Ukrajina

(1)

COSAC ponavlja izjave koje je dao na svojim sjednicama održanima u Pragu i Stockholmu u kojima je čvrsto i snažno osudio ničim izazvanu, neopravdanu i nezakonitu invaziju Rusije na Ukrajinu, njezin agresivni rat protiv Ukrajine kao i privremenu okupaciju nekih dijelova Ukrajine te pokušaj njihove aneksije što je očito kršenje Povelje Ujedinjenih naroda.

(2)

COSAC ponavlja svoj zahtjev za hitnim i bezuvjetnim prekidom nezakonitih vojnih djelovanja Rusije, povlačenjem svih ruskih snaga i vojne opreme s državnog područja Ukrajine unutar njezinih međunarodno priznatih granica te trenutačnim prestankom uporabe sile ili bilo kojeg drugog oblika agresije protiv Ukrajine.

(3)

COSAC ponovo izražava svoju nedvosmislenu potporu neovisnosti, suverenitetu i teritorijalnoj cjelovitosti Ukrajine unutar njezinih međunarodno priznatih granica kao i neotuđivom pravu te zemlje na zakonitu obranu protiv ruske agresije.

(4)

COSAC poziva Europsku uniju i njezine države članice da nastave pružati čvrstu političku, diplomatsku, gospodarsku, vojnu, tehničku i humanitarnu potporu Ukrajini i njezinu stanovništvu onoliko dugo koliko je potrebno da se okonča agresivni rat Rusije i ponovo uspostavi suverenitet i teritorijalna cjelovitost Ukrajine. U pogledu vojne potpore, očekuje nastavak vojne pomoći bilateralnim putem kao i putem Europskog instrumenta mirovne pomoći, osobito ubrzavanjem isporuke projektila i streljiva u okviru inicijative za milijun naboja topničkog streljiva i sustave zračne obrane za zaštitu ukrajinskog naroda te kritične i energetske infrastrukture Ukrajine. To ni na koji način ne dovodi u pitanje poseban karakter sigurnosne i obrambene politike određenih država članica.

(5)

COSAC ponovno izražava svoje zadovoljstvo i potporu europskim i međunarodnim naporima za sanaciju, oporavak i obnovu Ukrajine. Poziva institucije EU-a i države članice da ubrzaju rad usmjeren na korištenje imobilizirane ruske imovine za podupiranje oporavka i obnove Ukrajine.

(6)

COSAC pozdravlja tekuće diplomatske napore kako bi se osigurala najšira moguća međunarodna potpora glavnim načelima i ciljevima ukrajinske mirovne formule. Ističe svoju potporu provedbi formule za mir i organizaciji sastanka na vrhu o miru, istodobno podsjećajući da sveobuhvatni, pravedni i trajni mir u Ukrajini mora biti izgrađen na potpunom poštovanju neovisnosti, suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti te zemlje u okviru njezinih međunarodno priznatih granica. Ostvarenje tog cilja bio bi značajan doprinos jačanju međunarodnog mira i sigurnosti.

(7)

COSAC pozdravlja činjenicu da je Europsko vijeće u listopadu 2023. ponovo izrazilo svoju predanost osiguravanju stabilne, predvidljive i održive financijske potpore Ukrajini u predstojećim godinama i ohrabruje ga da na prosinačkoj sjednici usvoji paket financijske pomoći odnosno Instrument za Ukrajinu.

(8)

COSAC smatra nužnim pozvati ruske čelnike na odgovornost za agresivni rat protiv Ukrajine kao i svakog pojedinca koji je u njemu sudjelovao ili počinio ratne zločine ili druga teška kaznena djela te u potpunosti podržava istragu Međunarodnog kaznenog suda u Ukrajini kao i svaku drugu inicijativu čiji je cilj spriječiti da takva kažnjiva djela ne budu kažnjena, prvenstveno uspostavljanje tribunala za kazneni progon zločina agresije protiv Ukrajine i uspostavu budućeg mehanizma za naknadu štete.

(9)

COSAC podupire mjere čiji je cilj oslabiti sposobnost Rusije da vodi agresivni rat, uključujući sankcije koje je donijela Europska unija te poziva na njihovu potpunu i učinkovitu provedbu i na pojačavanje nastojanja, u suradnji s partnerima, da se blokira svaki pokušaj zaobilaženja tih sankcija. Poziva države članice EU-a da ubrzaju usvajanje sljedećeg, 12. paketa sankcija kako bi dodatno povisile troškove ruske agresije. Pozdravlja rezoluciju Europskog parlamenta od 9. studenoga 2023. o učinkovitosti sankcija EU-a protiv Rusije, uključujući poziv na potpunu zabranu uvoza ruskog ukapljenog prirodnog plina i ukapljenog naftnog plina u EU, i zabrani transporta ruskog izvoza nafte i ukapljenog prirodnog plina preko teritorija EU-a;

(10)

COSAC duboko žali zbog vojne, materijalne i drugih oblika potpore koju neke zemlje nastavljaju osiguravati agresivnom ratu Rusije protiv Ukrajine te ih potiče da prestanu s takvim djelovanjem.

