Privremena zaštita u slučaju masovnog priljeva raseljenih osoba

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 2001/55/EZ o pravilima za dodjelu privremene zaštite u slučaju masovnog priljeva raseljenih osoba te o mjerama za promicanje uravnoteženih napora država članica EU-a

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

• Njome se uspostavlja plan rješavanja pitanja masovnog dolaska stranih državljana u Europsku uniju (EU) koji se ne mogu vratiti u svoje zemlje, posebice zbog rata, nasilja ili kršenja ljudskih prava.
• Ona osigurava neposrednu privremenu zaštitu tim raseljenim osobama.
• Promiče uravnotežene napore država članica EU-a pri prihvatu ljudi. Međutim, njome se ne zahtijeva obvezna raspodjela podnositelja zahtjeva za azil među državama članicama.
• Danska ne sudjeluje u ovoj direktivi.

KLJUČNE TOČKE

Provedba privremene zaštite

• Privremena zaštita provodi se u svim državama članicama na temelju odluke Vijeća Europske unije kojom se potvrđuje postojanje masovnog priljeva raseljenih osoba u EU i navode skupine osoba kojima je potrebna zaštita.
• Traje godinu dana, ali može se produžiti za do dvije godine.
• Zaštita može završiti ako Vijeće smatra da je sigurno da se ljudi vrate u svoju domovinu.
• Države članice moraju osigurati da su raseljene osobe voljne doći u njihovu zemlju.

Isključenja iz privremene zaštite

Neke osobe mogu biti isključene iz privremene zaštite.

To uključuje osobe koje:

• su pod sumnjom za:
  • zločine protiv mira*,
  • ratne zločine,
  • zločine protiv čovječnosti,
  • teške zločine koji nisu političke prirode;
• djeluju u suprotnosti s ciljevima i načelima Ujedinjenih naroda;
• predstavljaju opasnost za sigurnost u državi članici domaćinu.

Učinci privremene zaštite

• Države članice moraju osobama kojima je osigurana privremena zaštita dati boravišnu dozvolu. Ta dozvola valjana je tijekom cjelokupnog trajanja zaštite.
• Osobe kojima je osigurana privremena zaštita imaju pravo:
  • obavljati nesamostalne ili samostalne djelatnosti;
  • na pristup obrazovanju za odrasle, strukovnom osposobljavanju i stjecanju radnog iskustva;
  • na prikladni smještaj;
  • na socijalnu skrb, financijsku potporu i zdravstvenu zaštitu.
• Djeca mlađa od 18 također imaju pravo na obrazovanje pod jednakim uvjetima kao i državljani države članice domaćina.
• Ako je nekim članovima iste obitelji omogućena privremena zaštita u različitim državama članicama ili ako neki članovi obitelji još nisu u EU-u, oni moraju imati pravo na spajanje u istoj državi članici.
• Ta pravila usklađena su s pravilima EU-a o prihvatu podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu iz Direktive 2013/33/EU (vidjeti sažetak).

Zahtjevi za azil

• Osobama kojima je odobrena privremena zaštita mora se omogućiti podnošenje zahtjeva za azil. Država članica koja prihvati osobu odgovorna je za razmatranje zahtjeva.
• Međutim, države članice mogu donijeti odluku da osobe kojima je odobrena privremena zaštita ne mogu u isto vrijeme ostvariti status podnositelja zahtjeva za azil.
• To pomaže državama članicama da smanje opterećenje na svoj sustav azila pružajući privremenu zaštitu, istovremeno odgađajući razmatranje zahtjeva za azil.
• Direktivom 2013/32/EU utvrđuju se zajednička pravila EU-a za priznavanje i oduzimanje međunarodne zaštite (vidjeti sažetak).

Završetak privremene zaštite

• Tijekom zaštite ili kada privremena zaštita završi, države članice moraju poduzeti korake kako bi omogućile dobrovoljni povratak zaštićenih osoba.
• Ako je potrebno provesti prisilan povratak osoba, države članice moraju osigurati primjereno poštovanje ljudskog dostojanstva te da ne postoje obvezujući humanitarni razlozi koji bi povratak učinili nemogućim.
• Osobe koje ne mogu putovati zbog zdravstvenih razloga ne može se prisiliti na povratak sve dok se njihovo zdravstveno stanje ne poboljša.
• Obiteljima čija su djeca maloljetna i pohađaju školu može biti dopušteno da ostanu sve do kraja školske godine.

Agresivni rat Rusije protiv Ukrajine

• Nakon masovne invazije Rusije na Ukrajinu u veljači 2022. Vijeće je donijelo provedbeni akt, Provedbenu odluku (EU) 2022/382 o utvrđivanju postojanja masovnog priljeva raseljenih osoba iz Ukrajine u smislu Direktive 2001/55/EZ i s učinkom uvođenja privremene zaštite. To je prvi slučaj u kojemu je takva odluka donesena u kontekstu Direktive 2001/55/EZ.
• Provedbena uredba (EU) 2022/382 primjenjuje se na:
  • ukrajinske državljane koji su boravili u Ukrajini prije 24. veljače 2022.;
  • osobe bez državljanstva i državljane trećih zemalja, osim Ukrajine, koji su uživali međunarodnu zaštitu ili jednaku nacionalnu zaštitu u Ukrajini prije 24. veljače 2022.; i
  • članove obitelji prethodno navedenih osoba.

Upravna podrška

Mjere utvrđene Direktivom imaju koristi od Fonda za azil, migracije i integraciju utvrđenog Uredbom (EU) br. 516/2014. Ako broj raseljenih osoba premaši prihvatne kapacitete koje su navele države članice, Vijeće će poduzeti odgovarajuće mjere, posebice davanje preporuke o dodatnoj potpori za pogođene države članice.

OTKAD SE PRAVILA PRIMJENJUJU?

Direktiva se morala prenijeti u nacionalno pravo do 31. prosinca 2002.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Privremena zaštita (Europska komisija)

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva Vijeća 2001/55/EZ od 20. srpnja 2001. o minimalnim standardima za dodjelu privremene zaštite u slučaju masovnog priljeva raseljenih osoba te o mjerama za promicanje uravnoteženih napora država članica pri prihvatu i snošenju posljedica prihvata tih osoba (SL L 212, 7.8.2001., str. 12.–23.)

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena odluka Vijeća (EU) 2022/382 od 4. ožujka 2022. o utvrđivanju postojanja masovnog priljeva raseljenih osoba iz Ukrajine u smislu članka 5. Direktive 2001/55/EZ koja ima učinak uvođenja privremene zaštite (SL L 71, 4.3.2022., str. 1.–6.)

Direktiva 2013/32/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o zajedničkim postupcima za priznavanje i oduzimanje međunarodne zaštite (SL L 180, 29.6.2013., str. 60.–95.)

Direktiva 2013/33/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o utvrđivanju standarda za prihvat podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu (SL L 180, 29.6.2013., str. 96.–116.)

Uredba (EU) br. 516/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o uspostavi Fonda za azil, migracije i integraciju, o izmjeni Odluke Vijeća 2008/381/EZ i o stavljanju izvan snage odluka br. 573/2007/EZ i br. 575/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te Odluke Vijeća 2007/435/EZ (SL L 150, 20.5.2014., str. 168.–194.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 516/2014 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Posljednje ažuriranje 26.07.2022