Poslovnik Europskog gospodarskog i socijalnog odbora

SAŽETAK DOKUMENTA:

Europski gospodarski i socijalni odbor – poslovnik

Članak 303. Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Gospodarski i socijalni odbor

KOJI JE CILJ POSLOVNIKA I ČLANKA 303. UGOVORA O FUNKCIONIRANJU EUROPSKE UNIJE?

• Njime se utvrđuju funkcioniranje i ustroj Europskog gospodarskog i socijalnog odbora.
• Člankom 303. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) EGSO-u se dodjeljuje samoregulacijska ovlast.

KLJUČNE TOČKE

Članovi

• U skladu s člankom 300. UFEU-a, EGSO sastoji se od:
  • organizacija poslodavaca: članovi iz privatnog i javnog sektora industrije, malih poduzeća, gospodarskih komora, trgovine na veliko i malo, bankarstva i osiguranja, prijevoza i poljoprivrede (Skupina I.),
  • zaposlenika: članovi nacionalnih sindikalnih organizacija, na razini udruženja i sektorskih udruženja (Skupina II.),
  • drugih predstavnika civilnog društva: organizacije poljoprivrednika i potrošača, mala poduzeća, obrtništvo, slobodna zanimanja i NVO-ovi u području socijalne zaštite i zaštite okoliša (Skupina III.)
• Članove predlažu nacionalne vlade zemalja EU-a i imenuje Vijeće na razdoblje od pet godina. Najveći broj članova je 350.
• Tri skupine biraju svoje predsjednike i potpredsjednike. Oni sudjeluju u pripremi, organizaciji i usklađivanju djelovanja EGSO-a.

Uloga EGSO-a u zakonodavnom postupku

• Iznošenje mišljenja EGSO-a
  • EGSO iznosi mišljenja na zahtjev Vijeća, Europske komisije ili Europskog parlamenta.
  • Smije i na vlastitu inicijativu dostavljati mišljenja, razmatračka mišljenja i informativna izvješća ili rezolucije o pitanjima povezanima sa zadaćama koje su povjerene EU-u.
• Aktivnosti skupina
  • Predsjedništvo određuje odjel odgovoran za pripremu mišljenja ili izvješća.
  • Izvjestitelj, kojemu prema potrebi pomažu jedan ili više suizvjestitelja i stručnjak, istražuje upućeno pitanje, prikuplja izražena stajališta i, prema tome, sastavlja nacrt mišljenja, koje se šalje odjelu na raspravu i odobrenje.

Radna tijela EGSO-a

Predsjedništvo

• Sastoji se od:
  • predsjednika i dva potpredsjednika,
  • tri predsjednika skupina,
  • šest predsjednika odjela,
  • promjenjivog broja članova, koji ne smije biti veći od broja zemalja EU-a.
• Predsjednik se bira među članovima triju grupa, a potpredsjednici među članovima dviju grupa kojima ne pripada predsjednik. Biraju se na razdoblje od 2,5 godine u skladu s načelom rotacije skupina.
• Glavne zadaće predsjedništva jesu sljedeće:
  • utvrđuje ustroj i radne postupke te snosi političku odgovornost za opće upravljanje,
  • zajedno s predsjednikom EGSO-a izvršava proračunske i financijske ovlasti u skladu s financijskom uredbom EU-a (kojom se uređuje proračun EU-a),
  • utvrđuje uvjete za provedbu poslovnika, čije tumačenje razjašnjava,
  • svakih šest mjeseci na temelju izvješća sastavljenog u tu svrhu analizira djelovanje poduzeto prema mišljenjima koja dostavi EGSO.

Predsjedništvo i predsjednik

• Predsjedništvo (predsjednik i dvojica potpredsjednika) sastaje se s predsjednicima skupina radi pripremanja rada predsjedništva i skupštine.
• Uloga predsjednika, koji se izabire na 2,5 godine jest sljedeća:
  • usmjerava rad EGSO-a i uključuje potpredsjednike u te aktivnosti na trajnoj osnovi,
  • zastupa EGSO u vanjskim odnosima,
  • izvješćuje EGSO o djelovanju i mjerama poduzetima u njegovo ime,
  • predstavlja program rada na početku mandata i pregledava postignuća po njegovom isteku.

