Komisija je 5. rujna 2023. donijela odluku na temelju članka 3. Uredbe (EU) 2022/1925 Europskog parlamenta i Vijeća  (1) . U skladu s odredbama članka 44. Uredbe Vijeća (EU) 2022/1925, Komisija u ovom sažetku objavljuje imena stranaka u postupku i bitne elemente iz sadržaja odluke, uzimajući u obzir pravni interes poduzetnika da štite svoje poslovne tajne.

1.   Uvod

(1)

U odluci („Odluka”) prihvaća se zahtjev Samsunga za osporavanje u vezi s njegovom osnovnom uslugom platforme s internetskim preglednikom Samsung Internet Browser („SIB”) na temelju članka 3. stavka 5. Uredbe (EU) 2022/1925 (Akt o digitalnim tržištima). Iako Samsung sa SIB-om ispunjava pretpostavljene pragove iz članka 3. stavka 2. Akta o digitalnim tržištima, analiza dokaza pokazala je da SIB pojedinačno ne predstavlja važnu točku pristupa putem koje poslovni korisnici dolaze do krajnjih korisnika kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (b) Akta o digitalnim tržištima i da stoga nema čvrst i trajan položaj u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (c) Akta o digitalnim tržištima.

(2)

Stoga bi trebalo prihvatiti Samsungov zahtjev za osporavanje u pogledu SIB-a i Samsunga ne bi trebalo odrediti kao nadzornika pristupa u skladu s člankom 3. stavkom 2. Akta o digitalnim tržištima.

2.   Postupak

(3)

Samsung je 3. srpnja u skladu s člankom 3. stavkom 3. prvim podstavkom Akta o digitalnim tržištima obavijestio Komisiju da je dosegnuo pragove iz članka 3. stavka 2. Akta o digitalnim tržištima u pogledu svojeg internetskog preglednika SIB.

(4)

Samsung je uz svoju obavijest podnio zahtjev za osporavanje kojim se nastoji dokazati da, iako SIB doseže sve pragove iz članka 3. stavka 2. Akta o digitalnim tržištima, ne ispunjava zahtjeve navedene u članku 3. stavku 1. Akta o digitalnim tržištima. Argumenti Samsunga dovoljno su potkrijepljeni i pokazuju da, iako SIB doseže pragove iz članka 3. stavka 2. Akta o digitalnim tržištima, iznimno ne ispunjava zahtjeve navedene u članku 3. stavku 1. točkama (b) i (c) Akta o digitalnim tržištima zbog okolnosti u kojima djeluje.

3.   Pravni okvir

(5)

U Aktu o digitalnim tržištima utvrđen je niz preciznih objektivnih kriterija na temelju kojih se određuje ima li velika internetska platforma status nadzornika pristupa. Taj se status utvrđuje za jednu ili više osnovnih usluga platforme koje poduzetnik pruža, a koje su važna točka pristupa putem koje poslovni korisnici dolaze do krajnjih korisnika u smislu članka 3. stavka 1. točke (b) Akta o digitalnim tržištima. Kako bi se utvrdilo je li usluga koju poduzetnik pruža osnovna usluga platforme koja ispunjava zahtjev iz članka 3. stavka 1. točke (b) Akta o digitalnim tržištima, tu uslugu prvo treba definirati i razgraničiti. Relevantan kriterij za definiranje i razgraničavanje osnovnih usluga platforme jest svrha u koju uslugu koriste krajnji korisnici ili poslovni korisnici ili i jedni i drugi.

(6)

U skladu s člankom 3. stavkom 1. Akta o digitalnim tržištima Komisija za poduzetnika utvrđuje status nadzornika pristupa ako ispunjava tri kumulativna zahtjeva: (a) ima znatan utjecaj na unutarnje tržište; (b) pruža osnovnu uslugu platforme koja je važna točka pristupa putem koje poslovni korisnici dolaze do krajnjih korisnika; i (c) ima čvrst i trajan položaj u području svojeg poslovanja ili je predvidivo da će takav položaj imati u bliskoj budućnosti. U skladu s člankom 3. stavkom 2. Akta o digitalnim tržištima pretpostavlja se da su ti zahtjevi ispunjeni ako su dosegnuti određeni kvantitativni pragovi, konkretno, oni koji se odnose na poduzetnikov prihod ili njegovu tržišnu kapitalizaciju te broj krajnjih korisnika i poslovnih korisnika određene osnovne usluge platforme u svakoj od posljednje tri financijske godine.

