Europska dimenzija u sportu

SAŽETAK DOKUMENATA:

Komunikacija (COM(2011) 12 final) – Razvijanje europske dimenzije u sportu

članak 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU)

ČEMU SLUŽE OVA KOMUNIKACIJA I ČLANAK UGOVORA?

Na temelju Bijele knjige o sportu iz 2007., u komunikaciji je naveden popis inicijativa koje se mogu pokrenuti na razini EU-a kako bi se dalje jačala društvena uloga sporta, njegova gospodarska dimenzija i organizacija.

Člankom 6. UFEU-a daje se ovlast EU-u za provođenje akcija pružanja potpore, koordinacije ili nadopune akcijama zemalja EU-a u područjima poput sporta, obrazovanja i kulture.

Ključne točke

U komunikaciji su navedena pitanja koje je potrebno riješiti na razini EU-a u okviru triju širokih tema. Namjena inicijativa koje se pokreću jest pružiti dodanu vrijednost podupiranjem i nadopunjavanjem djelovanja zemalja EU-a u području sporta.

Uloga sporta u društvu

• Sport može pozitivno pridonijeti rastu, zapošljivosti građana i socijalnoj koheziji, dok istovremeno pomaže u smanjenju zdravstvenih troškova. Međutim, i dalje je suočen s prijetnjama poput dopinga, nasilja i intolerancije, protiv čega je potrebno djelovati kako bi se zaštitili sportaši i građani.
• Uporaba dopinških supstanci predstavlja ozbiljnu opasnost za javno zdravlje te je stoga potrebno pojačati borbu protiv dopinga. Ključne strane u okviru sportskog sektora pozvale su EU na pridruživanje Konvenciji Vijeća Europe protiv dopinga na način da Europska komisija predloži prijedlog mandata za pregovore u pristupanju EU-a. Također je neophodno ojačati mjere koje sprječavaju trgovinu organiziranih mreža dopinškim supstancama. Komisija će ispitati načine za rješavanje ovog pitanja, među kojima je i uvođenje kaznenog prava. Komisija već podržava nekoliko organizacija koje igraju važnu ulogu u suzbijanju dopinga, poput Svjetske antidopinške agencije. Nastavit će s pružanjem potpore transnacionalnim antidopinškim mrežama.
• Kvaliteta sportskih programa u obrazovnim ustanovama nije zadovoljavajuća u nekoliko zemalja EU-a. Kvaliteta sportskih centara za treniranje i njihovog osoblja trebala bi biti na visokoj razini, dovoljnoj za zaštitu morala, obrazovnih i profesionalnih interesa sportaša. U svrhe pružanja potpore obrazovanju, treniranju i kvalifikacijama u sportu, Europska komisija i zemlje EU-a će:
  • izraditi smjernice EU-a o dvojnim karijerama za sportaše kako bi osigurale pružanje kvalitetnog obrazovanja uz sportsko treniranje;
  • podržavati navođenje sportskih kvalifikacija u Europskomkvalifikacijskom okviru;
  • promicati priznavanje i valjanost neformalnog* i informalnog* učenja usvojenog kroz sportske aktivnosti.
• Europski pristup potreban je za sprječavanje i suzbijanje netolerancije koja i dalje predstavlja probleme europskom sportu. Komisija i zemlje EU-a stoga će razviti i provesti sigurnosna rješenja i zahtjeve koji pokrivaju široki raspon sportskih disciplina (trenutačno su obuhvaćeni samo međunarodni nogometni događaji). Nadalje, Komisija će poduprijeti suzbijanje netolerancije u sportu i potaknuti zemlje EU-a da u potpunosti i učinkovito provode Okvirnu odluku 2008/913/PUP o suzbijanju rasizma i ksenofobije.
• Sport je temelj za poboljšavanje tjelesne aktivnosti, a koja je neophodna odrednica u današnjem društvu. Kako bi se povećalo zdravlje kroz sport, Komisija i zemlje EU-a rade na nacionalnim smjernicama za poticanje ljudi da uključe tjelesne aktivnosti u svoju svakodnevnicu, na temelju Smjernica EU-a o tjelesnoj aktivnosti iz 2008. Velike su razlike među zemljama EU-a u pogledu koncepta tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje. Kako bi se premostile ove razlike, Komisija će poduprijeti transnacionalne projekte i mreže u ovom području.
• Socijalna uključenost može se poboljšati u sportu i kroz sport. Europska komisija i zemlje EU-a će:
  • izraditi standarde pristupačnosti za sport putem Europske strategije za osobe s invaliditetom;
  • dodatno promicati sudjelovanje osoba s invaliditetom u sportskim aktivnostima;
  • podupirati transnacionalne projekte koji promiču pristup ženama sportu i socijalnu integraciju skupina u nepovoljnom položaju kroz sport.

