Pomorska sigurnost: Europska agencija za pomorsku sigurnost

KLJUČNE TOČKE

EMSA ima ključne zadaće i zadaće podrške.

Ključne zadaće

• Pomoć u pripremnim radnjama za ažuriranje i razvijanje vezanog zakonodavstva EU-a.
• Posjeti i inspekcije u zemljama članicama kako bi se osigurala učinkovita primjena vezanih obvezujućih zakonodavnih akata EU-a.
• Obrazovne aktivnosti i tehnička pomoć za nacionalnu upravu.
• Pružanje podrške akcijama odziva u slučaju onečišćenja od strane brodova i naftnih i plinskih postrojenja (EMSA pruža operativnu pomoć samo na zahtjev države u pitanju).

EMSA također upravlja Podatkovnim središtem Europske unije za praćenje i identifikaciju brodova na velikoj udaljenosti i sustavom EU-a za razmjenu informacija iz područja pomorstva (SafeSeaNet). Agencija također može pružiti operativnu podršku u istraživanju smrtnih slučajeva ili ozbiljnih ozljeda.

Zadaće potpore

EMSA preuzima ove zadaće samo ako će one stvoriti znatnu dodanu vrijednost, izbjeći dupliciranje truda te ako ne krše prava i obveze zemalja članica. Ove se zadaće odnose na pitanja zaštite okoliša, program za nadzor okoliša i sigurnosti (sada Copernicus) i kopnene vodene putove.

Posjete i inspekcije EMSA-e

EMSA posjećuje zemlje članice kako bi pomogla Komisiji i nacionalnim upravama u:

• provjeri učinkovite primjene pravila EU-a;
• osiguranju visoke i jedinstvene razine sigurnosti. Agencija provodi inspekcije s klasifikacijskim društvima, kao i u trećim državama po pitanju osposobljavanja i certifikacije pomoraca.

Struktura

• EMSA je tijelo EU-a i pravni je subjekt. Osoblje EMSA-e sastoji se od službenika koje regrutira Agencija i službenika EU-a i civilnih službenika zemalja članica koji su privremeno dodijeljeni Agenciji ili joj pomažu. Agencijom upravlja njezin izvršni direktor, koji je potpuno neovisan u izvršavanju svojih dužnosti.
• Upravni odbor Agencije čine predstavnici iz Komisije i svake zemlje članice, a svi imaju pravo glasa. Također uključuje i predstavnike iz Norveške i Islanda te stručnjake iz četiriju pomorskih sektora, ali oni nemaju pravo glasa. Trajanje mandata je pet godina i može se jednom obnoviti.

Odnos između EMSA-e i europske granične i obalne straže

• Uredbom (EU) 2016/1624, koju je kasnije zamijenila Uredba (EU) 2019/1896 (vidjeti sažetak), osnovana je europska granična i obalna straža kako bi se osigurala učinkovita implementacija integriranog upravljanja vanjskim granicama EU-a, kao i granicama pridruženih zemalja Schengena (Island, Norveška i Švicarska).
• Uredbom (EU) 2016/1625 izmjenjuje se i dopunjuje Uredba (EZ) br. 1406/2002 o jačanju suradnje između EMSA-e, Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Agencije za kontrolu ribarstva Zajednice (osnovana Uredbom (EU) 2019/473) i nacionalnih tijela koja obavljaju funkcije obalne straže, u cilju povećanja svijesti o pomorstvu i pružanja potpore koherentnom i ekonomičnom djelovanju. To uključuje:
  • dijeljenje dostupnih informacija u brodskim sustavima izvještavanja i drugim informacijskim sustavima;
  • pružanje usluga nadzora i komunikacije;
  • razvoj kapaciteta i uspostavljanje najboljih praksi te obuku i razmjenu osoblja;
  • dijeljenje informacija i suradnju u vezi s funkcijama obalne straže, uključujući analizu operativnih izazova i novih rizika u pomorskoj domeni;
  • dijeljenje kapaciteta kroz planiranje i provedbu višenamjenskih operacija i dijeljenje sredstava i drugih sposobnosti.