nastave s tom praksom, a ostale da učine isto, trećim zemljama koje primjenjuju zakonodavstvo Unije o proizvodima ili priznaju certifikate izdane u skladu s njim trebalo bi pružiti određene dodatne mogućnosti. Stoga bi trebalo biti moguće nakon savjetovanja s državama članicama poduprijeti te osobito kooperativne treće zemlje te im dopustiti da sudjeluju u određenim osposobljavanjima, bazi podataka EU-a za građevne proizvode, informacijskom sustavu za usklađeno donošenje odluka i razmjeni informacija među tijelima. Osim toga, zbog istog bi razloga trebalo biti moguće obavijestiti te posebno kooperativne treće zemlje o nesukladnim ili rizičnim proizvodima.

(90)

Kako bi se poboljšala uporaba održivih građevnih proizvoda bez narušavanja tržišta i kako bi se postigla usklađenost s Uredbom o ekološkom dizajnu za održive proizvode, praksa javne nabave država članica trebala bi biti usmjerena na najodrživije sukladne proizvode. Zahtjevi primjenjivi na ugovore o javnoj nabavi utvrđeni provedbenim aktima trebali bi se utvrditi u skladu s objektivnim, transparentnim i nediskriminirajućim kriterijima .

(90)

Kako bi se poboljšala uporaba održivih građevnih proizvoda bez narušavanja tržišta i kako bi se postigla usklađenost s Uredbom o ekološkom dizajnu za održive proizvode, praksa javne nabave država članica trebala bi biti usmjerena na najodrživije sukladne proizvode. Komisija bi trebala utvrditi zahtjeve primjenjive na ugovore o javnoj nabavi koji se posebno objavljuju kao ugovori o zelenoj javnoj nabavi i koji su utvrđeni u delegiranim aktima na temelju objektivnih, transparentnih i nediskriminirajućih kriterija, uzimajući u obzir posebna ograničenja malih lokalnih tijela i potrebe MSP-ova .

(91)

Javna nabava čini 14 % BDP-a Unije. Kako bi se pridonijelo ostvarivanju cilja postizanja klimatske neutralnosti, poboljšanja energetske učinkovitosti i učinkovitog korištenja resursa te prelaska na kružno gospodarstvo kojim se štiti javno zdravlje i bioraznolikost, od javnih naručitelja trebalo bi, prema potrebi, zahtijevati da nabavu usklade s posebnim kriterijima ili ciljevima zelene javne nabave, koji će biti utvrđeni u delegiranim aktima donesenima na temelju ove Uredbe. Kriteriji ili ciljevi utvrđeni delegiranim aktima za određene skupine proizvoda trebali bi se poštovati pri izravnoj nabavi tih proizvoda u ugovorima o javnoj nabavi robe, ali i u ugovorima o javnim radovima ili javnim uslugama ako će se ti proizvodi upotrebljavati za djelatnosti koje su predmet tih ugovora . U usporedbi s dobrovoljnim pristupom, obveznim kriterijima ili ciljevima osigurat će se maksimalno iskorištavanje javne potrošnje kako bi se povećala potražnja za učinkovitijim proizvodima. Kriteriji bi trebali biti transparentni, objektivni i nediskriminirajući.

(91)

Javna nabava čini 14 % BDP-a Unije. Kako bi se pridonijelo ostvarivanju cilja postizanja klimatske neutralnosti, poboljšanja energetske učinkovitosti i učinkovitog korištenja resursa te prelaska na kružno gospodarstvo kojim se štiti javno zdravlje i bioraznolikost, javne naručitelje trebalo bi, prema potrebi, poticati da nabavu usklade s posebnim kriterijima zelene javne nabave, koji će biti utvrđeni u delegiranim aktima donesenima na temelju ove Uredbe. Kriteriji održivosti mogu biti u obliku obveznih tehničkih specifikacija ili razina uspješnosti ili, prema potrebi, kriterija za odabir, kriterija za dodjelu ili klauzula o izvršenju ugovora, pri čemu se javnim naručiteljima omogućuje diskrecijsko pravo odlučivanja o svim kriterijima potrebnima za javnu nabavu. Kriteriji održivosti utvrđeni delegiranim aktima za određene skupine proizvoda mogli bi se koristiti pri izravnoj nabavi tih proizvoda u ugovorima o javnoj nabavi robe, ali i u ugovorima o javnim radovima ili javnim uslugama ako će se ti proizvodi upotrebljavati za djelatnosti koje su predmet tih ugovora. Kriteriji bi trebali biti transparentni, objektivni i nediskriminirajući.

