—

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU), a posebno njegove članke 2., 3. i 6.,

—

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), a posebno njegove članke 10. i 19.,

—

uzimajući u obzir Povelju Europske unije o temeljnim pravima (Povelja), a posebno njezine članke 20., 21. i 23.,

—

uzimajući u obzir sudsku praksu Suda Europske unije,

—

uzimajući u obzir Prijedlog Komisije od 2. srpnja 2008. za direktivu Vijeća o primjeni načela jednakog postupanja izvan tržišta rada, neovisno o dobi, invaliditetu, seksualnoj orijentaciji ili vjerskim uvjerenjima („horizontalna direktiva o suzbijanju diskriminacije”),

—

uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2000/43/EZ od 29. lipnja 2000. o provedbi načela jednakog postupanja prema osobama bez obzira na njihovo rasno ili etničko podrijetlo (1) („Direktiva o rasnoj jednakosti”),

—

uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2000/78/EZ od 27. studenoga 2000. o uspostavi općeg okvira za jednako postupanje pri zapošljavanju i obavljanju zanimanja (2) („Direktiva o jednakosti pri zapošljavanju”),

—

uzimajući u obzir Okvirnu odluku Vijeća 2008/913/PUP od 28. studenoga 2008. o suzbijanju određenih oblika i načina izražavanja rasizma i ksenofobije kazneno-pravnim sredstvima (3),

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/692 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi programa Građani, jednakost, prava i vrijednosti (4),

—

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 3. ožujka 2021. naslovljenu „Unija ravnopravnosti: Strategija o pravima osoba s invaliditetom za razdoblje 2021. – 2030.” (COM(2021)0101) i Konvenciju Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom, koju su ratificirali EU i sve njegove države članice,

—

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 12. studenoga 2020. naslovljenu „Unija ravnopravnosti: Strategija o ravnopravnosti LGBTIQ osoba 2020. – 2025.” (COM(2020)0698),

—

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 18. rujna 2020. naslovljenu „Unija ravnopravnosti: Akcijski plan EU-a za antirasizam za razdoblje 2020. – 2025.” (Akcijski plan EU-a za antirasizam) (COM(2020)0565),

—

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 5. ožujka 2020. naslovljenu „Unija ravnopravnosti: Strategija za rodnu ravnopravnost 2020. – 2025.” (COM(2020)0152),

—

uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 16. travnja 2019. naslovljenu „Učinkovitije donošenje odluka u području socijalne politike: utvrđivanje područja za poboljšan prelazak na glasovanje kvalificiranom većinom” (COM(2019)0186),

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije od 19. ožujka 2021. o primjeni Direktive Vijeća 2000/43/EZ o provedbi načela jednakog postupanja prema osobama bez obzira na njihovo rasno ili etničko podrijetlo („Direktive o rasnoj jednakosti”) i Direktive Vijeća 2000/78/EZ o uspostavi općeg okvira za jednako postupanje pri zapošljavanju i obavljanju zanimanja („Direktive o jednakosti pri zapošljavanju”) (COM(2021)0139),

—

uzimajući u obzir smjernice za poboljšanje prikupljanja i upotrebe podataka o ravnopravnosti koje je 2018. sastavila Podskupina za podatke o ravnopravnosti u okviru Komisijine Skupine na visokoj razini za nediskriminaciju, ravnopravnost i raznolikost i koje su objavljene 2021.,

—

uzimajući u obzir ugovore i instrumente UN-a u području ljudskih prava o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda, a posebno Opću deklaraciju o ljudskim pravima, Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima, Konvenciju o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije, Konvenciju o ukidanju svih oblika diskriminacije žena i Konvenciju o pravima osoba s invaliditetom,

—

uzimajući u obzir Program UN-a za održivi razvoj do 2030.,

—

uzimajući u obzir preporuke i izvješća Ureda za demokratske institucije i ljudska prava, visokog povjerenika za nacionalne manjine i drugih tijela Organizacije za europsku sigurnost i suradnju,

—

uzimajući u obzir Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, a posebno njezin članak 14. i Protokol br. 12 o zabrani diskriminacije,

—

uzimajući u obzir sudsku praksu Europskog suda za ljudska prava,

—

uzimajući u obzir preporuke, izvješća i rezolucije Europskog povjerenstva protiv rasizma i netolerancije, Upravljačkog odbora za borbu protiv diskriminacije, promicanje različitosti i uključivosti, Parlamentarne skupštine, Venecijanske komisije i drugih tijela Vijeća Europe,

—

uzimajući u obzir Europsku socijalnu povelju,

—

uzimajući u obzir europski stup socijalnih prava, uključujući njegovo treće načelo o jednakim mogućnostima, i komunikaciju Komisije od 4. ožujka 2021. o akcijskom planu za provedbu europskog stupa socijalnih prava (COM(2021)0102),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. prosinca 2022. o jednakim mogućnostima osoba s invaliditetom (5),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 10. studenoga 2022. o rasnoj pravdi, nediskriminaciji i borbi protiv rasizma u EU-u (6),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 14. rujna 2021. o pravima pripadnika zajednice LGBTIQ u EU-u (7),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 11. ožujka 2021. o proglašenju EU-a prostorom slobode za osobe LGBTIQ (8),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 17. prosinca 2020. o potrebi za posebnim sastavom Vijeća za rodnu ravnopravnost (9),

