Smjernice o načelu utjecaja na trgovinu

SAŽETAK OPISA:

Smjernice o načelu utjecaja na trgovinu sadržane u člancima 101. i 102. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU)

ČEMU SLUŽE OVE SMJERNICE?

• Članak 101. UFEU-a (bivši članak 81. Ugovora o osnivanju Europske zajednice (UEZ)) zabranjuje kartele* i ponašanje koje sprečava, ograničava ili narušava tržišno natjecanje (vertikalni* i horizontalni sporazumi*) uz određene iznimke (određene člankom 101., stavkom 3.).
• Članak 102. UFEU-a (bivši članak 82. Ugovora o osnivanju Europske zajednice (UEZ)) poduzećima s dominantnim položajem zabranjuje zlouporabe.
• Ova dva članka primjenjuju se samo kad se može utvrditi da sporazumi i prakse mogu znatno utjecati na trgovinu između zemalja EU-a.
• Ove smjernice Europske komisije nastoje objasniti i utvrditi metodologiju primjene načela učinka na trgovinu između zemalja EU-a u odnosu na slučajeve tržišnog natjecanja, odražavajući tako sudsku praksu koju je donio Sud Europske unije.

KLJUČNE TOČKE

• U slučaju članka 101. UFEU-a, ako sporazum kao cjelina može utjecati na trgovinu između zemalja EU-a, cijeli sporazum podliježe zakonu EU-a, uključujući sve dijelove sporazuma koji pojedinačno ne utječu na trgovinu između zemalja EU-a. U slučajevima kada ugovorni odnosi između istih stranaka obuhvaćaju nekoliko djelatnosti, te djelatnosti moraju, da bi činile dio istog sporazuma, biti izravno povezane te sačinjavati sastavni dio istog cjelokupnog poslovnog sporazuma. Ako to nije slučaj, svaka djelatnost predstavlja poseban sporazum.
• U slučaju članka 102. UFEU-a, zlouporaba je ta koja mora utjecati na trgovinu između zemalja EU-a. Ponašanje koje je dio cjelokupne strategije koju provodi poduzeće u vladajućem položaju mora biti ocijenjeno u smislu njegova ukupnog učinka. Ako poduzeće u vladajućem položaju postupa na različite načine da bi postigao isti cilj (na primjer, kroz postupanje čiji je cilj uklanjanje ili isključivanje konkurencije) da bi se članak 102. UFEU-a primjenjivao na sva postupanja koja čine dio ove cjelokupne strategije, dovoljno je da najmanje jedno od ovih postupanja može utjecati na trgovinu između zemalja EU-a.
• Smjernice se usredotočuju na 3 glavna aspekta i nastoje pojasniti:
  • koncept trgovine između zemalja EU-a koji nije ograničen na tradicionalnu prekograničnu razmjenu roba i usluga. To je širi koncept koji obuhvaća sve prekogranične gospodarske djelatnosti, uključujući i poslovni nastan*. Koncept podrazumijeva da mora postojati utjecaj na prekogranične gospodarske aktivnosti koje uključuju najmanje (dijelove) 2 zemlje EU-a;
  • značenje riječi „može utjecati” koje definira prirodu potrebnog utjecaja na trgovinu između zemalja EU-a. Sukladno standardnom testu koji je izradio Sud, to znači da mora postojati mogućnost predviđanja s dostatnim stupnjem vjerojatnosti na temelju skupa objektivnih pravnih ili činjeničnih elemenata da bi sporazum ili postupanje moglo utjecati, izravno ili neizravno, stvarno ili moguće na model trgovine između zemalja EU-a. U slučajevima kada sporazum ili praksa mogu utjecati na strukturu tržišnog natjecanja unutar EU-a, uspostavlja se nadležnost prava EU-a;
  • pojam „znatnost”: kriterij utjecaja na trgovinu sadrži kvantitativni element, ograničavajući nadležnost prava EU-a na sporazume i postupanja koji mogu prouzročiti utjecaj određenih razmjera. Znatnost se može posebno odrediti uzevši u obzir položaj i važnost predmetnih poduzetnika na tržištu određenih proizvoda. Ocjena ovisi o okolnostima svakog pojedinačnog slučaja, posebno o prirodi sporazuma i djelovanja, prirodi obuhvaćenih proizvoda i tržišnom položaju predmetnih poduzetnika.
• Komisija smatra da u načelu sporazumi ne mogu znatno utjecati na trgovinu između zemalja EU-a kada su istodobno ispunjena sljedeća dva uvjeta:
  • ukupni tržišni udio stranaka na relevantnom tržištu u EU-u ne prelazi 5 %; i
  • u slučaju horizontalnih sporazuma, ukupni godišnji promet poduzetnika u predmetnim proizvodima ne prelazi 40 milijuna eura. U slučaju vertikalnih sporazuma, ukupni promet dobavljača u predmetnim proizvodima ne prelazi 40 milijuna eura.
• Smjernice uključuju analizu različitih oblika sporazuma i praksi koji daju naznaku kako koncept utjecaja na trgovinu treba primijeniti u praksi.
• Kriterij utjecaja na trgovinu autonomni je kriterij sudske nadležnosti EU-a. Mora se procijeniti zasebno u svakom pojedinom slučaju i različit je od ocjene ograničenja tržišnog natjecanja.

OD KADA SE PRIMJENJUJU SMJERNICE?

Primjenjuju se od 27. travnja 2004.

POZADINA

Vidjeti i:

• Protumonopolska pravila — Pregled (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Obavijest Komisije - Smjernice o načelu utjecaja na trgovinu sadržane u člancima 81. i 82. Ugovora (SL C 101, 27.4.2004., str. 81.–96.)

POVEZANI DOKUMENTI

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije — Dio treći — Politike i unutarnje djelovanje Unije — Glava VII. — Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanje i usklađivanju zakonodavstava — Poglavlje 1. — Pravila o tržišnom natjecanju — Odjeljak 1. — Pravila koja se primjenjuju na poduzeća — Članak 101. (bivši članak 81. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 88.–89.)

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 1. – Pravila koja se primjenjuju na poduzetnike – Članak 102. (bivši članak 82. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 89.)

Uredba Vijeća (EZ) br. 1/2003 od 16. prosinca 2002. o provedbi pravila o tržišnom natjecanju koja su propisana člancima 81. i 82. Ugovora o EZ-u (SL L 1, 4.1.2003., str. 1.–25.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EZ) br. 1/2003 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Posljednje ažuriranje 29.05.2020