(11)

COSAC ponavlja svoju najoštriju osudu nezakonitih deportacija i premještanja djece i drugih ukrajinskih civila u Rusiju i Bjelarus i od tih zemalja zahtijeva da zajamče njihov hitan i siguran povratak.

(12)

COSAC osuđuje namjerne ruske napade na civilnu i kritičnu infrastrukturu u Ukrajini, uključujući na objekte za skladištenje i izvoz žitarica, te njezine postupke kojima se onemogućuje sloboda plovidbe u Crnom moru što pokazuje da Rusija nastavlja koristiti hranu kao oružje čime narušava globalnu sigurnost opskrbe hranom. Pozdravlja odlučne mjere Ukrajine za očuvanje izvoza žitarica otvaranjem alternativnog pomorskog puta nakon jednostranog povlačenja Rusije iz Crnomorske inicijative za žitarice. COSAC izražava svoju potporu svim naporima usmjerenima na olakšavanje izvoza žitarica, osobito u one zemlje u kojima je pomoć potrebnija, u Africi i na Bliskom istoku, i jačanju kapaciteta koridorâ solidarnosti EU-a i drugih izvoznih puteva za ukrajinske žitarice. Jednako je tako važno poticati otpornost poljoprivrede u Africi.

(13)

COSAC ponovo izražava svoju potporu aktualnom procesu proširenja za Ukrajinu i Moldovu na temelju ispunjavanja zahtjeva za njihove procese pridruživanja Europskoj uniji u skladu s Komisijinim paketom mjera za proširenje za 2023.

(14)

COSAC smatra da je proširenje, kako je istaknuto u Izjavi iz Granade koju su čelnici EU-a objavili 6. listopada 2023., geostrateško ulaganje u mir, sigurnost, stabilnost i prosperitet. Njime se potiču poboljšanja gospodarskih i socijalnih uvjeta za europske građane te smanjuju razlike među zemljama i njime se moraju promicati vrijednosti na kojima se Unija temelji.

(15)

COSAC pozdravlja Komisijin paket mjera za proširenje za 2023. objavljen 8. studenoga 2023. i preporuke za otvaranje pristupnih pregovora s Ukrajinom, Moldovom te Bosnom i Hercegovinom (nakon što se postigne potreban stupanj usklađenosti s uvjetima za članstvo) te za dodjelu statusa zemlje kandidatkinje Gruziji.

(16)

COSAC ponavlja svoju potporu državama zapadnog Balkana kako je izražena u Solunskom programu prije 20 godina; podupire pristupne procese tih zemalja i pozdravlja novi Plan rasta za zapadni Balkan koji je Komisija nedavno predstavila.

(17)

COSAC poziva države koje žele postati članice da pojačaju svoje reformske inicijative uz pomoć Europske unije, posebno na području vladavine prava, i u skladu s prirodom procesa pristupanja koji se temelji na zaslugama. Potrebno je istodobno provesti reforme kako bi proširena Europska unija mogla i dalje učinkovito djelovati u korist europskih građana.

Europski pakt o migracijama i azilu

(18)

COSAC primjećuje da je rasprava o migracijama dobila na važnosti zbog nedavnih migracijskih kriza i rastućeg pritiska na vanjskim granicama EU-a kao što je posebno vidljivo iz slučajeva otoka Lampedusa i El Hierro.

(19)

COSAC smatra da je potrebno hitno postići uravnotežen i održiv politički sporazum u pogledu Pakta o migracijama i azilu kojim se jamči solidarnost i poštena raspodjela odgovornosti. U tom kontekstu COSAC potiče Europski parlament, Vijeće i Komisiju da pojačaju nastojanja da se taj predmet zaključi prije kraja europskog zakonodavnog razdoblja. U svijetlu najnovijih uznemirujućih događaja na Bliskom istoku, COSAC poziva EU na proaktivnost u suočavanju s mogućim novim izbjegličkim tokovima i pružanje potpore, osobito državama članicama pod najvećim pritiskom.

