Poslovnik Europskog gospodarskog i socijalnog odbora
SAŽETAK DOKUMENTA:
Europski gospodarski i socijalni odbor – poslovnik
Članak 303. Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Gospodarski i socijalni odbor
KOJI JE CILJ POSLOVNIKA I ČLANKA 303. UGOVORA O FUNKCIONIRANJU EUROPSKE UNIJE?
KLJUČNE TOČKE
Članovi
- U skladu s člankom 300. UFEU-a, EGSO sastoji se od:
- organizacija poslodavaca: članovi iz privatnog i javnog sektora industrije, malih poduzeća, gospodarskih komora, trgovine na veliko i malo, bankarstva i osiguranja, prijevoza i poljoprivrede (Skupina I.),
- zaposlenika: članovi nacionalnih sindikalnih organizacija, na razini udruženja i sektorskih udruženja (Skupina II.),
- drugih predstavnika civilnog društva: organizacije poljoprivrednika i potrošača, mala poduzeća, obrtništvo, slobodna zanimanja i NVO-ovi u području socijalne zaštite i zaštite okoliša (Skupina III.)
- Članove predlažu nacionalne vlade zemalja EU-a i imenuje Vijeće na razdoblje od pet godina. Najveći broj članova je 350.
- Tri skupine biraju svoje predsjednike i potpredsjednike. Oni sudjeluju u pripremi, organizaciji i usklađivanju djelovanja EGSO-a.
Uloga EGSO-a u zakonodavnom postupku
- Iznošenje mišljenja EGSO-a
- EGSO iznosi mišljenja na zahtjev Vijeća, Europske komisije ili Europskog parlamenta.
- Smije i na vlastitu inicijativu dostavljati mišljenja, razmatračka mišljenja i informativna izvješća ili rezolucije o pitanjima povezanima sa zadaćama koje su povjerene EU-u.
- Aktivnosti skupina
- Predsjedništvo određuje odjel odgovoran za pripremu mišljenja ili izvješća.
- Izvjestitelj, kojemu prema potrebi pomažu jedan ili više suizvjestitelja i stručnjak, istražuje upućeno pitanje, prikuplja izražena stajališta i, prema tome, sastavlja nacrt mišljenja, koje se šalje odjelu na raspravu i odobrenje.
Radna tijela EGSO-a
Predsjedništvo
- Sastoji se od:
- predsjednika i dva potpredsjednika,
- tri predsjednika skupina,
- šest predsjednika odjela,
- promjenjivog broja članova, koji ne smije biti veći od broja zemalja EU-a.
- Predsjednik se bira među članovima triju grupa, a potpredsjednici među članovima dviju grupa kojima ne pripada predsjednik. Biraju se na razdoblje od 2,5 godine u skladu s načelom rotacije skupina.
- Glavne zadaće predsjedništva jesu sljedeće:
- utvrđuje ustroj i radne postupke te snosi političku odgovornost za opće upravljanje,
- zajedno s predsjednikom EGSO-a izvršava proračunske i financijske ovlasti u skladu s financijskom uredbom EU-a (kojom se uređuje proračun EU-a),
- utvrđuje uvjete za provedbu poslovnika, čije tumačenje razjašnjava,
- svakih šest mjeseci na temelju izvješća sastavljenog u tu svrhu analizira djelovanje poduzeto prema mišljenjima koja dostavi EGSO.
Predsjedništvo i predsjednik
- Predsjedništvo (predsjednik i dvojica potpredsjednika) sastaje se s predsjednicima skupina radi pripremanja rada predsjedništva i skupštine.
- Uloga predsjednika, koji se izabire na 2,5 godine jest sljedeća:
- usmjerava rad EGSO-a i uključuje potpredsjednike u te aktivnosti na trajnoj osnovi,
- zastupa EGSO u vanjskim odnosima,
- izvješćuje EGSO o djelovanju i mjerama poduzetima u njegovo ime,
- predstavlja program rada na početku mandata i pregledava postignuća po njegovom isteku.
Stručne skupine
- EGSO obuhvaća šest skupina:
- Stručnu skupinu za ekonomsku i monetarnu uniju te ekonomsku i socijalnu koheziju,
- Stručnu skupinu za jedinstveno tržište, proizvodnju i potrošnju,
- Stručnu skupinu za promet, energiju, infrastrukturu i informacijsko društvo,
- Stručnu skupinu za vanjske poslove,
- Stručnu skupinu za poljoprivredu, ruralni razvoj i zaštitu okoliša,
- Stručnu skupinu za zapošljavanje, socijalna pitanja i građanstvo.