(7)

U skladu s člankom 3. stavkom 5. prvim podstavkom Akta o digitalnim tržištima poduzetnik koji dosegne sve pragove utvrđene u članku 3. stavku 2. tog akta uz obavijest o tome može dostaviti i argumente kako bi dokazao da, iako doseže sve te pragove, iznimno ne ispunjava zahtjeve iz članka 3. stavka 1. tog akta zbog okolnosti u kojima se pruža relevantna osnovna usluga platforme. U skladu s člankom 3. stavkom 5. drugim podstavkom Akta o digitalnim tržištima Komisija dostavljene argumente može odbiti ako nisu dovoljno potkrijepljeni zato što se njima očito ne dovode u pitanje pretpostavke utvrđene u članku 3. stavku 2. tog akta. Ako argumenti jesu dovoljno potkrijepljeni, Komisija može pokrenuti istraživanje tržišta u skladu s člankom 17. stavkom 3. Akta o digitalnim tržištima. S druge strane, ako smatra da se dostavljenim dokazima u dovoljnoj mjeri dokazuje da zahtjevi iz članka 3. stavka 1. Akta o digitalnim tržištima nisu ispunjeni, Komisija može prihvatiti protuargumente, sa ili bez pokretanja istraživanja tržišta.

4.   Ocjena Komisije

(8)

Nakon Samsungove obavijesti Komisija je analizirala dokaze i u Odluci zaključila da je SIB osnovna usluga platforme u skladu s člankom 2. Akta o digitalnim tržištima.

(9)

Nadalje, u Odluci se prihvaća Samsungovo osporavanje u pogledu SIB-a iz sljedećih razloga:

(10)

Prvo, na temelju analize svih dostupnih informacija Komisija smatra da apsolutna i relativna ljestvica uporabe SIB-a u kategoriji osnovne usluge platforme za internetske preglednike pokazuje da SIB nije važan internetski preglednik i stoga nije važna točka pristupa putem koje poslovni korisnici dolaze do krajnjih korisnika. Kao prvo, apsolutna razina uporabe SIB-a prema pregledima internetskih stranica u Europi u razdoblju od 2020. do 2022. jest 3,67 % pregleda internetskih stranica za sve vrste uređaja. Kao drugo, Alphabetov Google Chrome i Appleov Safari uvelike premašuju razinu uporabe SIB-a na svim uređajima (Chrome 60 %, Safari 20 %). Kao treće, mala ukupna razina upotrebe SIB-a kao internetskog preglednika dodatno je naglašena činjenicom da se njegov udio pregleda internetskih stranica u Uniji uporno smanjuje na svim uređajima u posljednje tri godine, s 3,86 % 2020. na 3,37 % u 2022. Kao četvrto, SIB zapravo jedva prelazi pretpostavljene pragove povezane s krajnjim korisnicima iz članka 3. stavka 2. točke (b) Akta o digitalnim tržištima, kad se zna koliko je visoka ukupna uporaba internetskih preglednika u Uniji.

(11)

Drugo, SIB nema vlastiti stroj internetskog preglednika, nego ovisi o Blinku, Alphabetovu stroju preglednika.

(12)

Treće, iako Samsung u Uniji pruža razne usluge, među kojima su i osnovne usluge platforme, i jedan je od vodećih proizvođača originalne opreme u području mobilnih uređaja na kojima krajnji korisnici mogu pristupiti tim uslugama platforme, Komisija smatra da posebne okolnosti Samsungova ekosustava usluga ne upućuju na to da je SIB važna točka pristupa putem koje poslovni korisnici dolaze do krajnjih korisnika. Kao prvo, nijedna od ostalih osnovnih usluga platforme koje je dostavio Samsung trenutačno ne doseže pragove iz članka 3. stavka 2. Akta o digitalnim tržištima niti ima naznaka da ispunjavaju zahtjeve iz članka 3. stavka 1. Akta o digitalnim tržištima. Kao drugo, uređaji Samsung rade na Googleovu operativnom sustavu Android. On omogućuje funkcioniranje softverskih aplikacija koje na njima rade. Osim toga, Samsung prikazuje zaslon s izborom preglednika i isporučuje svoje pametne mobilne uređaje s predinstaliranim dodatnim preglednikom treće strane.

(13)

Stoga Komisija smatra da SIB nije važna točka pristupa putem koje poslovni korisnici dolaze do krajnjih korisnika u smislu Akta o digitalnim tržištima i da Samsung ne bi trebao biti određeni nadzornik pristupa u odnosu na SIB.

5.   Zaključak

(14)

Zbog prethodno navedenih razloga u Odluci se prihvaćaju protuargumenti koje je Samsung iznio u pogledu SIB-a.

---

(1)  Uredba (EU) 2022/1925 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. rujna 2022. o pravednim tržištima s mogućnošću neograničenog tržišnog natjecanja u digitalnom sektoru i izmjeni direktiva (EU) 2019/1937 i (EU) 2020/1828 (Akt o digitalnim tržištima) (SL L 265, 12.10.2022., str. 1.–66.).