(20)

COSAC podsjeća da Pakt o migraciji i azilu mora izraziti dvije razine europske migracijske politike. Kao prvo, unutrašnju dimenziju koja objedinjuje upravljanje migracijama, učinkovitu zaštitu vanjskih granica i poboljšanje policijske i pravosudne suradnje s ispravnim funkcioniranjem zajedničkog europskog sustava azila (CEAS). Kao drugo, vanjsku dimenziju čiji je cilj upravljanje migracijskim tokovima, borba protiv trgovine ljudima i krijumčarenja migranata u suradnji s polazišnim i tranzitnim zemljama, suočavanje s osnovnim uzrocima migracije i osiguravanje prilika za zakonitu migraciju kao i integraciju migranata i tražitelja azila. COSAC poziva na sastavljanje i provedbu većeg broja memoranduma o razumijevanju s trećim zemljama kako bi se suzbilo nezakonitu migraciju i krijumčarenje migranata. Potrebna je, nadalje, učinkovitija politika vraćanja uključujući mjere za jačanje pravnog i operativnog okvira, poboljšanje kvalitete i stope vraćanja kao i programa reintegracije i suradnje s partnerskim zemljama.

(21)

COSAC naglašava važnost funkcioniranja schengenskog područja za borbu protiv nezakonite migracije i ponovo poziva da se Bugarskoj i Rumunjskoj odobri pristupanje u Schengen bez daljnjeg odlaganja.

Energetska kriza i zelena tranzicija

(22)

COSAC smatra da suzbijanje klimatske krize i uništavanja okoliša nije samo neizbježna potreba, nego i mogućnost za drastično povećanje strateške neovisnosti EU-a u pogledu energije i resursa čime se povećava konkurentnost europskih poduzeća. Europska unija mora nastaviti predvoditi globalnu borbu protiv klimatskih promjena i gubitka bioraznolikosti, stvarati bogatstvo i nove prilike, voditi brigu o najranjivijim građanima, poduzećima i regijama u zelenoj tranziciji te ih podupirati uzimajući u obzir popratne učinke uvođenja obnovljivih izvora energije, kako s gledišta okoliša tako i s gledišta novih ovisnosti koje će ono vjerojatno proizvesti. Otuda važnost predmeta kao što su reforma modela tržišta električne energije, paket o plinu, uredba o obnovi prirode, Direktiva o kvaliteti zraka, akt o industriji s nultom neto stopom emisija, paket „Spremni za 55 %” ili Europski akt o kritičnim sirovinama. COSAC vjeruje da će spomenute mjere biti usvojene tijekom španjolskog i belgijskog predsjedanja kako bi doprinijele prethodno navedenim ciljevima i pomogle u suočavanju s budućim izazovima.

(23)

COSAC naglašava da zelena tranzicija mora pridonijeti smanjenju energetske ovisnosti EU-a istodobno poštujući strukturu izvora energije svake države članice. Ona mora biti uključiva, ne zapostavljajući nikoga i učinkovito se suočavajući s uskim grlima kao što su manjak kvalificiranog osoblja, valjana infrastruktura i skladištenje obnovljivih izvora energije.

(24)

COSAC pozdravlja dogovor postignut na sastanku Vijeća za promet, telekomunikacije i energetiku, održanog u listopadu, za izmjenu modela tržišta električne energije u EU-u i potiče europske institucije da zaključe potrebne zakonodavne mjere za smanjenje volatilnosti električne energije čime se smanjuje njezina ovisnost o cijeni fosilnih goriva i time štite potrošači i industrija i dugoročno poboljšava funkcioniranje tržišta električne energije.

(25)

COSAC dijeli gledište Europskog vijeća od listopada 2023. u smislu naglašavanja potrebe za donošenjem učinkovitih mjera za jamčenje sigurnosti kritične infrastrukture, u okviru cjelovitog i usklađenog pristupa u odgovoru na krizu kojim se osigurava doprinos svih sektora preventivnom pristupu koji u obzir uzima sve prijetnje.

(26)

COSAC naglašava da bi zakonodavne mjere u vezi sa zelenom tranzicijom trebale biti usklađene sa socijalnim stupovima EU-a i osigurati gospodarsku i socijalnu održivost uzimajući u obzir potrebe radnika i poduzeća kao i nacionalne posebnosti i stratešku autonomiju EU-a.

Otvorena strateška autonomija i odnosi s Latinskom Amerikom i Karibima

(27)

COSAC pozdravlja činjenicu da se na svom neformalnom sastanku, održanom u Granadi 6. listopada, Europsko vijeće pozabavilo otvorenom strateškom autonomijom kao jednom od glavnih tema za raspravu, i poziva na uključivanje Parlamenata te raspravu o njoj.

