Kontrola koncentracija između društava
SAŽETAK DOKUMENTA:
Uredba (EZ) br. 139/2004 – kontrola koncentracija između poduzetnika (Uredba EZ o koncentracijama)
ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?
- Njome se propisuju pravila EU-a u pogledu koncentracija* gdje se dva ili više društva udružuju putem spajanja ili stjecanja.
- To znači da jedno spajanje unutar EU-a ne mora biti prijavljeno nekolicini tijela nadležnima za tržišno natjecanje u EU-u; ono se temelji na načelu supsidijarnosti, pri čemu spajanje razmatra sudbeno tijelo koje je u najboljem položaju za to.
KLJUČNE TOČKE
Uredba se primjenjuje na sve koncentracije koje su od značaja za cijeli EU*.
Postupci obavješćivanja
- Kao opće pravilo, stranka ili stranke koje će steći kontrolu nakon koncentracije moraju prije njezine provedbe obavijestiti Europsku komisiju.
- Uredba dopušta i prijavu prije sklapanja obvezujućeg sporazuma, što olakšava koordinaciju s drugim jurisdikcijama u istragama spajanja. Ovaj postupak, poznat kao predprijavno upućivanje, dopušta zainteresiranim društvima ili osobama da, putem obrazloženog podneska, obavijeste Komisiju prije nego što prijave koncentraciju. Na taj način stranke mogu pokazati Komisiji da predloženo spajanje, iako rezultira koncentracijom s prekograničnim značajem, utječe na tržišno natjecanje na tržištu jedne države članice EU-a.
- Ako se dotična država članica EU-a ne usprotivi zahtjevu za upućivanje predmeta u roku od 15 radnih dana od primitka podneska, Komisija ima 25 radnih dana od primitka podneska da bi uputila cijeli ili dio slučaja nadležnim tijelima države članice EU-a tako da ta država može primijeniti svoje nacionalno pravo tržišnog natjecanja.
- Isti se postupak primjenjuje kada osoba ili društvo želi privući pozornost Komisije na prekogranične učinke koje bi spajanje bez značaja za EU moglo imati na europskoj razini.
Pokretanje postupka: Komisija
Od primitka prijave, Komisija mora odlučiti o tome želi li:
- pokrenuti postupak;
- provesti istragu; i
- izreći kazne.
Prvo, odlukom odlučuje je li koncentracija:
- obuhvaćena ovom uredbom;
- u skladu sa zajedničkim tržištem;
- potiče ozbiljne sumnje u vezi sa svojom sukladnosti.
Koncentracije od značaja za EU ne mogu se, teoretski, provesti prije prijave ili tri tjedna nakon nje. Ako je, međutim, koncentracija već provedena i ocijenjena nesukladnom sa zajedničkim tržištem, Komisija može naložiti predmetnim društvima da ponište koncentraciju ili da ponovo uspostave stanje prije provedbe koncentracije.
Komisija također može donijeti privremene mjere ako utvrdi da prijavljena koncentracija, iako u okviru područja primjene ove uredbe, ne dovodi do ozbiljnih sumnji u njezinu sukladnost sa zajedničkim tržištem ili zahtijeva samo jednostavnu izmjenu da bi se uskladila sa zajedničkim tržištem.
Da bi se osigurala usklađenost s ovom uredbom, Komisija može odrediti:
- novčane kazne u visini od najviše 1 % ukupnog prihoda društva ako dostavlja netočne, nepotpune ili obmanjujuće informacije ili ne dostavlja informacije u traženom roku. Također može odrediti novčane kazne ako su pečati stavljeni tijekom inspekcije oštećeni. Može izreći novčane kazne u visini od najviše 10 % ukupnog prihoda predmetnog društva ako namjerno ili iz nehaja ne prijavi koncentraciju prije njezine provedbe, provede koncentraciju koja krši uredbu ili ne postupa u skladu s odlukom Komisije; ili
- periodične penale u visini od najviše 5 % prosjeka ukupnog dnevnog prihoda društva za svaki radni dan zakašnjenja, obračunato od datuma koji je Komisija odredila u odluci u kojoj traži dostavu informacija, nalaže pretrage itd.
Komisija se mora savjetovati sa Savjetodavnim odborom sastavljenim od predstavnika tijela država članica EU-a prije nego što donese bilo kakvu odluku koja se odnosi na usklađenost, neusklađenost ili izricanje novčanih kazni ili periodičnih penala. Sud Europske unije može ukinuti, umanjiti ili povećati sve izrečene novčane kazne ili periodične penale.
