Ugovor o Energetskoj povelji i Protokol uz Energetsku povelju

KLJUČNE TOČKE

Ključne klauzule Ugovora o Energetskoj povelji tiču se zaštite ulaganja, trgovine energetskim materijalima i proizvodima, tranzitu i rješavanju sporova.

Trgovina, ulaganja i zaštita

Odredbama ugovora postiže se:

• promicanje pristupa međunarodnim tržištima po trgovinskim uvjetima i općenito razvoja otvorenog i konkurentnog tržišta za energetske materijale i proizvode;
• zaštita stranih ulaganja, uz postupanje koje nije nepovoljnije od najboljih državnih uvjeta za ulaganje i bez glavnih netrgovinskih rizika;
• ublažavanje poremećaja na tržištu i prepreka natjecanju u gospodarskim aktivnostima u energetskom sektoru;
• osiguravanje pouzdanih prekograničnih protoka energije kroz cjevovode, mreže i druge oblike prijevoza;
• prepoznavanje važnosti otvorenih tržišta kapitala za poticanje protoka kapitala za financiranje trgovine energetskim materijalima i proizvodima, i ulaganje u gospodarsku aktivnost u energetskom sektoru;
• poticanje i stvaranje stabilnih, poštenih i transparentnih uvjeta za ulagače drugih ugovornih stranaka da ulažu u područje obuhvaćeno ugovorom.

Suverenitet nad energetskim izvorima

Ugovorom se priznaju suverena prava države nad energetskim izvorima i potvrđuje da se ona moraju koristiti u skladu sa i podložno pravilima međunarodnog prava, bez utjecanja na ciljeve promicanja pristupa energetskim izvorima, i njihova istraživanja i razvoja na komercijalnoj osnovi.

Okolišni aspekti

• Ugovorne stranke suglasne su promicati energetsku učinkovitost, i pokušavati smanjiti na minimum štetne utjecaje na okoliš koje može imati proizvodnja energije i njezina upotreba.
• Zagađivač bi u načelu trebao snositi troškove onečišćenja, uključujući prekogranično onečišćenje, pri tom ne narušavajući ulaganja u energetski ciklus ili međunarodnu trgovinu.

Transparentnost

Stranke ugovora moraju odrediti najmanje jedno informacijsko mjesta na koju se mogu upućivati zahtjevi za informacije o zakonima, propisima, zakonskim odlukama i općim upravnim odlukama u vezi s energetskim materijalima i proizvodima.

Rješavanje sporova

Ugovor sadrži odredbe za rješavanje sporova između država sudionica diplomatskim kanalima i na ad hoc sudovima te – u slučaju ulaganja – između ulagača i države domaćina. Ako se spor s ulagačem ne može riješiti mirnim putem u roku od 3 mjeseca, ulagač može po svom izboru podnijeti spor na rješavanje:

• sudovima ili upravnim sudovima;
• u skladu s bilo kojim primjenjivim, unaprijed dogovorenim postupkom rješavanja sporova; ili
• međunarodnoj arbitraži ili mirenju.

Potpisnici, konferencija o Energetskoj povelji, protokoli i izjave

• Potpisnici ugovora su zemlje EU-a i organizacije za regionalnu ekonomsku integraciju (poput EU-a) opredijeljene da poštuju načela ugovora o otvorenom i nediskriminirajućem tržištu energije.
• Stranke ugovora sastaju se povremeno na Konferenciji o Energetskoj povelji gdje svaka ima pravo imati po jednog predstavnika. Redoviti sastanci održavaju se u razmacima određenim Konferencijom o povelji. Konferencija također može odobriti pregovore o protokolima uz Energetsku povelju ili o izjavama, radi ostvarivanja ciljeva i načela povelje;

Iznimke

Stranke ugovora ne mogu vršiti trgovinska ulaganja koja nisu u skladu s Općim sporazumom o carinama i trgovini iz 1994. (GATT) kojim je osnovana Svjetska trgovinska organizacija (WTO), i ništa u ugovoru ne izuzima članove Svjetske trgovinske organizacije od ovog sporazuma.

Ugovor ne sprečava nijednu zemlju potpisnicu u provođenju mjera:

• koje su potrebne radi zaštite života ili zdravlja ljudi, životinja ili biljaka;
• koje su nužne radi pribavljanja ili raspodjele energetskih materijala i proizvoda tamo gdje ih nema dovoljno uslijed vanjskih uzroka;
• koje su namijenjene kao potpora ulagačima koji pripadaju starosjedilačkom stanovništvu ili su socijalno ili gospodarski zapostavljene osobe ili grupe.

Protokol uz Energetsku povelju

Protokol je usvojen u skladu s ugovorom. Njegovi su ciljevi:

• promicanje politika energetske učinkovitosti kompatibilnih s održivim razvojem;
• stvaranje uvjeta za proizvođače i potrošače da učinkovito koriste energiju, poštujući okoliš;
• poticanje suradnje na planu energetske učinkovitosti;
• formuliranje politika energetske učinkovitosti i zakonskih i regulatornih okvira za promicanje učinkovitih tržišnih mehanizama, uključujući tržišno određivanje cijena.

Međunarodna energetska povelja

Novu Međunarodnu energetsku povelju usvojilo je i potpisalo 2015. godine više od 65 zemalja i organizacija, uključujući i EU i sve zemlje EU-a. Svrha ove nove povelje je angažiranje što većeg broja novih zemalja koje su spremne surađivati na polju energetike i koje prepoznaju važnost energetske sigurnosti za zemlje proizvođače, zemlje tranzita i zemlje potrošače. Nova povelja nadovezuje se i modernizira Energetsku povelju iz 1991. godine.