Komisija je 10. lipnja 2024. u skladu s člankom 10. stavkom 3. Uredbe (EU) 2022/2560 Europskog parlamenta i Vijeća (1) („Uredba o stranim subvencijama”) odlučila pokrenuti temeljiti ispitni postupak u prethodno navedenom predmetu nakon što je na temelju preliminarnog preispitivanja utvrdila dostatne naznake da su barem jednoj stranki u prijavljenoj koncentraciji opisanoj u nastavku dodijeljene strane subvencije kojima se narušava unutarnje tržište. Pokretanjem temeljitog ispitnog postupka u vezi s prijavljenom koncentracijom ne dovodi se u pitanje konačna odluka u tom predmetu.

1.   Prijavljena koncentracija

Komisija je 26. travnja 2024. zaprimila prijavu predložene koncentracije u skladu s člankom 21. Uredbe o stranim subvencijama kojom poduzetnik Emirates Telecommunications Group Company PJSC (Ujedinjeni Arapski Emirati) („e&” ili „podnositelj prijave”) stječe, u smislu članka 20. stavka 1. točke (b) Uredbe o stranim subvencijama, isključivu kontrolu nad poduzetnikom PPF Telecom Group B.V. („ciljani poduzetnik”; zajedno s podnositeljem prijave: „stranke”).

Poslovne su djelatnosti stranaka u prijavljenoj koncentraciji sljedeće:

—	poduzetnik e& telekomunikacijski je operater sa sjedištem u Abu Dhabiju (Ujedinjeni Arapski Emirati),

—

PPF Telecom Group B.V., zajedno sa svojim društvima kćerima, poslovni je segment grupe PPF (kojom upravlja grupa PPF Group N.V.) koji obavlja telekomunikacijske djelatnosti (pružatelji telekomunikacijskih usluga i povezana infrastruktura) u Bugarskoj, Mađarskoj, Srbiji i Slovačkoj. Češki telekomunikacijski poslovni segment grupe PPF nije obuhvaćen predmetnom transakcijom i bit će izdvojen iz poduzetnika PPF Telecom Group B.V.

2.   Naznake postojanja stranih subvencija

Na temelju informacija koje su joj dostupne u ovoj fazi Komisija smatra da postoje dostatne naznake da je poduzetnik e& primio sljedeće strane subvencije u smislu članka 3. Uredbe o stranim subvencijama:

—

neograničeno jamstvo Ujedinjenih Arapskih Emirata, koje proizlazi posebno iz izuzimanja poduzetnika e& od primjene važećeg Stečajnog zakona Ujedinjenih Arapskih Emirata. Zahvaljujući tom neograničenom jamstvu poduzetnik e& mogao bi u pregovorima s financijskim institucijama dobiti povoljnije financijske uvjete, u čemu je i uspio tijekom tri godine koje su prethodile sklapanju sporazuma. Jamstvo je ograničeno na poduzetnike u potpunom ili djelomičnom vlasništvu Ujedinjenih Arapskih Emirata,

—

terminski zajam koji je u studenom 2022. odobrio sindikat pet banaka čija se djelovanja mogu pripisati Ujedinjenim Arapskim Emiratima i za koji postoje dostatne naznake da nije dobiven u uobičajenim tržišnim uvjetima. Terminski zajam pojedinačna je mjera i stoga je ograničen na poduzetnika e&, koji ga koristi za financiranje transakcije,

—	naposljetku, Komisija je u preliminarnom preispitivanju utvrdila druge strane financijske doprinose koji se mogu smatrati stranim subvencijama u korist poduzetnika e&, a koje će preispitati u temeljitom ispitnom postupku, posebno u vezi s ugovorima dodijeljenima poduzetniku e&.

3.   Naznake narušavanja unutarnjeg tržišta

Na temelju informacija koje su joj dostupne u ovoj fazi Komisija preliminarno smatra da prijavljena koncentracija uključuje strane subvencije za koje postoji najveća vjerojatnost da će narušiti unutarnje tržište u smislu članka 5. Uredbe o stranim subvencijama.

Konkretno, Komisija preliminarno smatra da je neograničeno jamstvo obuhvaćeno područjem primjene članka 5. stavka 1. točke (b) Uredbe o stranim subvencijama i da stoga postoji najveća vjerojatnost da će narušiti unutarnje tržište.

