Pravila EU-a o terorističkim kaznenim djelima i pripadajuće kazne
Ova Okvirna odluka (2002/475/PUP) i Odluka o izmjeni (2008/919/PUP) od država EU-a zahtijevaju usklađivanje njihovog zakonodavstva i uvođenje minimalnih kazni za teroristička kaznena djela. Odluke definiraju teroristička kaznena djela, kao i kaznena djela koja se odnose na terorističke skupine ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima i definiraju pravila za prijenos u države EU-a.
DOKUMENT
Okvirna odluka Vijeća 2002/475/PUP od 13. lipnja 2002. o suzbijanju terorizma.
SAŽETAK
Ova Okvirna odluka (2002/475/PUP) i Odluka o izmjeni (2008/919/PUP) od država EU-a zahtijevaju usklađivanje njihovog zakonodavstva i uvođenje minimalnih kazni za teroristička kaznena djela. Odluke definiraju teroristička kaznena djela, kao i kaznena djela koja se odnose na terorističke skupine ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima i definiraju pravila za prijenos u države EU-a.
ŠTO RADE OVE OKVIRNE ODLUKE?
Odluke definiraju:
— |
pojam terorističkog kaznenog djela kao kombinaciju:
|
— |
terorističku skupinu kao strukturiranu skupinu od dvije ili više osoba, koja je osnovana na dulje vremensko razdoblje i djeluje organizirano radi počinjenja terorističkih kaznenih djela.
|
Također od svake države EU-a zahtijevaju da:
— |
kriminalizira pripremne radnje kao kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima. Primjeri uključuju javno provociranje na počinjenje terorističkog kaznenog djela, regrutiranje i osposobljavanje za terorizam te krađu, iznudu ili krivotvorenje s ciljem počinjenja terorističkih kaznenih djela;
|
— |
kriminalizira poticanje ili pomaganje, kao i pokušaj počinjenja određene vrste kaznenih djela;
|
— |
utvrdi kaznenu odgovornost za pravne osobe i set pravila i pragova za kazne i sankcije;
|
— |
utvrdi nadležnost vezano uz teroristička kaznena djela kada je kazneno djelo počinjeno na njezinom teritoriju ili na plovilu ili zrakoplovu pod njezinom zastavom;
|
— |
utvrdi nadležnost ako je počinitelj jedan od njezinih državljana ili stanovnika, kazneno djelo je počinjeno u korist pravne osobe uspostavljene na njezinom teritoriju, kazneno djelo je počinjeno protiv ljudi ili institucija države EU-a ili protiv institucije EU-a s poslovnim nastanom u toj državi;
|
— |
utvrdi nadležnost u slučajevima kada odbija predati ili izručiti osobu osumnjičenu ili osuđenu za terorističko kazneno djelo;
|
— |
surađuje s drugim državama EU-a i odluči tko preuzima nadležnost kada više država sudjeluje u predmetnom slučaju;
|
— |
usvoji mjere kako bi osigurala odgovarajuću pomoć obiteljima žrtava.
|
KLJUČNE TOČKE
— |
U svom izvješću iz rujna 2014. o provedbi Okvirne odluke iz 2008., Europska komisija navodi da je većina država EU-a (osim Irske i Grčke) usvojila mjere za kriminalizaciju novih kaznenih djela javnog provociranja, regrutiranja i osposobljavanja za terorizam.
|
— |
I dalje su otvorena neka pitanja o tome kako će provedba ove Okvirne odluke u nacionalne zakone država EU-a utjecati na „neizravnu provokaciju”* i kriminalizaciju djela koje su počinili takozvani „pojedinci koji djeluju samostalno”**. Međutim, Europska komisija pozvala je države EU-a da dostave dodatna objašnjenja kako bi mogla dovršiti svoju procjenu.
|
— |
Izvješće je istaknulo potrebu za sveobuhvatnijim pristupom za provedbu zakona s fokusom na ranu prevenciju radikalizacije i regrutiranja za terorizam.
|
— |
Komisija potiče države EU-a da nadziru i ocjenjuju primjenu odredbi kaznenog zakona o terorizmu, pri tome uzimajući u obzir zaštitu temeljnih prava.
|
— |
Detaljniji pregled mjera prijenosa u države EU-a nalazi se u Radnom dokumentu službi Komisije, objavljenom u prilogu izvješća.
|
— |
Komisija će tijekom 2015. provesti procjenu utjecaja s ciljem ažuriranja Okvirne odluke 2008/919/PUP 2016. godine. Cilj tome je osiguravanje usklađenosti zakona o kaznenim djelima vezanim uz strane terorističke borce u cijelom EU-u.
|
— |
Vijeće razmatra potpisivanje Konvencije o sprječavanju terorizma Vijeća Europe (CETS br. 196) i Dodatnog protokola uz Konvenciju u ime EU-a. Protokol se bavi temom stranih terorističkih boraca, a istovremeno uzima u obzir Rezoluciju Vijeća sigurnosti UN-a 2178(2014) od 24. rujna 2014.
|
POZADINA
U skladu sa zaključcima Europskog vijeća u Tampereu 1999. godine koji su identificirali terorizam kao jednu od najtežih povreda temeljnih sloboda, ljudskih prava i načela i nastavno na akcijski plan koji je odobren na Izvanrednom sastanku Europskog vijeća 21. rujna 2001., donesena je Okvirna odluka 2002/475/PUP s ciljem učinkovitijeg suzbijanja terorizma.
KLJUČNI POJMOVI
* Neizravna provokacija: govor koji samo neizravno potiče ili postoji rizik od poticanja na teroristička djela, npr. gdje bi prethodne izjave terorista njegove pristaše mogli shvatiti kao poziv za nastavak terorističkih aktivnosti.
** Pojedinci koji djeluju samostalno: teroristi koji djeluju samostalno.
Za više informacija posjetite Glavnu upravu Europske komisije za migracije i unutarnje poslove.
REFERENCE
Dokument |
Dan stupanja na snagu |
Rok za transponiranje u državama članicama |
Službeni list |
Okvirna odluka 2002/475/PUP |
22.6.2002. |
31.12.2002. |
Zakon(i) o dopunama i izmjenama |
Dan stupanja na snagu |
Rok za transponiranje u državama članicama |
Službeni list |
Okvirna odluka 2008/919/PUP |
9.12.2008. |
9.12.2010. |
VEZANI DOKUMENTI
Izvješće Komisije na temelju Okvirne odluke Vijeća od 13. lipnja 2002. o suzbijanju terorizma (COM(2007) 681 završna verzija od 6.11.2007.).
Izvješće Komisije na temelju članka 11. Okvirne odluke Vijeća od 13. lipnja 2002. o suzbijanju terorizma (COM(2004) 409 završna verzija od 8.6.2004.).
Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o provedbi Okvirne odluke Vijeća 2008/919/PUP od 28. studenog 2008. o izmjeni Okvirne odluke 2002/475/PUP o suzbijanju terorizma (COM(2014) 554 završna verzija od 5. rujna 2014.).
Radni dokument službi Komisije u prilogu dokumenta Izvješća Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o provedbi Okvirne odluke Vijeća 2008/919/PUP o izmjeni Okvirne odluke 2002/475/PUP o suzbijanju terorizma (SWD(2014) 270 završna verzija od 5. rujna 2014.).
02.06.2015