—

uzimajući u obzir svoje rezolucije od 25. listopada 2016.  (10) i 7. listopada 2020. o uspostavi mehanizma EU-a za demokraciju, vladavinu prava i temeljna prava (11),

—

uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 19. lipnja 2020. o prosvjedima protiv rasizma nakon smrti Georgea Floyda (12),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 21. siječnja 2021. o Strategiji EU-a za rodnu ravnopravnost (13),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 26. ožujka 2019. o temeljnim pravima osoba afričkog podrijetla u Europi (14),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 12. veljače 2019. o potrebi za jačim strateškim okvirom EU-a za nacionalne strategije integracije Roma nakon 2020. i o osnaživanju borbe protiv anticiganizma (15),

—

uzimajući u obzir svoju zakonodavnu rezoluciju od 2. travnja 2009. o Prijedlogu direktive Vijeća o provedbi načela jednakog postupanja prema osobama bez obzira na njihovu vjeroispovijest ili uvjerenje, invaliditet, dob ili seksualnu orijentaciju (16),

—

uzimajući u obzir svoje rezolucije o stanju u pogledu temeljnih prava u Europskoj uniji,

—

uzimajući u obzir raspravu na plenarnoj sjednici u Strasbourgu naslovljenu „Horizontalna direktiva o suzbijanju diskriminacije – sljedeći koraci”, koja je održana 22. listopada 2019.,

—

uzimajući u obzir izvješća i ankete Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA), a posebno njezino izvješće naslovljeno „Ravnopravnost u EU-u: 20 godina od prve provedbe direktiva o ravnopravnosti”  (17),

—

uzimajući u obzir pitanja upućena Vijeću i Komisiji o borbi protiv diskriminacije u EU-u – dugoočekivanoj horizontalnoj direktivi o suzbijanju diskriminacije (O-000010/2023 – B9-0013/23 i O-000011/2023 – B9-0014/23),

—

uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika,

A.

budući da je pravo na nediskriminaciju jedno od temeljnih prava sadržanih u Povelji i Ugovorima te da se ono mora u potpunosti poštovati; budući da EU zabranjuje diskriminaciju;

B.

budući da je načelo nediskriminacije jedna od zajedničkih vrijednosti Europske unije, kako je navedeno u članku 2. UEU-a; budući da u skladu s člankom 10. UFEU-a Unija pri razvoju i provedbi svojih politika i aktivnosti mora težiti suzbijanju diskriminacije; budući da se u članku 20. Povelje navodi da je svatko jednak pred zakonom i da se, nadalje, člankom 21. zabranjuje diskriminacija na različitim osnovama;

C.

budući da svaka osoba u EU-u ima jednako pravo postati punopravni i aktivni član društva te da se prema njoj jednako postupa pred zakonom;

D.

budući da postoje znatni nedostaci u zaštiti koju pruža okvir EU-a za borbu protiv diskriminacije; budući da ta rascjepkanost dovodi do umjetne hijerarhije osnova, čime se ograničava širina i opseg zaštite koja se na razini EU-a pruža od diskriminacije na radnom mjestu i izvan njega; budući da su osnove spola i rasnog ili etničkog podrijetla u određenoj mjeri zaštićene, ali da ista razina zaštite ne vrijedi i za vjeroispovijest ili uvjerenje, invaliditet, dob i spolnu orijentaciju;

E.

budući da je Komisija 2008. predstavila prijedlog horizontalne direktive o suzbijanju diskriminacije (COM(2008)0426) kojom je obuhvaćen velik broj područja, kao što su obrazovanje, socijalna zaštita, pristup robi i uslugama te opskrba robom i uslugama; budući da je Parlament donio svoje stajalište u travnju 2009.; budući da Vijeće nije nikada donijelo svoje stajalište, a prošlo je više od 15 godina; budući da se prijedlog i dalje blokira u Vijeću unatoč višestrukim pozivima Parlamenta;

F.

budući da neke države članice blokiraju konkretan napredak u vezi s tim konkretnim predmetom u Vijeću;

G.

budući da je diskriminacija u porastu diljem EU-a; budući da neprikupljanje usporedivih i razvrstanih podataka o ravnopravnosti u državama članicama i nedovoljno prijavljivanje slučajeva sprječavaju pravilno dokumentiranje diskriminacije; budući da svaka peta osoba u EU-u doživi diskriminaciju ili uznemiravanje na različitim osnovama ili na kombinaciji različitih osnova (18);

H.

budući da su Sud Europske unije i Europski sud za ljudska prava razvili opsežnu sudsku praksu u području jednakog postupanja i borbe protiv diskriminacije otkad je Komisija 2008. predstavila prijedlog horizontalne direktive o suzbijanju diskriminacije; budući da je u sudskoj praksi Suda Europske unije i Europskog suda za ljudska prava pojašnjeno nekoliko pitanja u pogledu tumačenja okvira EU-a za borbu protiv diskriminacije te se stoga njome pružaju korisne smjernice za primjenu postojećeg zakonodavstva;

I.

budući da je nedovoljna provedba okvira EU-a za borbu protiv diskriminacije i sudske prakse Suda Europske unije i Europskog suda za ljudska prava u državama članicama postojan problem koji se ne može zanemariti;

J.

budući da je zaštita od diskriminacije nedosljedna u državama članicama i da se pokazalo da to negativno utječe na pojedince i društvo u cjelini;