(92)

Kako bi se uzeli u obzir tehnički napredak i nove znanstvene spoznaje, osiguralo pravilno funkcioniranje unutarnjeg tržišta, olakšao pristup informacijama i osigurala ujednačena provedba pravila, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije za utvrđivanje i izmjene tehničkih odredbi i zahtjeva za određene proizvode, definiranje primjenjivih sustava ocjenjivanja i provjere; utvrđivanje uvjeta pod kojima se ispunjavanjem obveza na temelju drugog prava Unije ujedno ispunjavaju određene obveze iz ove Uredbe. izmjenu obrasca izjave o svojstvima i izjave o sukladnosti, utvrđivanje dodatnih obveza za proizvođače, reviziju i dopunu postupovnih pravila za izradu europskih dokumenata za ocjenjivanje , utvrđivanje minimalnih zahtjeva za tijela za nadzor tržišta, uspostavu baze podataka ili sustava Unije za građevne proizvode i utvrđivanje zahtjeva zelene javne nabave i minimalnih kazni . Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (41) Osobito, radi osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kad i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

(92)

Kako bi se uzeli u obzir tehnički napredak i nove znanstvene spoznaje, osiguralo pravilno funkcioniranje unutarnjeg tržišta, olakšao pristup informacijama i osigurala ujednačena provedba pravila, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije za utvrđivanje tehničkih odredbi i zahtjeva za određene proizvode, navođenje primjenjivih sustava ocjenjivanja i provjere iz Priloga V., utvrđivanje uvjeta pod kojima se ispunjavanjem obveza na temelju drugog prava Unije ujedno ispunjavaju određene obveze iz ove Uredbe. izmjenu obrasca izjave o svojstvima i izjave o sukladnosti, navođenje dodatnih obveza za proizvođače u području zaštite okoliša , reviziju i dopunu postupovnih pravila za izradu europskih dokumenata za ocjenjivanje i utvrđivanje zahtjeva zelene javne nabave . To bi ovlaštenje trebalo biti ograničeno na ono što je potrebno za ispunjavanje potreba država članica koje su utvrđene i uključene u plan rada . Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (41) Osobito, radi osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kad i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata. Pri izradi tih akata Komisija bi trebala nastojati smanjiti administrativno opterećenje za poduzeća i uzeti u obzir potrebe MSP-ova.

(93)

Radi osiguranja jedinstvenih uvjeta za provedbu ove Uredbe Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti za prenošenje informacija, navođenje pojedinosti o tome kako bi gospodarski subjekti trebali izvršavati obveze i ostvarivati prava, utvrđivanje formata europskih tehničkih ocjena i utvrđivanje minimalnih resursa koji su potrebni prijavljenim tijelima i omogućivanje pristupa tijelima trećih zemalja informacijskim sustavima za usklađeno donošenje odluka, bazi podataka ili sustavu EU-a za građevne proizvode i osposobljavanju u kontekstu ove Uredbe. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (42).

(93)

Radi osiguranja jedinstvenih uvjeta za provedbu ove Uredbe Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti za prenošenje informacija, utvrđivanje formata europskih tehničkih ocjena i osposobljavanje u kontekstu ove Uredbe. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (42).

(98)

Kako bi se osigurala visoka razina sukladnosti s ovom Uredbom, države članice trebale bi utvrditi pravila o sankcijama koje se primjenjuju na nesukladnosti i osigurati provedbu tih pravila. Predviđene sankcije trebale bi biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće. Kako bi se osigurali ti ciljevi i usklađene kazne, Komisija bi trebala biti ovlaštena za utvrđivanje minimalnih kazni aktima donesenima u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

(98)

Kako bi se osigurala visoka razina sukladnosti s ovom Uredbom, države članice trebale bi utvrditi pravila o sankcijama koje se primjenjuju na nesukladnosti i osigurati provedbu tih pravila. Predviđene sankcije trebale bi biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće.

