Pristup međunarodnom tržištu usluga prijevoza običnim i turističkim autobusima

KLJUČNE TOČKE

Sloboda pružanja usluga

Prijevoznik ima pravo pružati usluge linijskog međunarodnog prijevoza, uključujući usluge posebnog linijskog prijevoza i usluge povremenog prijevoza običnim i turističkim autobusima, bez diskriminacije na temelju državljanstva ili mjesta poslovnog nastana ako:

• je u zemlji EU-a u kojoj mu se nalazi nastan ovlašten pružati usluge linijskog prijevoza u skladu s uvjetima pristupa tržištu iz nacionalnog zakonodavstva;
• ispunjava uvjete EU-a o dopuštenju obavljanja djelatnosti putničkog prijevoznika u unutarnjem i međunarodnom cestovnom prometu;
• ispunjava zakonske uvjete u pogledu standarda EU-a za vozače i vozila.

Licencija EU-a (Zajednice)

• Međunarodni prijevoz putnika običnim i turističkim autobusima obavlja se na temelju licencije EU-a koju su izdala nadležna tijela zemlje EU-a poslovnog nastana.
• Licencija se izdaje na ime prijevoznika na razdoblje od najviše deset godina i može se produžiti i nije prenosiva.
• Zemlje EU-a također mogu odlučiti da će licencija EU-a vrijediti za pružanje usluga unutarnjeg prijevoza.

Usluge linijskog prijevoza koje se pružaju na temelju dozvole

• Dozvole se izdaju na ime prijevoznika na razdoblje od najviše pet godina i nisu prenosive. Međutim, prijevoznik koji je dobio dozvolu može obavljati prijevoz s pomoću podvozara uz suglasnost nadležnog tijela u zemlji EU-a u kojoj se nalazi polazno mjesto.
• Dozvole se izdaju u dogovoru s nadležnim tijelima svih zemalja EU-a u kojima se putnici ukrcavaju ili iskrcavaju. U dozvolama se definiraju:
  • vrsta prijevoza;
  • itinerar;
  • postaje i red vožnje; i
  • rok valjanosti.
• Ovlašćuju imatelja da pruža usluge linijskog prijevoza na državnim područjima svih zemalja EU-a preko kojih linija prolazi.
• Dozvola, uključujući produženje i izmjenu dozvole, ne izdaje se u sljedećim slučajevima:
  • ako podnositelj zahtjeva za izdavanje dozvole nije sposoban pružiti uslugu prijevoza uz pomoć opreme koja mu je neposredno na raspolaganju;
  • ako podnositelj zahtjeva za izdavanje dozvole nije poštovao nacionalne ili međunarodne propise o cestovnom prijevozu;
  • ako u slučaju produženja uvjeti za dobivanje dozvole nisu ispunjeni;
  • ako zemlja EU-a odluči da bi dotična usluga prijevoza ozbiljno utjecala na održivost usporedivoga prijevoza koji se obavlja na temelju jednog ugovora, ili više njih, o pružanju javnih usluga;
  • ako zemlja EU-a odluči da glavna svrha pružanja usluge prijevoza nije prijevoz putnika između postaja u različitim zemljama EU-a.
• Osim u slučaju više sile¹, prijevoznik koji pruža redovitu uslugu prijevoza mora poduzeti sve mjere kako bi osigurao uslugu prijevoza koja ispunjava standarde u pogledu kontinuiteta, redovitosti i kapaciteta te druge uvjete koje je propisalo nadležno tijelo.

Kabotaža²

Kabotaža je dopuštena za sljedeće usluge:

• unutarnji prijevoz putnika koji prijevoznik privremeno obavlja u zemlji EU-a koja je domaćin;
• ukrcaj ili iskrcaj putnika u istoj zemlji EU-a u okviru međunarodnog linijskog prijevoza, pod uvjetom da kabotaža nije glavna svrha te usluge prijevoza.

Kontrole i kazne

• Prijevoznici koji pružaju usluge linijskog prijevoza moraju izdavati ili pojedinačne ili skupne vozne karte u kojima je navedeno polazno i odredišno mjesto, rok važenja karte i vozarina.
• U slučaju ozbiljne povrede zakonodavstva EU-a o cestovnom prijevozu, nadležna tijela zemlje EU-a u kojoj dotični prijevoznik ima poslovni nastan moraju poduzeti odgovarajuće mjere za rješavanje predmeta koje mogu uključivati opomenu ili izricanje upravnih kazni.
• Ako strani prijevoznik ozbiljno povrijedi zakonodavstva EU-a o cestovnom prijevozu, zemlja EU-a u kojoj je došlo do povrede poslat će nadležnim tijelima zemlje EU-a u kojoj prijevoznik ima poslovni nastan opis povrede, kategoriju, vrstu i ozbiljnost povrede te nametnute kazne.
• Sve ozbiljne povrede moraju se unijeti u nacionalni elektronički registar cestovnih prijevoznika.

Pandemija bolesti COVID-19

Uredba (EU) 2020/698 o utvrđivanju posebnih i privremenih mjera zbog izbijanja pandemije bolesti COVID‐19 u pogledu obnove ili produljenja određenih potvrda, dozvola i ovlaštenja te odgodi određenih redovnih provjera i redovnih osposobljavanja u određenim područjima zakonodavstva o prometu. Uredbom se za šest mjeseci produljuje valjanost licencije Zajednice utvrđena Uredbom (EU) br. 1073/2009.