Pravna pomoć u kaznenom postupku
SAŽETAK DOKUMENTA:
Direktiva (EU) 2016/1919 kojom se osumnjičenicima i okrivljenicima jamči pravna pomoć u kaznenom postupku
ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?
Njome se uspostavljaju zajednička minimalna pravila o pravu na pravnu pomoć* u kaznenom postupku diljem EU-a.
Njome se utvrđuju jasni kriteriji za odobravanje pravne pomoći, standardi kvalitete i pravna sredstva u slučaju povrede.
Njome se dopunjuju pravila EU-a o pristupu odvjetniku i o postupovnim jamstvima za djecu koja su osumnjičenici ili optuženici u kaznenom djelu te ne utječe na prava koja se tim pravilima definiraju.
KLJUČNE TOČKE
Područje primjene
Pravila se primjenjuju na sljedeće:
- osumnjičenike i okrivljenike u kaznenom postupku:
- kojima je oduzeta sloboda;
- kojima mora pomagati odvjetnik u skladu s pravom EU-a ili nacionalnim pravom, a kojega si ne mogu priuštiti; ili
- od kojih se traži ili kojima se dopušta da prisustvuju istražnoj radnji ili radnji povezanoj s prikupljanjem dokaza koja obuhvaća najmanje sljedeće: dokazne radnje prepoznavanja (red osoba, uključujući osobu za koju se vjeruje da je počinila kazneno djelo, koje se pokazuju svjedoku radi prepoznavanja), suočavanja, rekonstrukcije događaja na mjestu počinjenja kaznenog djela i
- osobe suočene s europskim uhidbenim nalogom (EUN).
Primjenjuju se na sve građane EU-a i na sve zemlje EU-a, osim Danske, Irske i Ujedinjene Kraljevine (1).
Pravo na pravnu pomoć u kaznenom postupku
Zemlje EU-a:
- moraju osigurati da osumnjičenici i okrivljenici koji nemaju dovoljno sredstava za plaćanje pomoći odvjetnika imaju pravo na pravnu pomoć kad to nalaže interes pravde;
- mogu provesti različite provjere kako bi utvrdile treba li se odobriti pravna pomoć:
- provjeru imovinskog stanja (na temelju sredstava dotične osobe, uključujući prihod i imetak) i/ili;
- provjeru osnovanosti zahtjeva (na temelju potrebe za osiguravanjem učinkovitog pristupa pravosuđu u okolnostima predmeta);
- moraju poštovati kriterije koji su utvrđeni za provedbu tih provjera, posebice one kojima se utvrđuje postojanje osnovanosti zahtjeva kada je osoba izvedena pred sud kako bi se odlučilo o pritvoru ili tijekom pritvora;
- moraju odobriti pravnu pomoć bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije prije ispitivanja dotične osobe koje provodi policija, neko drugo tijelo kaznenog progona ili pravosudno tijelo, ili prije provođenja određenih istražnih radnji ili radnji povezanih s prikupljanjem dokaza.
Pravo na pravnu pomoć u postupku na temelju europskog uhidbenog naloga
Tražene osobe* imaju pravo na pravnu pomoć:
- od zemlje EU-a izvršenja*, od trenutka uhićenja do trenutka predaje zemlji EU-a koja je izdala nalog*, ili dok odluka o tome da neće biti predane ne postane pravomoćna;
- od zemlje koja je izdala nalog, kada ostvaruju svoje pravo na imenovanje odvjetnika u zemlji koja je izdala nalog kao pomoć odvjetniku u zemlji izvršenja u skladu s pravilima EU-a o pravu na pristup odvjetniku, u onoj mjeri u kojoj je pravna pomoć nužna za osiguravanje učinkovitog pristupa pravosuđu.
To pravo može podlijegati provjeri imovinskog stanja prema jednakim kriterijima kao za kazneni postupak.
Odluka, pravno sredstvo i ranjive osobe
Osumnjičenici, okrivljenici i tražene osobe moraju:
- dobiti pisanu obavijest o tome je li njihov zahtjev za pravnu pomoć odbijen;
- imati učinkovito pravno sredstvo u okviru nacionalnog prava u slučaju kršenja njihovih prava iz ove direktive;
- vidjeti da se njihove posebne potrebe uzimaju u obzir ako su ranjive.
OTKADA SE DIREKTIVA PRIMJENJUJE?
Primjenjuje se od 24. studenoga 2016. i treba stupiti na snagu u državama članicama 5. svibnja 2019.
POZADINA
Ova direktiva šesta je i posljednja iz paketa pravnih instrumenata usvojenog u skladu sa Smjernicama EU-a za jačanje postupovnih prava osumnjičenika ili okrivljenika u kaznenom postupku objavljenima 2009.
Za više informacija pogledajte:
KLJUČNI POJMOVI
Pravna pomoć: za potrebe ove direktive znači financiranje koje pruža zemlja EU-a za angažman odvjetnika, omogućujući tako pristup odvjetniku onim pojedincima koji nemaju resurse za pokrivanje troškova postupka.
Zemlja izvršenja: u kontekstu uhidbenog naloga, zemlja od koje druga zemlja traži da uhiti ili preda osobu koja se traži radi kaznenog progona ili kazne zatvora.
Tražena osoba: u kontekstu uhidbenog naloga, osoba koja je tražena radi kaznenog progona ili kazne zatvora te čije se uhićenje ili predaja zahtijeva od druge zemlje.
Zemlja koja je izdala nalog: u kontekstu uhidbenog naloga, zemlja koja od druge zemlje traži da uhiti ili preda osobu koja se traži radi kaznenog progona ili kazne zatvora.
GLAVNI DOKUMENT
Direktiva (EU) 2016/1919 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. listopada 2016. o pravnoj pomoći za osumnjičenike i okrivljenike u kaznenom postupku i za tražene osobe u postupku na temelju europskog uhidbenog naloga (SL L 297, 4.11.2016., str. 1.–8.)
Sukcesivne izmjene Direktive (EU) 2016/1919 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst ima samo dokumentarnu vrijednost.
VEZANI DOKUMENTI
Povelja Europske unije o temeljnim pravima – Glava VI. – Pravda Članak 47. – Pravo na djelotvoran pravni lijek i na pošteno suđenje (SL C 202, 7.6.2016., str. 403.)
Direktiva (EU) 2016/800 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o postupovnim jamstvima za djecu koja su osumnjičenici ili optuženici u kaznenim postupcima (SL L 132, 21.5.2016., str. 1.–20.)
Direktiva 2013/48/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2013. o pravu na pristup odvjetniku u kaznenom postupku i u postupku na temelju europskog uhidbenog naloga te o pravu na obavješćivanje treće strane u slučaju oduzimanja slobode i na komunikaciju s trećim osobama i konzularnim tijelima (SL L 294, 6.11.2013., str. 1.–12.)
Rezolucija Vijeća od 30. studenoga 2009. o smjernicama za jačanje postupovnih prava osumnjičenika ili okrivljenika u kaznenom postupku (SL C 295, 4.12.2009., str. 1.–3.)
Posljednje ažuriranje 14.05.2018