- Ima i Savjetodavno povjerenstvo za industrijske promjene kako bi se pomoglo industriji EU-a da predvidi učinke globalizacije i da im se prilagodi.
- Osim predsjednika, svaki član EGSO-a mora biti član najmanje jedne, a najviše dvije stručne skupine (uz iznimke). Članovi skupina imenuju se na razdoblje od 2,5 godine.
- Skupine sastavljaju mišljenja ili informativna izvješća o pitanjima koja su im upućena i mogu osnovati istraživačke skupine ili skupine za nacrt odnosno imenovati samostalnog izvjestitelja. Izvjestitelj je odgovoran za pripremanje mišljenja i praćenje djelovanja poduzetog na temelju mišljenja institucija EU-a, nakon što se mišljenja usvoje na plenarnim sjednicama.
Pododbori
- Za neka pitanja EGSO može uspostaviti ad hoc pododbore i promatračke skupine.
- Može pozvati i gostujuće govornike izvan EGSO-a na rasprave.
- Predsjednik može imenovati stručnjake da razjasne tehnička pitanja koja se pojave tijekom djelovanja EGSO-a.
Savjetodavna povjerenstva
- EGSO može uspostaviti savjetodavna povjerenstva. Ona se sastoje od članova EGSO-a i predstavnika iz područja civilnog društva koja EGSO želi uključiti u svoj rad.
Plenarne sjednice
- EGSO se sastaje na plenarnoj skupštini tijekom različitih sjednica (devet sjednica godišnje). Plenarna skupština EGSO-a donosi mišljenja na temelju mišljenja skupina i šalje ih Vijeću, Komisiji i Parlamentu.
- Predsjedništvo sastavlja nacrt dnevnog reda na temelju prijedloga predsjednika u suradnji s predsjednicima skupina. Skupština ga podnosi na odobrenje prije otvaranja relevantne sjednice.
- Mišljenja koja donosi EGSO i zapisnici sjednica šalju se Europskom parlamentu, Vijeću i Komisiji. Objavljuju se u Službenom listu Europske unije. Neovisno o pravnoj osnovi za savjetovanje (obvezno ili fakultativno upućivanje), mišljenja EGSO-a zakonski su nužna komponenta u konačnom dokumentu Vijeća, Komisije ili Parlamenta.
Načini glasovanja
- Osim ako je drukčije predviđeno, tekstovi i odluke EGSO-a donose se većinom glasova. Vrste glasovanja su javno glasovanje, zabilježeno glasovanje* ili tajno glasovanje.
Dijalog između socijalnih i gospodarskih organizacija EU-a i trećih zemalja
- Zahvaljujući svojoj posebnoj zadaći, EGSO može održati strukturirane odnose s ekonomskim i socijalnim vijećima i sličnim institucijama te s organizacijama civilnog društva u EU-u i u zemljama izvan EU-a. EGSO imenuje izaslanstva odgovorna za održavanje tih odnosa.
Civilno društvo
- Godine 2012. Protokol o suradnji između Komisije i EGSO-a donesen je kako bi se potaknula uključenost civilnog društva u razvoj politika EU-a na nacionalnoj i europskoj razini te razvio strukturirani dijalog između tih organizacija i institucija EU-a.
OTKADA SE POSLOVNIK PRIMJENJUJE?
Poslovnik se primjenjuje od 21. rujna 2010.
POZADINA
Za više informacija vidjeti:
KLJUČNI POJMOVI
Zabilježeno glasovanje: pri zabilježenom glasovanju imena birača su dostupna.
GLAVNI DOKUMENTI
Pročišćena inačica Poslovnika Europskog gospodarskog i socijalnog odbora — 14. srpnja 2010. Europski gospodarski i socijalni odbor donio je pročišćenu inačicu Poslovnika (SL L 324, 9.12.2010., str. 52.–68.)
Pročišćena inačica Ugovora o funkcioniranju Europske Unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 3. – Savjetodavna tijela Unije – Odjeljak 1. – Gospodarski i socijalni odbor – Članak 303. (bivši članak 260. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 178.)
VEZANI DOKUMENTI
Protokol o suradnji između Europske komisije i Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (SL C 102, 5.4.2012., str. 1.–5.)
Posljednje ažuriranje 21.11.2017