(100)

Kako bi se ostvarila pravna sigurnost, trebalo bi pojasniti koliko dugo proizvodi stavljeni na tržište na temelju europskih dokumenata za ocjenjivanje donesenih u skladu s Uredbom (EU) br. 305/2011 mogu ostati u distribucijskom lancu i stoga biti dalje dostupni na tržištu. Slično praksi u skladu s drugim zakonodavstvom o proizvodima smatra se da je odgovarajuće razdoblje pet godina nakon isteka europske tehničke ocjene na temelju koje su stavljeni na tržište. Na taj će način šest godina nakon stupanja na snagu usklađene tehničke specifikacije donesene na temelju ove Uredbe svi proizvodi koji se prodaju korisnicima biti u skladu s tom usklađenom tehničkom specifikacijom i ovom Uredbom.

(a)

pravila o tome kako formulirati okolišna , uključujući klimatska, i sigurnosna svojstva građevnih proizvoda u odnosu na njihove bitne značajke;

(a)

usklađena pravila o tome kako formulirati okolišna i sigurnosna svojstva građevnih proizvoda u odnosu na njihove bitne značajke , uključujući ocjenjivanje životnog ciklusa ;

(b)

okolišnih, uključujući klimatske, funkcionalnih i sigurnosnih zahtjeva za građevne proizvode.

(b)

okolišnih, funkcionalnih i sigurnosnih zahtjeva za građevne proizvode.

(a)

skupove podataka za trodimenzionalni ispis koji se stavljaju na tržište kako bi se omogućio trodimenzionalni ispis građevnih proizvoda obuhvaćenih ovom Uredbom te građevne proizvode i kalupe nastale trodimenzionalnim ispisom;

(a)

građevne proizvode nastale trodimenzionalnim ispisom;

(b)

materijale namijenjene za upotrebu u trodimenzionalnom ispisu građevnih proizvoda na gradilištu ili u blizini gradilišta ili za proizvodnju s pomoću kalupa na gradilištu ili u njegovoj blizini;

(c)

građevne proizvode proizvedene na gradilištu za neposrednu ugradnju u građevine bez posebnih komercijalnih mjera za stavljanje na tržište;

(f)

sklopove ili komplete, ako je njihov sastav naveden u usklađenim tehničkim specifikacijama ili europskim dokumentima za ocjenjivanje i obuhvaćen njima;

(g)

montažne obiteljske kuće s manje od 180 m2 uporabne površine na jednoj etaži ili s manje od 100 m2 uporabne površine na dvije etaže.

(b)

ako je gospodarski subjekt namjeravanu uporabu tih rabljenih građevnih proizvoda ili predmeta u odnosu na namjeravanu uporabu koju im je dodijelio prvotni proizvođač promijenio na bilo koji način osim smanjenjem broja svojstava ili namjeravanih uporaba ili deklariranjem proizvoda za uporabu samo u dekorativne svrhe , što znači da ti proizvodi nemaju nikakvu konstrukcijsku funkciju za građevinu ;

(b)

ako je gospodarski subjekt namjeravanu uporabu tih rabljenih građevnih proizvoda ili predmeta u odnosu na namjeravanu uporabu koju im je dodijelio prvotni proizvođač promijenio na bilo koji način osim smanjenjem broja svojstava ili namjeravanih uporaba ili deklariranjem proizvoda za uporabu samo u dekorativne svrhe;

(da)

ako gospodarski subjekt prvi put stavlja rabljeni građevni proizvod na tržište;

(db)

ako nisu ispunjene obveze gospodarskih subjekata koji demontiraju rabljene proizvode za ponovnu uporabu ili ponovnu proizvodnju ili rukuju njima;

(b)

kotlove , cijevi, spremnike , pomoćne uređaje ni druge proizvode namijenjene za dodir s vodom za ljudsku potrošnju;

(b)

higijensku kvalitetu kotlova , cijevi, spremnika , pomoćnih uređaja ni drugih proizvoda namijenjenih za dodir s vodom za ljudsku potrošnju;

(c)

sustave za pročišćavanje otpadnih voda;

(d)

sanitarne uređaje;

(e)

proizvode za prometnu signalizaciju.