(28)

Spomenuta tema, koja se ponovo razmatrala na sastanku Europskog vijeća 26. i 27. listopada, jedna je od glavnih sastavnica sadašnjeg i budućeg djelovanja Europske unije. Njome se, naime, utvrđuju različiti pravci rada i pomaže u utvrđivanju parametara Unije iz novog institucijskog ciklusa predviđenog od 2024. nadalje.

(29)

COSAC ponavlja da je potrebno da Unija ojača gospodarski i industrijski temelj kao i resurse i sposobnosti potrebne za osiguravanje njezine strateške autonomije u sve konkurentnijem i složenijem svijetu, a da se pritom ne mora odreći prednosti otvorenog globalnog gospodarstva.

(30)

COSAC pozdravlja činjenicu da koncept otvorene strateške autonomije, koji je u početku bio tješnje vezan za sigurnost i obranu, danas ima gospodarski opseg. Nedavni zaključci i izjave čelnika tijekom 2023., neki od njih za španjolskog predsjedanja, idu u istom smjeru kao i izvješće o otpornom EU-u do 2030. („Resilient EU2030”) predstavljenom tijekom neformalnog sastanka Europskog vijeća u Granadi.

(31)

COSAC potiče unutarnje jačanje Unije, no ne odustaje od bliskog odnosa s njezinim partnerima. Primjerice, Latinska Amerika i Karibi, regija s kojom je 17. i 18. srpnja, nakon osam godina bez sastanaka na visokoj razini, održan treći sastanak na vrhu EU-a i Zajednice latinoameričkih i karipskih država (CELAC), što COSAC pozdravlja. Na spomenutom sastanku na vrhu donesena je zajednička izjava kojom se strukturiraju i reguliraju biregionalni odnosi između partnera i utvrđuje obveza održavanja redovnih sastanaka na vrhu kao i uspostavljanje mehanizma koordinacije s planom za razdoblje od 2023. do 2025.

(32)

COSAC isto tako pozdravlja činjenicu da je treći sastanak na vrhu EU-a i CELAC-a doprinio podupiranju Digitalnog saveza EU-a i Latinske Amerike i karipskih zemalja kao i dogovoru o ambicioznom programu ulaganja u okviru inicijative Global Gateway. Štoviše ta je prigoda doprinijela ostvarivanju napretka u pitanjima od zajedničkog interesa i zaključenju sporazuma o suradnji u ključnim sektorima kao što su energija (s Argentinom i Urugvajem) ili sirovine (s Čileom).

(33)

COSAC dijeli zaključke sastanka na vrhu EU-a i CELAC-a u smislu da traži ratifikaciju potpisanih i trenutno primjenjivih sporazuma, pozdravlja tekuće procese, uzimajući u obzir ljudska, socijalna i okolišna prava, prema potpisivanju osuvremenjenog sporazuma EU-a i Čilea te EU-a i Meksika u narednim mjesecima te prima na znanje rad koji je u tijeku između EU-a i Mercosura.

Bliski istok

(34)

COSAC izražava svoju podršku snažnoj osudi Hamasa iznesenoj na sastanku Europskog vijeća od 15. listopada, ponovljenoj 26. listopada, zbog brutalnih i neselektivnih terorističkih napada diljem Izraela. Hamasovo korištenje civila kao živih štitova osobito je strašno zvjerstvo.

(35)

COSAC naglašava pravo Izraela na obranu u skladu s međunarodnim pravom i međunarodnim humanitarnim pravom. Ponavlja svoj poziv Hamasu da smjesta i bez ikakvog uvjetovanja oslobodi sve taoce.

(36)

COSAC ponavlja važnost osiguravanja zaštite svih civila u svakom trenutku u skladu s međunarodnim humanitarnim pravom. Duboko žali za svim civilnim žrtvama.

(37)

COSAC izražava najdublju zabrinutost zbog sve teže humanitarne situacije u Gazi i poziva na stalan, brz, siguran i neometan pristup humanitarne pomoći putem svih potrebnih mjera, uključujući humanitarne koridore i prekide vatre za humanitarne potrebe kako bi se doprlo do onih kojima je potrebna pomoć.

(38)

COSAC podsjeća na potrebu za izbjegavanjem regionalne eskalacije i suradnjom s partnerima u tom pogledu, što uključuje Palestinsku samoupravu.

(39)

COSAC je spreman doprinijeti oživljavanju političkog procesa na temelju dvodržavnog rješenja uključujući putem Dana mira, pozdravlja diplomatske mirovne i sigurnosne inicijative i podupire skoro održavanje međunarodne konferencije za mir.