Bliska suradnja među carinskim upravama EU-a (Napuljska konvencija II)

SAŽETAK DOKUMENTA:

Konvencija o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama

KOJI JE CILJ OVE KONVENCIJE?

• Zamjenjuje i jača originalnu Napuljsku konvenciju dogovorenu 1967. godine.
• Obuhvaća zajedničku pomoć i suradnju između nacionalnih tijela u sprečavanju, istraživanju i progonu određenih povreda carinskih pravila Europske unije (EU) i nacionalnih carinskih pravila.

KLJUČNE TOČKE

• Tijela zemalja EU-a moraju međusobno surađivati kako bi uspješno rješavala carinske prijevare i transnacionalni promet te progonila i kaznila prekršitelje.
• Carine EU-a uključuju poljoprivredne pristojbe, usklađene trošarine na alkohol, duhan i mineralno ulje te porez na promet uvoza iz zemalja izvan EU-a. Konvencija ne obuhvaća porez na dodanu vrijednost.
• Konvencija se primjenjuje na nacionalna carinska pravila, uključujući ona vezana uz drogu, oružja i dječju pornografiju, kao i na neusklađene trošarine.
• Konvencija razmatra „povrede” u širem smislu, uključujući pokušaje povreda i sve oblike sudjelovanja, poput poticanja i uključenosti kao učesnik, kao i povezanost s zločinačkom organizacijom i pranjem novca.
• Uzajamna pomoć između carinskih tijela dana je nakon zahtjeva za informacije, nadzor, istražne radnje ili obavješćivanje; ili spontano, bez prethodnog zahtjeva, uključujući tajni nadzor i spontano pružanje informacija.
• Zahtjevi se inače razmjenjuju između središnjih koordinacijskih jedinica koje su određene unutar svake nacionalne carinske uprave.
• Zahtjevi se u načelu podnose u pisanom obliku, dajući razlog za zahtjev, relevantne činjenice i vezana pravila i zakonodavstva. Međutim, u hitnim situacijama prihvaćaju se usmeni zahtjevi, ali se moraju potvrditi u pisanom obliku što je prije moguće.
• Carinske uprave moraju jedna drugoj pružiti potrebno osoblje i organizacijsku potporu kada surađuju na prekograničnim pitanjima poput:
  • prava progona – prekogranični progon osumnjičenika;
  • prekograničnog nadzora;
  • tajnih istraga;
  • zajedničkih posebnih istražnih timova;
  • kontroliranih isporuka – nedopuštene isporuke koje nisu zaplijenjene na granici, već su praćene do svog krajnjeg odredišta.
• Prekogranična suradnja usredotočuje se na nezakonite droge, oružja, streljivo, eksplozivni materijal, kulturna dobra, opasni i otrovni otpad, nuklearne materijale i opremu biološkog i kemijskog oružja.

Upravna suradnja u povezanim područjima

Uz njihovu suradnju prema Napuljskoj konvenciji, tijela zemalja EU-a blisko surađuju u raznolikim aspektima, poput trošarina, organiziranog kriminala, pranja novca, nedopuštenih droga, oružja i pošiljkama otpada. Također surađuju na osiguravanju da ne dođe do kršenja carinskog zakonodavstva EU-a ili poljoprivrednog zakonodavstva.

OTKAD SE PRIMJENJUJE OVA KONVENCIJA?

Primjenjuje se od 23. lipnja 2009.

GLAVNI DOKUMENTI

Akt Vijeća od 18. prosinca 1997. o sastavljanju na temelju članka K.3 Ugovora o Europskoj uniji Konvencije o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama (98/C 24/01) (SL C 24, 23.1.1998., str. 1.)

Konvencija sastavljena na temelju članka K.3 Ugovora o Europskoj uniji o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama (SL C 24, 23.1.1998., str. 2.–22.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba Vijeća (EZ) br. 515/97 od 13. ožujka 1997. o uzajamnoj pomoći upravnih tijela država članica i o suradnji potonjih s Komisijom radi osiguravanja pravilne primjene propisa o carinskim i poljoprivrednim pitanjima (SL L 82, 22.3.1997., str. 1.–16.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EZ) br. 515/97 uključene su u osnovni tekst. Ovaj pročišćeni tekst ima samo dokumentarnu vrijednost.

Izvješće s obrazloženjem o Konvenciji sastavljenoj na temelju članka K.3 Ugovora o Europskoj uniji o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama (Tekst je odobrilo Vijeće 28. svibnja 1998.) (SL C 189, 17.6.1998., str. 1.–18.)

Strategija EU-a za suzbijanje nezakonitog prikupljanja i trgovanja SALW-om i pripadajućim streljivom, Vijeće Europske unije, Bruxelles, 13. siječanj 2006.

Odluka Vijeća 2008/39/PUP od 6. prosinca 2007. o pristupanju Bugarske i Rumunjske Konvenciji od 18. prosinca 1997. sastavljenoj na temelju članka K.3 Ugovora o Europskoj uniji o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama (SL L 9, 12.1.2008., str. 21.–22.)

Uredba (EZ) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2006. o pošiljkama otpada (SL L 190, 12.7.2006., str. 1.–98.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Vijeća (EU) br. 389/2012 od 2. svibnja 2012. o upravnoj suradnji u području trošarina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2073/2004 (SL L 121, 8.5.2012., str. 1.–15.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka Vijeća (EU) 2016/979 od 20. svibnja 2016. o pristupanju Hrvatske Konvenciji, sastavljenoj na temelju članka K.3. Ugovora o Europskoj uniji, o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama (SL L 161, 18.6.2016., str. 35.–36.)

Posljednje ažuriranje 14.11.2016