(ea)

rasvjetne proizvode koji podliježu direktivama 2014/35/EU, 2014/53/EU ili 2001/95/EZ;

(eb)

električne i elektroničke proizvode koji podliježu direktivama 2014/35/EU, 2014/30/EU, 2014/53/EU, RoHs ili [XXX] Uredbi o ekološkom dizajnu za održive proizvode.

—

proizvodnjom i komercijalizacijom građevnih proizvoda i/ili predmeta obuhvaćenih ovom Uredbom, i

—

demontažom, pripremom za ponovnu uporabu, ponovnom proizvodnjom i rukovanjem rabljenim građevnim proizvodima ili predmetima obuhvaćenima ovom Uredbom.

(1)

„građevni proizvod” znači svaki oblikovani ili neoblikovani fizički predmet, uključujući njegovu ambalažu i upute za uporabu, ili sklop ili komplet koji je kombinacija takvih predmeta, koji se stavlja na tržište ili proizvodi za trajnu ugradnju u građevne ili njihove dijelove u Uniji, osim predmeta koji moraju biti ugrađeni u komplet, sklop ili drugi građevni proizvod prije nego što se trajno ugrade u građevinu ;

(1)

„građevni proizvod” znači svaki proizvod ili sklop koji se proizvodi ili stavlja na tržište ili dostavlja na gradilište za trajnu ugradnju u građevne ili njihove dijelove u Uniji, uključujući proizvode nastale trodimenzionalnim ispisom ili druge predmete obuhvaćene ovom Uredbom u skladu s člankom 2. stavcima od 1. do 3. ;

(2)

„trajno” znači u trajanju od najmanje dvije godine ;

(2)

„trajno” znači ugrađeno ili pričvršćeno tako da može znatno utjecati na osnovne zahtjeve za rad i da je predviđeno da ostane u građevini ili njezinim dijelovima te da se ne može ukloniti bez alata ili mehaničke sile nakon završetka postupka izgradnje ili obnove ;

(3)

„proizvod” znači građevni proizvod ili drugi predmet obuhvaćen ovom Uredbom u skladu s člankom 2. stavcima od 1. do 3.;

(5)

„izravna ugradnja” znači ugradnja proizvoda u građevinu klijenta bez prethodnog stavljanja na raspolaganje na tržištu ili izgradnja obiteljske kuće obuhvaćene ovom Uredbom bez obzira na to provodi li se u okviru pružanja usluge;

(7)

„bitne značajke” znači one značajke građevnog proizvoda koje se odnose na temeljne zahtjeve za građevinu kako su utvrđene u Prilogu I. dijelu A točki 1. ili koje su navedene u Prilogu I. dijelu  A točki 2. ;

(7)

„bitne značajke” znači one značajke građevnog proizvoda koje se odnose na temeljne zahtjeve za građevinu kako su utvrđene u Prilogu I. dijelu A ili okolišne značajke koje su navedene u Prilogu I. dijelu  B ;

(8)

„zahtjevi za proizvod” znači granična razina ili druga značajka koju proizvod mora zadovoljiti kako bi se mogao staviti na tržište ili izravno ugraditi, uključujući zahtjeve koji se odnose na označivanje i upute za uporabu ili druge informacije koje treba navesti;

(8)

„zahtjevi za proizvod” znači granična razina ili druga značajka utvrđena u Prilogu I. dijelovima C 1 i C 2 i određena u skladu s člankom 5. i koju građevni proizvod mora zadovoljiti kako bi se mogao staviti na tržište;

(9)