Osim toga, Komisija preliminarno smatra da postoje dostatne naznake da su terminski zajam i neograničeno jamstvo, koje je vjerojatno poboljšalo uvjete financiranja terminskog zajma, izravno olakšali koncentraciju i da su stoga obuhvaćeni područjem primjene članka 5. stavka 1. točke (d) Uredbe o stranim subvencijama te da postoji najveća vjerojatnost da će narušiti unutarnje tržište.

Na temelju informacija koje su joj dostupne u ovoj fazi Komisija smatra i da postoje dostatne naznake da bi se subvencijama preliminarno utvrđenima u odjeljku 2. mogao poboljšati konkurentski položaj poduzetnika e& na unutarnjem tržištu i time stvarno ili moguće negativno utjecati na tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu u smislu članka 4. Uredbe o stranim subvencijama na način naveden u nastavku.

Konkretno, utvrđenim stranim subvencijama vjerojatno je poboljšan konkurentski položaj poduzetnika e& u postupku stjecanja. Komisija će u temeljitom ispitnom postupku dodatno preispitati jesu li te strane subvencije stvarno ili moguće negativno utjecale na postupak stjecanja, posebno s obzirom na postojanje mogućih drugih strana zainteresiranih za stjecanje ciljanog poduzetnika, i bi li poduzetnik e& bio u mogućnosti provesti postupak stjecanja pod istim uvjetima da nije bilo utvrđenih stranih subvencija.

Osim toga, Komisija smatra da bi određene strane subvencije, a posebno neograničeno jamstvo za poduzetnika e&, mogle poboljšati konkurentski položaj subjekta nastalog koncentracijom jer bi nastalom financijski integriranom subjektu omogućile da po povlaštenim uvjetima prikupi financijska sredstva za svoje djelatnosti u EU-u. Komisija će u temeljitom ispitnom postupku dodatno preispitati bi li koncentracija nastalom subjektu omogućila pristup subvencioniranim uslugama.

4.   Zaključci

Zbog prethodno navedenih razloga i na temelju informacija koje su joj u ovoj fazi dostupne, Komisija smatra da postoje dostatne naznake da su poduzetniku e& dodijeljene strane subvencije utvrđene u odjeljku 2. kojima se narušava unutarnje tržište kako je navedeno u odjeljku 3. te je stoga odlučila pokrenuti temeljiti ispitni postupak u skladu s člankom 10. stavkom 3. Uredbe o stranim subvencijama.

5.   Poziv na podnošenje komentara

U skladu s člankom 10. stavkom 3. točkom (d) i člankom 40. stavkom 1. Uredbe o stranim subvencijama te člankom 8. stavkom 1. Uredbe Komisije (EU) 2023/1441 (2) Komisija poziva sve fizičke ili pravne osobe, države članice i treću zemlju koja je dodijelila strane subvencije iz odjeljka 2. na podnošenje komentara. U skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) 2023/1441, ako podneseni komentari sadržavaju povjerljive informacije, osoba koja ih je podnijela uz povjerljivu verziju u isto vrijeme podnosi i verziju koja nije povjerljiva.

U propisno obrazloženim slučajevima podnositelji komentara mogu zatražiti da se njihov identitet ne otkrije. Anonimnost će se odobriti na temelju izričitog valjanog razloga navedenog u takvom zahtjevu.

Kako bi se u potpunosti uzele u obzir u postupku, primjedbe bi Komisiji trebalo dostaviti najkasnije 10 radnih dana od datuma ove objave. Primjedbe se Komisiji mogu uputiti na e-adresu COMP-FSR-REGISTRY@ec.europa.eu uz navođenje referentne oznake predmeta FS.FS.100011.

---

(1)  Uredba (EU) 2022/2560 Europskog parlamenta i Vijeća o stranim subvencijama kojima se narušava unutarnje tržište (SL L 330, 23.12.2022., str. 1).

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1441 оd 10. srpnja 2023. o detaljnim pravilima za postupke koje Komisija provodi u skladu s Uredbom (EU) 2022/2560 Europskog parlamenta i Vijeća o stranim subvencijama kojima se narušava unutarnje tržište (SL L 177, 12.7.2023., str. 1).