Promicanje i zaštita vrijednosti EU-a

KLJUČNE TOČKE

Komunikacija iz 2019.

U komunikaciji objavljenoj u srpnju 2019. utvrđuje se plan Europske komisije za djelovanje – konkretne inicijative grupirane su oko triju tema.

• Promicanje kulture vladavine prava radi unaprjeđenja suradnje s Vijećem Europe, uključujući Venecijansku komisiju i Skupinu država protiv korupcije uz ostale međunarodne organizacije kao što su Organizacija za europsku sigurnost i suradnju i Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj.
• Sprečavanje problema povezanih s vladavinom prava uspostavljanjem ciklusa revizije vladavine prava, uključujući godišnje izvješće o vladavini prava koje obuhvaća sve države članice (vidjeti u nastavku).
• Učinkovito odgovaranje na povrede vladavine prava nastavljanjem potpunog iskorištavanja Komisijinih provedbenih ovlasti kao čuvarice ugovora kako bi se osiguralo da se poštuju zahtjevi EU-a u vezi s vladavinom prava. Komisija će nastaviti sa strateškim pristupom postupcima zbog povrede prava u području vladavine prava i tražiti hitne postupke te privremene mjere kad god je to potrebno radi promicanja standarda razvijenih u sudskoj praksi Suda Europske unije.

Komunikacija se nastavlja na okvir za uklanjanje prijetnji vladavini prava u bilo kojoj državi članici, koji je Komisija donijela 2014. Ovaj okvir potreban je uz postupke zbog kršenja koji se pokreću u slučaju povrede prava EU-a i postupak iz članka 7. UEU-a koji, u svojoj najstrožoj primjeni, omogućava suspenziju prava glasovanja u Vijeću u slučaju da država članica teško i trajno krši vrijednosti EU-a. Također daje okvir kako Komisija stupa u dijalog s državom članicom u pitanju u svrhe sprječavanja eskalacije sustavnih prijetnji vladavini prava. Pri pripremi procjene situacije Komisija se može osloniti na stručna znanja drugih institucija EU-a i međunarodnih organizacija.

Mehanizam vladavine prava

Nastavljajući se na nacrt iz 2019. u sklopu godišnjeg ciklusa revizije vladavine prava, Komisija je 2020., 2021. i 2022. objavila godišnja izvješća o vladavini prava. Svrha ciklusa jest promicati vladavinu prava u svim državama članicama i sprječavati nastanak ili pogoršanje izazova. Svako izvješće usredotočeno je na četiri ključna elementa:

• pravosudne sustave (njihova neovisnost, kvaliteta i djelotvornost)
• okvir za borbu protiv korupcije (pravni i institucijski ustroj, sprečavanje, represivne mjere)
• medijski pluralizam i sloboda medija (regulatorna tijela, transparentnost vlasništva i utjecaj vlasti, zaštita novinara) i
• druga institucionalna pitanja povezana sa sustavom provjere i ravnoteže (zakonodavni postupak, neovisna tijela, dostupnost, sudsko preispitivanje, organizacije civilnog društva).

Svako izvješće uključuje po jedno poglavlje za svaku državu članicu te uz praćenje izazova i pomaka utvrđenih u prethodnom izvješću analizira pomake u izvještajnom razdoblju. Od izvješća za 2022. Komisija uključuje i preporuke državama članicama.