„gospodarski subjekt” znači proizvođač, ovlašteni zastupnik, uvoznik, distributer, pružatelj usluga provođenja narudžbi, pružatelj usluge trodimenzionalnog ispisa, proizvođač, uvoznik ili distributer materijala namijenjenih za trodimenzionalni ispis proizvoda, internetski prodavatelj, posrednik, dobavljač, pružatelj usluga, označivač vlastite robne marke ili bilo koja druga fizička ili pravna osoba, osim nadležnih tijela, prijavljenih tijela, tijela za tehničko ocjenjivanje (TAB-ovi) i kontaktnih točaka za građevne proizvode, koja podliježe ovoj Uredbi u odnosu na proizvodnju, demontažu za ponovnu uporabu, ponovnu proizvodnju ili ponovno pakiranje proizvoda ili stavljanje tih proizvoda na raspolaganje na tržištu ili njihovu izravnu ugradnju u skladu s ovom Uredbom te gospodarski subjekti kako su definirani u članku 3. točki 13. Uredbe (EU) 2019/1020 Europskog parlamenta i Vijeća ; (44)

(9)

„gospodarski subjekt” znači proizvođač, ovlašteni zastupnik, uvoznik, distributer, pružatelj usluga provođenja narudžbi, proizvođač, uvoznik ili distributer materijala namijenjenih za trodimenzionalni ispis proizvoda, internetski prodavatelj, posrednik, dobavljač, pružatelj usluga, označivač vlastite robne marke ili bilo koja druga fizička ili pravna osoba, koja podliježe ovoj Uredbi u odnosu na proizvodnju, demontažu za ponovnu uporabu, ponovnu proizvodnju proizvoda ili stavljanje tih proizvoda na raspolaganje na tržištu u skladu s ovom Uredbom;

(10)

„pružatelj usluge trodimenzionalnog ispisa” znači svaka fizička ili pravna osoba koja u okviru trgovačke djelatnosti nudi jednu od sljedećih usluga: iznajmljivanje ili davanje u zakup strojeva za trodimenzionalni ispis, ispisivanje skupova podataka za trodimenzionalni ispis ili posredovanje u jednoj od tih usluga, bez obzira na to osigurava li ta osoba materijal za ispis;

(15)

„zgrade” znači objekti, osim kontejnera, koji pružaju sklonište ljudima, životinjama ili predmetima, koji su trajno pričvršćeni na tlo ili se mogu prevoziti samo uz pomoć posebne opreme, a imaju uporabnu površinu od najmanje 20 m2 na jednoj ili više etaža;

(16)

„razina” znači rezultat ocjenjivanja svojstava proizvoda koja se odnose na njegove bitne značajke iskazane brojčanom vrijednošću ;

(16)

„razina” znači iskazivanje svojstava bez klasifikacije mogućih svojstava ili utvrđene minimalne ili maksimalne razine ;

(17)

„razred” znači raspon razina svojstava proizvoda, razgraničen minimalnom i maksimalnom vrijednošću ;

(17)

„razred” znači iskazivanje svojstava u okviru sustavne podjele mogućih svojstava ;

(22)

„komplet” znači skup od najmanje dvije zasebne stavke, od kojih je jedna proizvod;

(a)

nije podvrgnut postupku koji nadilazi popravak, čišćenje ili redovito održavanje, kako je naveo izvorni proizvođač u svojim uputama za uporabu ili za koji je potvrđeno da je potreban u skladu s uobičajenim znanjem u području građevinarstva ;

(a)

nije podvrgnut postupku koji nadilazi popravak, čišćenje ili redovito održavanje, kako je naveo izvorni proizvođač u svojim uputama za uporabu ili za koji je potvrđeno da je potreban u skladu s najnovijim inženjerskim znanjem specifičnim za određenu temu ;

(25)

„namjeravana uporaba” znači uporaba koju je predvidio proizvođač , uključujući uvjete uporabe, kako su utvrđeni u tehničkoj dokumentaciji, na oznakama, u uputama za uporabu ili u promidžbenom materijalu, dok su uporabe navedene samo na jednom od tih mjesta već dio „namjeravane uporabe” ;

(25)

„namjeravana uporaba” znači namjeravana uporaba kako je utvrdio proizvođač građevnog proizvoda u skladu s definicijom u primjenjivoj usklađenoj tehničkoj specifikaciji ;

(26)

„popravak” znači postupak vraćanja neispravnog proizvoda u stanje u kojem se može koristiti za namjeravanu uporabu;

(26)

„popravak” znači postupak popravljanja neispravnog proizvoda ili zamjene njegovih neispravnih sastavnih dijelova kako bi se proizvod vratio u stanje u kojem se može koristiti za namjeravanu uporabu;