Stručne skupine

• EGSO obuhvaća šest skupina:
  • Stručnu skupinu za ekonomsku i monetarnu uniju te ekonomsku i socijalnu koheziju,
  • Stručnu skupinu za jedinstveno tržište, proizvodnju i potrošnju,
  • Stručnu skupinu za promet, energiju, infrastrukturu i informacijsko društvo,
  • Stručnu skupinu za vanjske poslove,
  • Stručnu skupinu za poljoprivredu, ruralni razvoj i zaštitu okoliša,
  • Stručnu skupinu za zapošljavanje, socijalna pitanja i građanstvo.
• Ima i Savjetodavno povjerenstvo za industrijske promjene kako bi se pomoglo industriji EU-a da predvidi učinke globalizacije i da im se prilagodi.
• Osim predsjednika, svaki član EGSO-a mora biti član najmanje jedne, a najviše dvije stručne skupine (uz iznimke). Članovi skupina imenuju se na razdoblje od 2,5 godine.
• Skupine sastavljaju mišljenja ili informativna izvješća o pitanjima koja su im upućena i mogu osnovati istraživačke skupine ili skupine za nacrt odnosno imenovati samostalnog izvjestitelja. Izvjestitelj je odgovoran za pripremanje mišljenja i praćenje djelovanja poduzetog na temelju mišljenja institucija EU-a, nakon što se mišljenja usvoje na plenarnim sjednicama.

Pododbori

• Za neka pitanja EGSO može uspostaviti ad hoc pododbore i promatračke skupine.
• Može pozvati i gostujuće govornike izvan EGSO-a na rasprave.
• Predsjednik može imenovati stručnjake da razjasne tehnička pitanja koja se pojave tijekom djelovanja EGSO-a.

Savjetodavna povjerenstva

• EGSO može uspostaviti savjetodavna povjerenstva. Ona se sastoje od članova EGSO-a i predstavnika iz područja civilnog društva koja EGSO želi uključiti u svoj rad.

Plenarne sjednice

• EGSO se sastaje na plenarnoj skupštini tijekom različitih sjednica (devet sjednica godišnje). Plenarna skupština EGSO-a donosi mišljenja na temelju mišljenja skupina i šalje ih Vijeću, Komisiji i Parlamentu.
• Predsjedništvo sastavlja nacrt dnevnog reda na temelju prijedloga predsjednika u suradnji s predsjednicima skupina. Skupština ga podnosi na odobrenje prije otvaranja relevantne sjednice.
• Mišljenja koja donosi EGSO i zapisnici sjednica šalju se Europskom parlamentu, Vijeću i Komisiji. Objavljuju se u Službenom listu Europske unije. Neovisno o pravnoj osnovi za savjetovanje (obvezno ili fakultativno upućivanje), mišljenja EGSO-a zakonski su nužna komponenta u konačnom dokumentu Vijeća, Komisije ili Parlamenta.

Načini glasovanja

• Osim ako je drukčije predviđeno, tekstovi i odluke EGSO-a donose se većinom glasova. Vrste glasovanja su javno glasovanje, zabilježeno glasovanje* ili tajno glasovanje.

Dijalog između socijalnih i gospodarskih organizacija EU-a i trećih zemalja

• Zahvaljujući svojoj posebnoj zadaći, EGSO može održati strukturirane odnose s ekonomskim i socijalnim vijećima i sličnim institucijama te s organizacijama civilnog društva u EU-u i u zemljama izvan EU-a. EGSO imenuje izaslanstva odgovorna za održavanje tih odnosa.

Civilno društvo

• Godine 2012. Protokol o suradnji između Komisije i EGSO-a donesen je kako bi se potaknula uključenost civilnog društva u razvoj politika EU-a na nacionalnoj i europskoj razini te razvio strukturirani dijalog između tih organizacija i institucija EU-a.

OTKADA SE POSLOVNIK PRIMJENJUJE?

Poslovnik se primjenjuje od 21. rujna 2010.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Naše aktivnosti (Europski gospodarski i socijalni odbor).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENTI

Pročišćena inačica Poslovnika Europskog gospodarskog i socijalnog odbora — 14. srpnja 2010. Europski gospodarski i socijalni odbor donio je pročišćenu inačicu Poslovnika (SL L 324, 9.12.2010., str. 52.–68.)

Pročišćena inačica Ugovora o funkcioniranju Europske Unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 3. – Savjetodavna tijela Unije – Odjeljak 1. – Gospodarski i socijalni odbor – Članak 303. (bivši članak 260. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 178.)

VEZANI DOKUMENTI

Protokol o suradnji između Europske komisije i Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (SL C 102, 5.4.2012., str. 1.–5.)

Posljednje ažuriranje 21.11.2017