Postupak upućivanja: Komisija i nadležna tijela država članica EU-a
Budući da su prethodno, primjenom kriterija prihoda i „3 +” utvrđivane koncentracije s prekograničnim učinkom (tj. isključiva nadležnost EU-a kada najmanje tri države članice EU-a zahtijevaju upućivanje), Uredba (EZ) br. 139/2004 uvodi treći kriterij za upućivanje nadležnim tijelima država članica EU-a.
- Država članica EU-a može, u roku od 15 radnih dana od datuma primitka primjerka prijave, postupajući na vlastitu inicijativu ili na zahtjev Komisije, izjaviti da koncentracija znatno utječe na tržišno natjecanje na njezinu domaćem tržištu. Tržište proizvoda ili usluga mora predstavljati sva obilježja posebnog tržišta, ne predstavljajući, međutim, znatan dio zajedničkog tržišta.
- Povjerenstvo ima 65 radnih dana nakon prijave koncentracije da odluči hoće li rješavati sam slučaj u skladu s ovom uredbom ili će cijeli slučaj ili njegov dio uputiti nadležnim tijelima države članice EU-a; ako Komisija ne donese odluku, smatra se da je predmet upućen predmetnoj državi članici EU-a.
- Države članice EU-a također mogu zatražiti od Komisije da istraži ometa li koncentracija, iako bez značaja za EU, u većoj mjeri konkurenciju između država članica EU-a i može li imati znatan utjecaj na tržišno natjecanje na njihovu državnom području/državnim područjima. Komisija zatim mora obavijestiti nadležna tijela predmetnih država članica EU-a i društava, određujući vremenski rok od 15 radnih dana u kojem se bilo koja druga država članica EU-a može pridružiti početnom zahtjevu. Ako Komisija u roku od 10 radnih dana ne donese odluku o upućivanju ili ne uputi, smatra se da je donijela odluku u skladu sa zahtjevom.
OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?
Primjenjuje se od 1. svibnja 2004.
POZADINA
Za više informacija vidjeti:
KLJUČNI POJMOVI
Koncentracija: „koncentracija” nastaje kada dođe do trajne promjene kontrole:
- uslijed spajanja dvaju ili više društava ili dijelova društava koja su prije bila nezavisna;
- kada jedna ili više osoba (koje već kontroliraju najmanje jedno društvo) ili jedno ili više društava stekne izravnu ili neizravnu kontrolu nad jednim ili više drugih društava.
Koncentracije koje su od značaja za cijeli EU: koncentracija ima „značaj za EU” kad:
- ukupan prihod svih predmetnih društava, na svjetskom tržištu premašuje 5 milijardi EUR;
- ukupan prihod unutar EU-a, svakog od najmanje dvaju predmetnih društava premašuje 250 milijuna EUR, osim ako svako od predmetnih društava više od dvije trećine svojeg ukupnog prihoda u EU-a ostvari u istoj državi članici EU-a.
- ukupan prihod svih predmetnih društava, na svjetskom tržištu premašuje 2,5 milijarde EUR;
- ukupan prihod svih predmetnih društava u svakoj od najmanje tri države članice EU-a premašuje 100 milijuna EUR;
- ukupan prihod svakog od najmanje dva predmetna društva, u svakoj od najmanje tri predmetne države članice EU-a premašuje 25 milijuna EUR;
- ukupan prihod unutar EU-a svakog od najmanje dva predmetna društva premašuje 100 milijuna EUR, osim ako svako od predmetnih društava više od dvije trećine svojeg prihoda unutar EU-a ostvaruje u istoj državi članici EU-a.
GLAVNI DOKUMENT
Uredba Vijeća (EZ) br. 139/2004 od 20. siječnja 2004. o kontroli koncentracija između poduzetnika (Uredba EZ o koncentracijama) (SL L 24, 29.1.2004., str. 1.–22.)
VEZANI DOKUMENTI
Obavijest Komisije o pojednostavnjenom postupku za postupanje s određenim koncentracijama prema Uredbi Vijeća (EZ) br. 139/2004 (SL C 366, 14.12.2013., str. 5.–9.)
Ispravak Obavijest Komisije o pojednostavnjenom postupku za postupanje s određenim koncentracijama prema Uredbi Vijeća (EZ) br. 139/2004 (SL C 11, 15.1.2014., str. 6.)
Posljednje ažuriranje 08.01.2019