(27)

„održavanje” znači radnja koja se provodi radi zadržavanja proizvoda u stanju u kojem se može koristiti za namjeravanu uporabu;

(27)

„održavanje” znači radnja koja se provodi radi zadržavanja proizvoda u stanju u kojem se može koristiti za navedenu uporabu;

(31)

„vrsta proizvoda” znači apstraktni model pojedinačnih proizvoda , određen namjeravanom uporabom i skupom značajki koje isključuju svaku varijaciju s obzirom na svojstva ili ispunjavanje zahtjeva za proizvod utvrđenih u ovoj Uredbi ili u skladu s njom, a koji su proizvedeni određenim proizvodnim postupkom pri čemu je korištena određena kombinacija sirovina ili sastavnih dijelova, dok identični predmeti različitih proizvođača isto tako pripadaju različitim vrstama proizvoda;

(31)

„vrsta proizvoda” znači apstraktni model pojedinačnih proizvoda definiran istim skupom prijavljenih svojstava;

(32)

„najsuvremeniji” znači način postizanja određenog cilja koji je najučinkovitiji i najnapredniji ili blizu toga, a time i bolji od prosječnih načina koji se mogu odabrati;

(32)

„najsuvremeniji” znači način postizanja određenog cilja koji je najučinkovitiji i najnapredniji ili blizu toga, a time i bolji od prosječnih načina koji se mogu odabrati ili svojstvo koje predstavlja ono što je trenutno moguće primjenom zajedničkih tehnologija, bez obzira na to je li to tehnološki najnaprednije rješenje ili nije ;

(38)

„usklađeno područje” znači područje koje je zajednički obuhvaćeno ovom Uredbom, usklađenim tehničkim specifikacijama i aktima Komisije opće primjene donesenima u skladu s ovom Uredbom;

(38)

„usklađeno područje” znači područje koje je zajednički obuhvaćeno ovom Uredbom, usklađenim tehničkim specifikacijama i aktima Komisije opće primjene povezanima s građevnim proizvodima i donesenima u skladu s ovom Uredbom;

(39)

„pravo Unije” znači UEU, UFEU, opća pravna načela, akti opće primjene iz članka 288. drugog, trećeg i četvrtog stavka UFEU-a te svi međunarodni sporazumi kojih je Unija stranka ili su i Unija i njezine države članice stranke;

(42)

„pojedinačno proizvedeno” znači da zbog specifikacija klijenta postoji razlika u načinu proizvodnje u usporedbi sa svim drugim proizvodima koje predmetni gospodarski subjekt proizvodi za druge klijente;

(42)

„pojedinačno proizvedeno” znači da zbog specifikacija klijenta postoji potreba za prilagodbom proizvodne opreme za proizvodnju u usporedbi sa svim drugim proizvodima koje predmetni gospodarski subjekt proizvodi za druge klijente;

(44)

„proizvodnja prema narudžbi” znači da zbog specifikacija klijenta postoji razlika u pogledu veličine ili materijala u usporedbi sa svim drugim proizvodima koje predmetni gospodarski subjekt proizvodi za druge klijente;

(45a)

„nosač podataka” znači simbol linearnog crtičnog koda, dvodimenzionalni simbol ili drugi medij za automatsko bilježenje identifikacijskih podataka koji uređaj može očitati;

(46)

„usklađene tehničke specifikacije” znači norme za građevne proizvode utvrđene u skladu s člankom 4. stavkom 2. na koje je upućivanje objavljeno u Službenom listu u skladu s člankom 34. i stoga su postale obvezne za potrebe primjene ove Uredbe i delegiranih akata donesenih u skladu s člankom 4. stavcima 3. i 4., člankom 5. stavkom  2 . ili člankom 22. stavkom 4. koje sadržavaju tehničke propise;

(46)

„usklađene tehničke specifikacije” znači norme za građevne proizvode utvrđene u skladu s člankom 4. stavkom 2. i delegiranih akata donesenih u skladu s člankom 4. stavcima 3. i 4., člankom 5. stavkom  1 . ili člankom 22. stavkom 4. koje sadržavaju tehničke propise;

