(1)

U točki 13. Komunikacije Komisije državama članicama o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na kratkoročno osiguranje izvoznih kredita (1) („Komunikacija”) utvrđuje se da državni osiguravatelji (2) ne mogu pružati kratkoročno osiguranje izvoznih kredita za utržive rizike. Utrživi rizici definirani su u točki 9. Komunikacije kao komercijalni i politički rizici s maksimalnim razdobljem rizika kraćim od dvije godine za javne i privatne kupce u državama navedenima na popisu u Prilogu toj komunikaciji.

(2)

Iznenadno izbijanje bolesti COVID-19 u prvim mjesecima 2020. nije dovelo samo do ozbiljne svjetske prijetnje javnom zdravlju, već je uzrokovalo i snažan udar na europsko i svjetsko gospodarstvo. Zbog izbijanja te bolesti poduzetnici se suočavaju s ozbiljnim manjkom likvidnosti, a njihovi su uvjeti trgovanja izloženi povećanim financijskim rizicima. Radna skupina Vijeća za izvozne kredite obavijestila je u ime država članica Komisiju o tekućem povlačenju privatnih osiguravatelja s tržišta kratkoročnog osiguranja izvoznih kredita i o nadolazećoj nemogućnosti pokrivanja svih gospodarski opravdanih rizika povezanih s izvozom u sve države svijeta, uključujući sve države članice.

(3)

U tom kontekstu u skladu s točkom 35. Komunikacije Komisija je provela javno savjetovanje kako bi ocijenila kapacitet privatnog kreditnog osiguranja i reosiguranja izvoza u države s utrživim rizikom i utvrdila može li trenutačno i očekivano stanje na tržištu opravdati privremeno uklanjanje bilo koje od tih država s popisa.

(4)

U skladu s odjeljkom 5.2. Komunikacije ocjena Komisije temelji se na kriterijima utvrđenima u točki 33. Komunikacije: kapacitetu privatnog kreditnog osiguranja, kreditnom rejtingu države i rezultatima korporativnog sektora.

(5)

Pri utvrđivanju je li nedostatnost privatnog kapaciteta da obuhvati sve komercijalne i političke izvozne rizike opravdanje za uklanjanje određene države s popisa država s utrživim rizikom, Komisija se savjetovala s državama članicama, privatnim kreditnim osiguravateljima i ostalim zainteresiranim stranama, kao što su izvoznici, njihova udruženja, posrednici u kreditnom osiguranju i trgovinska udruženja, te je od njih zatražila informacije. Komisija je 23. ožujka 2020. objavila zahtjev za informacije o dostupnosti kratkoročnog osiguranja izvoznih kredita za izvoz u sve države koje se u okviru Komunikacije smatraju državama s utrživim rizikom (3). Rok za dostavu odgovora bio je 25. ožujka 2020. Komisija je primila 64 odgovora država članica, privatnih osiguravatelja, izvoznika i trgovinskih udruženja.

(6)

Informacije dostavljene Komisiji nakon javnog zahtjeva za informacije upućuju na tekuće i naglo smanjenje kapaciteta privatnog kreditnog osiguranja za izvoz općenito. Neki državni osiguravatelji već su zabilježili povećanje broja zahtjeva za police osiguranja kredita za izvoz u države s utrživim rizikom. Većina ispitanika očekuje da će pokriće osiguranjem postati sve rjeđe, što znači da se u vrlo kratkom roku može očekivati nedostatna dostupnost privatnog osiguranja za te države.

(7)

Prema najnovijim makroekonomskim pokazateljima zbog pandemije bolesti COVID-19 svjetsko i europsko gospodarstvo bilježe pad i očekuje se da će se taj trend nastaviti u bliskoj budućnosti. Učinak te pandemije još se u potpunosti ne odražava u sadašnjim kreditnim rejtinzima država. Prema gospodarskim pokazateljima razumno se može očekivati da će se zbog krize izazvane bolešću COVID-19 uskoro pogoršati kreditni rejtinzi država. Očekuje se pogoršanje rezultata korporativnog sektora (4) i velik ispravak Komisijinih prognoza rasta s negativnim rastom u usporedbi sa zimskom prognozom za EU 2020. (1,4 %).

(8)

Kako bi u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 pomogla gospodarstvu EU-a Komisija je donijela Privremeni okvir (5), kojim se državama članicama omogućuje da, uz punu fleksibilnost postojećih pravila o državnim potporama, pruže dodatne mjere potpore. Kad je riječ o području kratkoročnog osiguranja izvoznih kredita tim je okvirom uvedena dodatna fleksibilnost za potvrđivanje privremene neutrživosti određenih rizika zbog nedostatka osiguranja izvoznih kredita u skladu s točkom 18. podtočkom (d) Komunikacije.

(9)

Ta bi fleksibilnost mogla biti nedostatna za brzo uklanjanje poteškoća s kojima se trenutačno suočavaju poduzeća i s kojima će se u vrlo bliskoj budućnosti vjerojatno i dalje suočavati. Zato je potreban brži odgovor kako bi se ublažile sve negativne posljedice naglog povlačenja privatnih osiguravatelja s tržišta kratkoročnog osiguranja izvoznih kredita. Uzimajući u obzir ishod javnog savjetovanja i opće znakove narušavajućeg učinka bolesti COVID-19 na gospodarstvo cijele Unije, Komisija smatra da općenito nedostaje privatni kapacitet kojim bi se obuhvatili svi gospodarski opravdani rizici za izvoz u države koje se trenutačno smatraju državama s utrživim rizicima. Istodobno, s obzirom na postojeće dostupne informacije o budućem razvoju pandemije bolesti COVID-19, moglo bi se dogoditi da privatni osiguravatelji ponovno počnu povećavati svoju izloženost u kratkoročnom osiguranju izvoznih kredita prije isteka jednogodišnjeg razdoblja utvrđenog u točki 36. Komunikacije. Stoga bi razdoblje od 12 mjeseci koje mora isteći prije ponovne izmjene popisa utrživih rizičnih zemalja moglo biti predugo.

(10)

Komisija je u tim okolnostima odlučila da se svi komercijalni i politički rizici povezani s izvozom u države navedene u Prilogu Komunikaciji smatraju privremeno neutrživima do 31. prosinca 2020., u skladu s trajanjem primjene Privremenog okvira. U skladu s točkom 36. Komunikacije Komisija će tri mjeseca prije kraja 2020. ocijeniti je li potrebno produljiti privremeno izuzeće.

(11)

Sljedeća izmjena Komunikacije Komisije državama članicama o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na kratkoročno osiguranje izvoznih kredita primjenjuje se od 27. ožujka 2020. do kraja 2020.: