Plastični proizvodi za jednokratnu uporabu – borba protiv utjecaja na okoliš

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva (EU) 2019/904 o smanjenju utjecaja određenih plastičnih proizvoda na okoliš

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

Cilj joj je spriječiti i smanjiti utjecaj određenih plastičnih proizvoda na okoliš te promicati prelazak na kružno gospodarstvo u Europskoj uniji (EU) uvođenjem kombinacije mjera prilagođenih proizvodima koji su obuhvaćeni direktivom, osobito osiguravajući da se na tržište ne mogu staviti plastični proizvodi za jednokratnu uporabu, za koje su dostupne odgovarajuće i cjenovno pristupačne održivije alternative.
Direktivom se realizira strategija za plastiku EU-a, važan element u kretanju EU-a prema kružnom gospodarstvu.

KLJUČNE TOČKE

Područje primjene

Direktiva se primjenjuje na određene plastične proizvode za jednokratnu uporabu, proizvode od oksorazgradive plastike* i ribolovni alat koji sadržava plastiku. Plastični proizvodi za jednokratnu upotrebu izrađeni su u cijelosti ili djelomično od plastike i obično se upotrebljavaju samo jednom ili kratko vrijeme prije nego što se bace.

Tržišna ograničenja

Sljedeći plastični proizvodi za jednokratnu upotrebu ne mogu se staviti na tržište:
- pribor za jelo (vilice, noževi, žlice, štapići za jelo);
- tanjuri;
- slamke i štapići za uši (osim onih koji se upotrebljavaju s aktivnim medicinskim proizvodima za ugradnju ili drugim medicinskim proizvodima);
- štapići za miješanje napitaka;
- štapići namijenjeni pričvršćivanju na balone i njihovu pridržavanju, osim balona za industrijske ili druge profesionalne namjene i uporabe koji se ne dijele potrošačima, uključujući mehanizme takvih štapića;
- spremnici za hranu izrađeni od ekspandiranog polistirena (tj. kutije, s poklopcem ili bez njega) namijenjeni neposrednoj konzumaciji hrane bez ikakve daljnje pripreme koja se uobičajeno konzumira iz spremnika ili je spremna za konzumaciju bez daljnje pripreme;
- proizvodi od oksorazgradive plastike;
- spremnici za napitke izrađeni od ekspandiranog polistirena, uključujući njihove čepove i poklopce; i
- čaše za napitke izrađene od ekspandiranog polistirena, uključujući njihove čepove i poklopce.

Smanjenje potrošnje

U skladu s politikom EU-a o otpadu države članice EU-a dužne su:
- poduzeti mjere za smanjenje potrošnje određenih plastičnih proizvoda za jednokratnu upotrebu za koje ne postoji alternativa (čaše za piće, uključujući poklopce i zatvarače, i spremnici pripremljene hrane za neposrednu konzumaciju); i
- pratiti potrošnju tih proizvoda za jednokratnu upotrebu uz poduzete mjere i izvješćivati Europsku komisiju o postignutom napretku.
Direktivom se zahtijeva ambiciozno i trajno kvantitativno smanjenje potrošnje tih proizvoda do 2026. (u odnosu na početnu vrijednost 2022.).
U pogledu smanjenja potrošnje Komisija je donijela provedbeni akt, Provedbenu odluku (EU) 2022/162 o izračunu, provjeri i izvješćivanju o smanjenju potrošnje određenih plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu i mjerama koje države članice poduzimaju kako bi je smanjile.

Zahtjevi za odvojeno skupljanje i dizajn plastičnih boca

Direktivom se postavlja cilj za skupljanje od 90 % recikliranja plastičnih boca do 2029. (s privremenim ciljem od 77 % do 2025.).
Te boce trebaju sadržavati najmanje 25 % reciklirane plastike u svojoj proizvodnji do 2025. (za PET boce) i 30 % do 2030. (za sve boce).
Boce s čepovima i poklopcima izrađenima od plastike mogu se staviti na tržište samo ako ti čepovi i poklopci ostaju pričvršćeni za spremnike tijekom faze predviđene uporabe proizvoda.
Provedbenom odlukom (EU) 2021/1752 utvrđuju se pravila za izračun, provjeru i izvješćivanje o odvojenom skupljanju otpadnih boca za napitke izrađenih od plastike za jednokratnu uporabu.

Obvezno označivanje

Određeni plastični proizvodi za jednokratnu upotrebu koji se stavljaju na tržište moraju imati vidljivu, čitljivu i neizbrisivu oznaku na ambalaži ili na sâmom proizvodu. Ti proizvodi uključuju:
- higijenske predmete;
- vlažne maramice;
- duhanske proizvode s filtrom te filtre koji se stavljaju na tržište za uporabu u kombinaciji s duhanskim proizvodima; i
- čaše za napitke.
Tom oznakom potrošače se obavješćuje o sljedećim elementima:
- odgovarajućim mogućnostima u pogledu zbrinjavanja otpada za proizvod ili načinima zbrinjavanja otpada koje za taj proizvod treba izbjegavati i
- prisutnosti plastike u proizvodu uz negativan utjecaj koji na okoliš ima odbacivanje smeća.
Provedbena uredba (EU) 2020/2151 uključuje pravila o specifikacijama za oznaku za te predmete.

Proširena odgovornost proizvođača

Direktiva uključuje načelo „onečišćivač plaća”. Proizvođači će morati pokriti troškove:
- skupljanja otpada i čišćenja smeća;
- prikupljanja podataka povezanih s vlažnim maramicama, balonima i duhanskim proizvodima s filtrom te filtrima koji se stavljaju na tržište za uporabu u kombinaciji s duhanskim proizvodima; i
- podizanja svijesti za sljedeće proizvode od plastike za jednokratnu uporabu:
  - spremnike za hranu i napitke,
  - spremnike za napitke,
  - čaše,
  - vrećice i omote,
  - lagane vrećice za nošenje i
  - duhanske proizvode s filtrom te filtre koji se stavljaju na tržište za uporabu u kombinaciji s duhanskim proizvodima.
U pogledu vlažnih maramica i balona te će se obveze primjenjivati uz iznimku troškova prikupljanja.
Od država članica također se zahtijeva da:
- osiguraju primjenu pravila o proširenoj odgovornosti proizvođača za ribolovni alat koji sadržava plastiku i
- prate i ocjenjuju takav ribolovni alat s ciljem utvrđivanja ciljeva za skupljanje za cijeli EU.
Provedbenom odlukom (EU) 2021/958 utvrđuju se pravila o formatu za dostavljanje relevantnih podataka i informacija o ribolovnom alatu koji je stavljen na tržište i o skupljenom otpadnom ribolovnom alatu u državama članicama te formatu za izvješće o provjeri kvalitete.

Sustavi obavješćivanja i izvješćivanje

Provedbenom odlukom (EU) 2021/2267 utvrđuje se format za dostavu podataka i informacija o prikupljenom otpadu nakon potrošnje duhanskih proizvoda s filtrom i filtara koji se stavljaju na tržište za uporabu u kombinaciji s duhanskim proizvodima.

Podizanje svijesti

Države članice također moraju poduzeti mjere za:

obavješćivanje potrošača i poticanje odgovornog ponašanja potrošača kako bi se smanjio otpad od prethodno popisanih proizvoda; i
osvješćivanje potrošača o alternativnim proizvodima za višekratnu upotrebu i utjecaju neodgovarajućeg zbrinjavanja plastičnog otpada za jednokratnu uporabu na kanalizacijski sustav.

Smjernice Komisije

Komisija je u lipnju 2021. objavila smjernice o plastičnim proizvodima za jednokratnu uporabu kako bi osigurala da se zahtjevi Direktive u EU-u primjenjuju ispravno i ujednačeno.
U smjernicama se objašnjavaju glavni pojmovi iz Direktive te se pružaju primjeri plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu koji su obuhvaćeni odnosno nisu obuhvaćeni njezinim područjem primjene.

OTKAD SE PRIMJENJUJU PRAVILA?

Direktiva se morala prenijeti u nacionalno pravo do 3. srpnja 2021.
Pravila o tržišnim ograničenjima i označivanju proizvoda primjenjuju se od 3. srpnja 2021., a zahtjevi u pogledu čepova i poklopaca za spremnike za napitke od plastike za jednokratnu uporabu primjenjuju se od 3. srpnja 2024.
Mjere povezane s proširenom odgovornosti proizvođača za duhanske proizvode s filtrom te filtre koji se stavljaju na tržište za uporabu u kombinaciji s duhanskim proizvodima primjenjuju se od 5. siječnja 2023.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

Plastika za jednokratnu uporabu (Europska komisija)
Ograničenja EU-a za određene plastične proizvode za jednokratnu uporabu (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

Oksorazgradiva plastika. Plastični materijali kojima su dodani aditivi koji oksidacijom dovode do fragmentacije plastičnog materijala u mikrofragmente ili do kemijske razgradnje.

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2019/904 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019 o smanjenju utjecaja određenih plastičnih proizvoda na okoliš (SL L 155, 12.6.2019., str. 1.–19.).

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/162 od 4. veljače 2022. o utvrđivanju pravila za primjenu Direktive (EU) 2019/904 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izračuna, provjere i izvješćivanja o smanjenju potrošnje određenih plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu i mjerama koje države članice poduzimaju kako bi je smanjile (SL L 26, 7.2.2022., str. 19.–35.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/2267 od 17. prosinca 2021. o utvrđivanju formata za dostavu podataka i informacija o prikupljenom otpadu nakon potrošnje duhanskih proizvoda s filtrom i filtara koji se stavljaju na tržište za uporabu u kombinaciji s duhanskim proizvodima (SL L 455, 20.12.2021., str. 32.–36.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/1752 od 1. listopada 2021. o utvrđivanju pravila za primjenu Direktive (EU) 2019/904 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izračuna, provjere i dostave podataka o odvojenom skupljanju otpadnih plastičnih boca za napitke za jednokratnu uporabu (SL L 349, 20.4.2021., str. 19.–30.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/958 od 31. svibnja 2021. o utvrđivanju formata za dostavljanje podataka i informacija o ribolovnom alatu koji je stavljen na tržište i o skupljenom otpadnom ribolovnom alatu u državama članicama te formata za izvješće o provjeri kvalitete u skladu s člankom 13. stavkom 1. točkom (d) i stavkom 2. Direktive (EU) 2019/904 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 211, 15.6.2021., str. 51.–64.).

Sukcesivne izmjene i provedbena dopune Odluke (EU) 2021/958 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/2151 od 17. prosinca 2020. o utvrđivanju pravila o usklađenim specifikacijama za oznaku plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu navedenih u dijelu D Priloga Direktivi (EU) 2019/904 Europskog parlamenta i Vijeća o smanjenju utjecaja određenih plastičnih proizvoda na okoliš (SL L 428, 18.12.2020., str. 57.–67.).

Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva (SL L 312, 22.11.2008., str. 3.–30.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 94/62/EZ od 20. prosinca 1994. o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 365, 31.12.1994., str. 10.–23.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 11.04.2022