(48)

„proizvod s dvojnom namjenom” znači proizvod za koji je proizvođač predvidio da se upotrebljava kao proizvod i kao predmet s drugom namjeravanom uporabom koja sama po sebi ne bi bila obuhvaćena područjem primjene ove Uredbe;

(48)

„proizvod s dvojnom namjenom” znači proizvod za koji je proizvođač predvidio da se upotrebljava kao proizvod ili kao predmet s drugom uporabom koja sama po sebi ne bi bila obuhvaćena područjem primjene ove Uredbe;

(51)

„ekvivalent punog radnog vremena” znači radna snaga jedne osobe zaposlene u punom radnom vremenu kako ju je definirala predmetna država članica ili radna snaga nekoliko osoba zaposlenih u nepunom radnom vremenu koje zajedno rade isti broj sati dnevno ili tjedno;

(57)

„posrednik” znači svaka fizička ili pravna osoba koja pruža uslugu posredovanja za stavljanje na tržište ili izravnu ugradnju proizvoda;

(57)

„posrednik” znači svaka fizička ili pravna osoba koja pruža uslugu posredovanja za stavljanje na tržište proizvoda;

(69)

„tijelo” znači Europska komisija, njezine agencije i svako tijelo koje podnosi prijavu, tijelo nadležno za imenovanje ili tijelo za nadzor tržišta, osim ako je u odgovarajućoj odredbi navedeno drukčije: bez obzira na to u kojoj se državi članici nalazi;

(70)

„proizvod koji predstavlja rizik” znači proizvod koji, u bilo kojem trenutku tijekom cijelog svojeg životnog ciklusa, pa čak i kad je neizravno stvoren, ima takva svojstva da može nepovoljno utjecati na zdravlje i sigurnost ljudi, okoliš ili ispunjenje osnovnih zahtjeva za građevine kad je u njih ugrađen, u mjeri koja, uzimajući u obzir najsuvremenije metode, prelazi ono što se smatra razumnim i prihvatljivim u odnosu na njegovu namjeravanu uporabu te u uobičajenim ili razumno predvidljivim uvjetima uporabe;

(70)

„proizvod koji predstavlja rizik” znači proizvod koji, u bilo kojem trenutku tijekom cijelog svojeg životnog ciklusa, ima takva svojstva da može nepovoljno utjecati na zdravlje i sigurnost ljudi, okoliš ili ispunjenje osnovnih zahtjeva za građevine kad je u njih ugrađen, u mjeri koja, uzimajući u obzir najsuvremenije metode, prelazi ono što se smatra razumnim i prihvatljivim u odnosu na njegovu namjeravanu uporabu te u uobičajenim ili razumno predvidljivim uvjetima uporabe;

(71a)

„dekorativne svrhe” znači svrhe koje definira odsutnost bilo kakve strukturne funkcije ili osnovnih zahtjeva u pogledu građevine navedenih u Prilogu I.;

(71b)

„nusproizvod” znači nusproizvod u smislu članka 5. Direktive 2008/98/EZ;

(71c)

„mogućnost recikliranja” znači mogućnost djelotvornog i učinkovitog odvajanja, prikupljanja, razvrstavanja i objedinjavanja otpadnih materijala ili proizvoda u skladu s definiranim tokovima otpada u pripremi za recikliranje, a zatim recikliranja u relevantnim industrijskim procesima i ponovne obrade u reciklirane materijale ili proizvode, uz istodobno smanjenje gubitka kvalitete ili funkcionalnosti u usporedbi s izvornim materijalom ili proizvodom.