Gospodarska dimenzija sporta

• Sport je rastući sektor gospodarstva koji pridonosi rastu i radnim mjestima. Postoji potreba za usporedivim podacima koji bi formirali temelj za stvaranje politika utemeljenih na dokazima te za održavanje financiranja sporta, posebice neprofitnog sporta.
• Stvaranje politika utemeljenih na dokazima neophodno je u provedbi sportskih pravila EU-a. Komisija i zemlje EU-a napravit će satelitske račune za sport kako bi izmjerile njegovu gospodarsku važnost. Komisija će također pružiti potporu mreži sveučilišta za promicanje inovativnih sportskih politika, kao i razmotriti mogućnost uvođenja funkcije za nadzor sporta EU-a.
• Treba osigurati održivo financiranje sporta. Prava intelektualnog vlasništva (IPR) važan su izvor prihoda u profesionalnom sportu; posljedično, Komisija će:
  • razmotriti prava intelektualnog vlasništva iz pokrivanja sportskih događaja u provedbi inicijative o Digitalnoj agendi (i strategiji digitalnog jedinstvenog tržišta koja proizlazi iz nje);
  • proučiti financiranje sporta na lokalnoj razini, a koje će informirati o daljnjim akcijama u ovom području.
• Zajedno sa zemljama EU-a Komisija će ispitati na koji je način moguće ojačati mehanizme financijske solidarnosti u sportu.
• Do sada je doneseno tek nekoliko odluka o primjeni pravila EU-a o državnim potporama za sport. Komisija će nadgledati pravo o državnim potporama u području sporta i razmotriti pružanje smjernica ako se broj slučajeva državnih potpora poveća.
• Sport je vrijedan alat za regionalni razvoj i zapošljivost. Kako bi iskoristile ovu prednost, Komisija i zemlje EU-a će u potpunosti iskoristiti Europske strukturne i investicijske fondove za pružanje potpore održivim sportskim strukturama.

Sportska organizacija

• Autonomija i samouređenje sportskih organizacija potpomognuto je dobrim upravljanjem u ovom sektoru. Kako bi promicale dobro upravljanje u sportu na europskoj razini, Komisija i zemlje EU-a podržat će zajedničke standarde razmjenom dobrih praksi i pružanjem ciljane potpore određenim inicijativama.
• Kako bi osigurala da se koncept posebne prirode sporta točno primijeni, Komisija će pružiti smjernice:
  • za svaku zasebnu temu o odnosu između prava EU-a i sportskih pravila;
  • o pravilima EU-a koja se odnose na slobodno kretanje i državljanstvo sportaša, s ciljem organizacije nediskriminirajućih natjecanja u pojedinačnim sportovima na nacionalnoj bazi;
  • o pravilima transfera jer transferi igrača često uzrokuju pitanja o njihovoj zakonitosti i financijama. Komisija je trebala ocijeniti i gospodarske i pravne aspekte u pogledu takvih transfera.
• Aktivnosti sportskih agenata također povlače etička pitanja; posljedično, Komisija je organizirala konferenciju kako bi ispitala načine na koje se aktivnosti agenata mogu poboljšati.
• U okviru profesionalnog nogometnog sektora osnovan je Europski odbor za socijalni dijalog 2008. Nekoliko organizacija pozvalo je na izradu europskog socijalnog dijaloga za cijeli sportski sektor uz potporu Komisije. Kako bi olakšala ovaj postupak, Komisija će predložiti testnu fazu za relevantne socijalne partnere.

POZADINA

Za više informacija pogledajte:

• Sport (Europska komisija)
• Smjernice EU-a o tjelesnoj aktivnosti iz 2008. (Europska komisija)
• Konvencija protiv dopinga (Vijeće Europe)
• Sport – zdravlje i sudjelovanje (Europska komisija)
• Sport – socijalna uključenost (Europska komisija)
• Sport – sportska statistika (Europska komisija)
• Sport – održivo financiranje (Europska komisija)
• Studija o financiranju sporta na lokalnoj razini (Europska komisija)

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENTI

Pročišćena inačica Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio prvi – Načela – Glava I. – Kategorije i područja nadležnosti Unije – Članak 6. (SL C 202, 7.6.2016., str. 52.–53.)

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Razvijanje europske dimenzije u sportu (COM(2011) 12 final, 18.1.2011.)

Posljednje ažuriranje 11.06.2018