Učinkovitija pravila o postupku u slučaju nesolventnosti diljem granica EU-a

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2015/848 o postupku u slučaju nesolventnosti

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Cilj joj je osigurati učinkovito upravljanje postupkom u slučaju nesolventnosti koji uključuje pojedinca ili trgovačko društvo koje imaju poslovne aktivnosti ili financijske interese u državi članici Europske unije (EU) koja nije država u kojoj ima uobičajeno sjedište.
Njome se stavlja izvan snage i zamjenjuje Uredba (EZ) br. 1346/2000.

KLJUČNE TOČKE

Uredbom se utvrđuju pravila na razini EU-a radi utvrđivanja:
- suda nadležnog za otvaranje slučaja nesolventnosti;
- mjerodavnog nacionalnog prava;
- priznavanja sudskih odluka u slučaju kada trgovačko društvo, trgovac ili pojedinac postane nesolventan.
Ne primjenjuje se na Dansku.

Situacije u kojima se primjenjuje

Uredba se primjenjuje na postupke koji uključuju sve ili znatan dio vjerovnika dužnika koji se temelje na zakonima o nesolventnosti i u kojima, u svrhu spašavanja, prilagodbe duga, reorganizacije ili likvidacije:

1.
dužnik je izgubio svu ili dio imovine i imenovan je stručnjak za nesolventnost kao što je likvidator;
2.
imovina i poslovi dužnika su pod nadzorom ili praćenjem suda; ili
3.
je došlo do zastoja u postupku da bi se omogućili pregovori između dužnika i njegovih vjerovnika, što se primjenjuje samo:
- ako se odvija u kontekstu postupka čiji je cilj zaštititi vjerovnike,
- ako pregovori budu neuspješni, u slučaju čega bi slijedila jedna od prethodno navedene dvije vrste postupka.

Uredba obuhvaća „preventivni” postupak u slučaju nesolventnosti koji je dostupan u skladu s nacionalnim pravom i koji se može pokrenuti u ranoj fazi da bi se poboljšali izgledi spašavanja trgovačkog društva. Ti postupci navedeni su u Prilogu A koji obuhvaća i veći raspon postupaka u slučaju osobne nesolventnosti.

Nadležnost

Postupak se odvija na sudu države članice u kojoj je središte glavnih interesa dužnika. Pretpostavlja se da to znači:
- lokaciju statutarnog sjedišta, u slučaju trgovačkog društva ili pravne osobe;
- glavno mjesto poslovanja, u slučaju kada pojedinac upravlja trgovačkim društvom ili profesionalnom djelatnošću;
- mjesto gdje uobičajeno borave, u slučaju bilo kojeg drugog pojedinca.
Te se pretpostavke ne primjenjuju ako se lokacija promijenila u određenom razdoblju prije početka postupka u slučaju nesolventnosti.
Ako dužnik ima mjesto poslovanja u državi članici u kojoj nije središte glavnih interesa dužnika, ta država članica također može pokrenuti postupak u slučaju nesolventnosti protiv dužnika. Međutim, ti „sekundarni postupci” ograničeni su na imovinu koju dužnik ima u toj državi članici.
Uredbom se poboljšavaju izgledi spašavanja trgovačkih društava izbjegavanjem pokretanja paralelnih sekundarnih postupaka u kojima se inače jamče interesi lokalnih vjerovnika.

Mjerodavno pravo

Općenito govoreći, mjerodavno pravo jest pravo one države članice u kojoj se postupak odvija. To pravo određuje uvjete za pokretanje i okončanje postupka te za njegovo vođenje. To uključuje utvrđivanje:

dužnika protiv kojih se dozvoljava slučaj;
imovine koja čini dio nesolvencijske mase;
prava vjerovnika nakon okončanja slučaja;
tko snosi troškove postupka.

Priznavanje i izvršavanje

Nakon što presuda o pokretanju postupka u slučaju nesolventnosti u jednoj državi članici počinje proizvoditi učinke, mora biti priznata u svim drugim državama članicama s istim učinkom.

Registri nesolventnosti

Da bi se osiguralo da vjerovnici i sudovi primaju relevantne informacije i da bi se spriječilo pokretanje paralelnih postupaka, države članice obvezne su objavljivati relevantne informacije o prekograničnim slučajevima nesolventnosti u javno dostupnom internetskom registru. Ti će registri biti međusobno povezani putem europskog portala e-pravosuđe, u skladu s pravilima EU-a o zaštiti podataka.

Skupni postupak u slučaju nesolventnosti

Uredbom se stvara poseban zakonodavni okvir da bi se riješila nesolventnost članova skupine trgovačkih društava. To uključuje:

pravila kojima se različite uključene upravitelje u slučaju nesolventnosti i sudove obvezuje na međusobnu suradnju i komunikaciju;
ograničena prava položaja* upravitelja u slučaju nesolventnosti u postupku koji se odnosi na drugog člana iste skupine;
poseban sustav za koordinaciju postupaka koji se odnose na istu skupinu trgovačkih društava („postupak koordinacije skupine”).

Izmjene i dopune priloga

Uredba je tri puta izmijenjena.

Uredbom (EU) 2017/353 zamijenjeni su Prilog A (popis postupaka u slučaju nesolventnosti) i Prilog B (popis upravitelja u slučaju nesolventnosti) Uredbi (EU) 2015/848 novim popisom, uzimajući u obzir informacije koje je navela Poljska.
Uredbom (EU) 2018/946 zamjenjuju se Prilozi A i B u skladu s obavijestima o promjenama dobivenima od Belgije, Bugarske, Hrvatske, Latvije i Portugala.
Uredbom (EU) 2021/2260 zamjenjuju se Prilozi A i B u skladu s obavijestima o promjenama dobivenima od Njemačke, Italije, Cipra, Litve, Mađarske, Nizozemske, Austrije i Poljske o nedavnim izmjenama u njihovim nacionalnim pravima kojima su uvedene nove vrste postupaka u slučaju nesolventnosti ili upravitelja u slučaju nesolventnosti. Izmjenjujućom odlukom Komisije (EU) 2022/1437 potvrđuje se sudjelovanje Irske u Uredbi (EU) 2021/2260.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 26. lipnja 2017. Uredbom (EU) 2015/848 revidirana je i zamijenjena Uredba (EZ) br. 1346/2000 i njezine naknadne izmjene.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

Postupak u slučaju nesolventnosti (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

Pravo položaja. Pravo na zastupanje pred sudom i zagovaranje na temelju dovoljno razloga, veze te pokazujući štetu za pravni interes postupka.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2015/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o postupku u slučaju nesolventnosti (preinaka) (SL L 141, 5.6.2015., str. 19.–72.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 2015/848 uključene su u osnovni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENT

Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/1105 od 12. lipnja 2017. o utvrđivanju obrazaca iz Uredbe (EU) 2015/848 Europskog parlamenta i Vijeća o postupku u slučaju nesolventnosti (SL L 160, 22.6.2017., str. 1.–26.).

Posljednje ažuriranje 14.09.2022