(-a)

Komisija je od jedne ili više europskih organizacija za normizaciju zatražila izradu nacrta usklađene norme za zahtjeve, no nijedna europska organizacija za normizaciju nije prihvatila zahtjev;

(a)

europska organizacija za normizaciju neopravdano kasni s donošenjem određenih normi iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka, pri čemu se nepotrebnim kašnjenjem smatra ako europska organizacija za normizaciju ne podnese normu u roku utvrđenom u zahtjevu za normizaciju;

(a)

europska organizacija za normizaciju neopravdano i bez obrazloženja kasni s donošenjem određenih normi iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka, pri čemu se nepotrebnim kašnjenjem smatra ako europska organizacija za normizaciju ne podnese normu u roku utvrđenom u zahtjevu , ali ne dulje od dvije godine nakon primitka zahtjeva za normizaciju;

(b)

hitno je potrebno donijeti usklađenije tehničke specifikacije koje se ne mogu osigurati samo normama iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka;

(c)

jedna ili više bitnih značajki koje se odnose na osnovne zahtjeve za rad navedene u Prilogu I. dijelu A točki 1. ili uključene u Prilog I. dio  A točku 2. nisu obuhvaćene normama iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka, na koje su upućivanja već objavljena u Službenom listu;

(c)

jedna ili više bitnih značajki koje se odnose na osnovne zahtjeve za rad navedene u Prilogu I. dijelu A ili uključene u Prilog I. dio  B nisu obuhvaćene normama iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka, na koje su upućivanja već objavljena u Službenom listu , a europske organizacije za normizaciju odbile su pravodobno revidirati ili izmijeniti odgovarajuću normu ;

(d)

norme iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka iz drugih se razloga smatraju nedovoljnima za obuhvaćanje regulatornih potreba država članica ili potreba gospodarskih subjekata;

(da)

postoji potreba za revizijom ili izmjenom norme iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka kako bi se obuhvatile regulatorne potrebe država članica ili kako bi se uskladilo sa sigurnosnim, okolišnim i klimatskim ciljevima Unije te ciljevima u području kružnosti, a europske organizacije za normizaciju odbile su ili nisu mogle pravodobno revidirati ili izmijeniti relevantnu normu;

(e)

norme iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka nisu u skladu sa zakonodavstvom i ambicijama EU-a u području klime i okoliša;

(f)

upućivanja na norme iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka ne mogu se objaviti u Službenom listu zbog razloga navedenih u članku 34 . stavku 4 . ili drugih pravnih razloga ;

(f)

postoji potreba za prilagodbom norme ili dijela norme koju je donijela europska organizacija za normizaciju, ali koja se ne može objaviti u Službenom listu u skladu s člankom 6 . a stavkom 8 .;

(g)

upućivanja na norme iz članka 4. stavka 2. prvog podstavka povučena su iz Službenog lista ili su objavljena uz ograničenje.

(a)

ako utvrdi da se propis ili upravna mjera čini valjano opravdanim zbog nužnih razloga u području zdravlja, sigurnosti ili zaštite okoliša iz stavka 4.;

(a)

ako utvrdi da su propis ili upravna mjera valjano opravdani zbog nužnih razloga u području zdravlja, sigurnosti ili zaštite okoliša iz stavka 4.;

(a)

proizvod je proizveden pojedinačno ili prema narudžbi u izvanserijskom procesu, osim putem trodimenzionalnog ispisa ili s pomoću postojećeg kalupa, kao odgovor na posebnu narudžbu, a proizvođač, koji je ujedno odgovoran za sigurnu ugradnju proizvoda u građevinu, ugradio ga je u pojedinačno prepoznatljivu građevinu u skladu s primjenjivim nacionalnim pravilima i pod nadzorom odgovornih osoba koje su u skladu s primjenjivim nacionalnim pravilima odgovorne za sigurnu izgradnju građevina;

(a)

proizvod je proizveden pojedinačno ili prema narudžbi u izvanserijskom procesu, kao odgovor na posebnu narudžbu, a proizvođač, koji je ujedno odgovoran za sigurnu ugradnju proizvoda u građevinu, ugradio ga je u skladu s primjenjivim nacionalnim pravilima i pod nadzorom odgovornih osoba koje su u skladu s primjenjivim nacionalnim pravilima odgovorne za sigurnu izgradnju građevina;

(b)

proizvod je proizveden u izvanserijskom procesu, osim putem trodimenzionalnog ispisa ili s pomoću postojećeg kalupa na gradilištu, za ugradnju u odgovarajuću građevinu u skladu s primjenjivim nacionalnim pravilima i pod nadzorom odgovornih osoba koje su u skladu s primjenjivim nacionalnim pravilima odgovorne za sigurnu izgradnju građevina; ili