Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica (Konvencija iz Espooa) i Protokol o strateškoj procjeni okoliša (Protokol SEA)

SAŽETAK DOKUMENTA:

Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica (Konvencija iz Espooa)

Protokol o strateškoj procjeni okoliša uz Konvenciju o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica

ČEMU SLUŽE OVA KONVENCIJA IZ ESPOOA I PROTOKOL SEA?

• Cilj je Konvencije osigurati da njezine stranke procjenjuju utjecaj na okoliš određenih aktivnosti u ranoj fazi planiranja i da se međusobno obavještavaju i savjetuju o aktivnostima navedenima u Konvenciji koje će vjerojatno imati značajni štetni prekogranični utjecaj.
• Cilj je Protokola SEA promicati održivi razvoj utvrđivanjem posljedica na okoliš u ranoj fazi procesa odlučivanja stranaka Protokola te osigurati uključivanje razmatranja o okolišu u navedeni proces.

KLJUČNE TOČKE

Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica (Konvencija iz Espooa)

Konvencija uključuje 19. načelo Deklaracije o okolišu i razvoju iz Rio de Janeira.

• Primjenjuje se na aktivnosti navedene u njezinu Prilogu I. (na primjer, rafinerije nafte, zračne luke, termoelektrane i hidroelektrane te vjetroelektrane, ceste, željezničke pruge, naftovodi i plinovodi velikog promjera ili cjevovodi za prijevoz kemikalija).
• U skladu s načelima predostrožnosti i prevencije, zahtijeva predviđanje štetnih utjecaja na okoliš i njihovo rješavanje u ranoj fazi planiranja aktivnosti ako bi se spriječio/ublažio njihov značajan štetan utjecaj na okoliš preko državnih granica te kako bi ga se pratilo.
• Od države u kojoj se planira aktivnost (stranka podrijetla) zahtijeva ispitivanje utjecaja na okoliš u njihovim državama (pogođene stranke).
• Stranka podrijetla mora obavijestiti pogođenu stranku o aktivnosti koja će vjerojatno imati značajan štetan utjecaj na okoliš preko državnih granica.
• Pogođena stranka mora potvrditi primitak obavijesti i navesti želi li sudjelovati u postupku procjene.
• Stranka podrijetla mora pripremiti dokumentaciju za procjenu utjecaja na okoliš i dostaviti je na komentiranje tijelima i javnosti pogođene stranke ili stranaka.
• Predmetne stranke trebaju se međusobno konzultirati, primjerice, o alternativnim mjerama i mjerama ublažavanja.
• Stranka podrijetla mora donijeti odluku o planiranim aktivnostima uzimajući u obzir dokumentaciju o utjecaju na okoliš, dobivene komentare i ishod konzultacija.
• Konačnu odluku treba dostaviti pogođenoj stranci zajedno s navedenim razlozima i razmatranjima na kojima se temelji.
• Predmetne stranke trebaju utvrditi hoće li se i u kojoj mjeri provesti analiza stanja nakon provedbe projekta.

Protokol o strateškoj procjeni okoliša (SEA) (Kijevski protokol)

Protokolom SEA utvrđuje se međunarodni pravni okvir za poticanje održivog razvoja i transparentnog planiranja u upravljanju okolišem.

Protokolom se zahtijeva provedba strateške procjene okoliša za određene planove i/ili programe koji će vjerojatno značajno utjecati na okoliš. Njime se omogućuje neobavezna procjena politika i zakonodavstava.

• Razmatra planove i programe iz različitih područja koje su pripremila javna tijela na nacionalnim i lokalnim razinama.
• Stranke Protokola najprije moraju utvrditi pripada li plan/program u njezin opseg nadležnosti.
• Stranke trebaju pripremiti izvješće o okolišu u koje će uključiti informacije utvrđene u Protokolu.
• Prije donošenja odluke, tijela (nadležna za okoliš i zdravlje) te zainteresirana javnost moraju imati mogućnost izraziti svoje mišljenje o nacrtu plana/programa i izvješću o okolišu.
• Pri donošenju plana/programa u obzir se moraju uzeti komentari tijela i javnosti te zaključci iz izvješća o okolišu i mjere ublažavanja. Tijelima i javnosti treba omogućiti pristup donesenom dokumentu i treba ih informirati o tome kako su se njihovi komentari uzeli u obzir.
• Stranke Protokola odgovorne su za praćenje značajnih učinaka na okoliš.

DATUM STUPANJA NA SNAGU

• Konvencija donesena u Espoou stupila je na snagu 10. rujna 1997.
• Prve dopune i izmjene Konvencije donesene u Espoou stupile su na snagu 26. kolovoza 2014.
• Druge dopune i izmjene Konvencije donesene u Espoou stupile su na snagu 23. listopada 2017.
• Protokol SEA stupio je na snagu 11. srpnja 2010.

POZADINA

Europska komisija objavila je Smjernice za primjenu postupka procjene utjecaja na okoliš za velike prekogranične projekte.

Za više informacije vidjeti:

• Procjena okoliša (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENTI

Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica (SL C 104, 24.4.1992., str. 7.–19.).

Protokol o strateškoj procjeni okoliša uz Konvenciju o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica (SL L 308, 19.11.2008., str. 35.–49.).

VEZANI DOKUMENTI

Odluka Vijeća 2008/871/EZ od 20. listopada 2008. o odobravanju Protokola o strateškoj procjeni utjecaja na okoliš uz UN/ECE Konvenciju o procjeni utjecaja na okoliš u prekograničnom kontekstu donesenu 1991. u Espoou, u ime Europske zajednice (SL L 308, 19.11.2008., str. 33.–34.).

Direktiva 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2011. o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekata na okoliš (SL L 26, 28.1.2012., str. 1.–21.).

Sukcesivne izmjene i dopune Direktive 2011/92/EU uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Direktiva 2001/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2001. o procjeni učinaka određenih planova i programa na okoliš (SL L 197, 21.7.2001., str. 30.–37.).

Posljednje ažuriranje 28.11.2021