Promet unutarnjim vodnim putovima: pristup tržištu

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EZ) br. 169/2009 o primjeni pravila tržišnog natjecanja na željeznički i cestovni promet te promet unutarnjim vodnim putovima

Uredba (EZ) br. 718/1999 o politici EU-a u odnosu na kapacitet flote s ciljem promicanja prijevoza unutarnjim plovnim putovima

Direktiva 96/75/EZ o sustavima iznajmljivanja plovila i određivanja cijena u domaćem i međunarodnom prijevozu unutarnjim vodnim putovima u EU

Uredba (EZ) br. 1356/96 o zajedničkim pravilima koja se primjenjuju na prijevoz robe ili putnika unutarnjim vodnim putovima između država EU-a radi uspostavljanja slobode pružanja tih prometnih usluga

Uredba (EEZ) br. 3921/91 o utvrđivanju uvjeta pod kojima nerezidentni prijevoznici mogu prevoziti robu ili putnike unutarnjim vodnim putovima unutar države EU-a

Direktiva 87/540/EEZ o pristupu obavljanju djelatnosti prijevoznika robe po plovnim putovima u domaćem i međunarodnom prijevozu te o uzajamnom priznavanju diploma, potvrda i drugih dokaza o formalnim kvalifikacijama za tu djelatnost

Uredba (EEZ) br. 2919/85 o utvrđivanju uvjeta za pristup aranžmanima u okviru Revidirane konvencije o plovidbi Rajnom za plovila koja pripadaju Rajnskoj plovidbi

Uredba br. 11 o ukidanju diskriminacije u cijenama i uvjetima prijevoza, prema članku 79. stavku 3. Ugovora o osnivanju Europske ekonomske zajednice

ČEMU SLUŽE OVE UREDBE I DIREKTIVE?

• Uredbom (EZ) br. 169/2009 utvrđuju se EU pravila tržišnog natjecanja koja se primjenjuju na željeznički i cestovni promet te promet unutarnjim vodnim putovima.
• Uredba (EZ) br 718/1999, s Uredbom (EU) br. 546/2014, određuje pravila u odnosu na kapacitet flote EU-a.
• Direktiva 96/75/EZ određuje korake za slobodno zaključivanje ugovora o iznajmljivanju plovila i određivanju cijena u EU.
• Uredba (EZ) br. 1356/96 ima za cilj osigurati da prijevoznici koji prevoze robu ili putnike unutarnjim vodnim putovima mogu slobodno pružati ove usluge između zemalja EU-a.
• Uredbom (EEZ) br. 3921/91 utvrđuju se uvjeti pod kojima zemlje izvan EU-a mogu obavljati usluge prijevoza unutarnjim vodnim putovima unutar EU-a.
• Direktiva 87/540/EEZ ima za cilj uspostaviti jedinstvene uvjete pristupa zanimanju prijevoznika radi olakšavanja međusobnog priznavanja diploma i drugih kvalifikacija.
• Uredbom (EEZ) br. 2919/85 utvrđuju se uvjeti za pristup aranžmanima prema Revidiranoj konvenciji o plovidbi Rajnom za plovila koja pripadaju Rajnskoj plovidbi.
• Uredba Vijeća EEZ br. 11 ima za cilj iskorijeniti diskriminaciju u cijenama i uvjetima prijevoza.

KLJUČNE TOČKE

Zakonodavni okvir za promet unutarnjim vodnim putovima u EU obuhvaća zakonodavstvo koje pokriva različite ciljeve koji zajedno imaju za cilj liberalizaciju tržišta prijevoza unutarnjim vodnim putovima:

• čime se osigurava da prijevoznici unutarnjim vodnim putovima imaju slobodan pristup svim Europskim unutarnjim vodnim putovima;
• čime se ukidaju diskriminacijske i nepravedne prakse, osobito kad su u pitanju naknade i tarife; i
• čime se stvaraju pravedni uvjeti tržišnog natjecanja putem zajedničkih pravila, uključujući i pristup zanimanju prijevoznika unutarnjim vodnim putovima.

Uredba (EZ) br. 169/2009 ima za cilj harmoniziranje pravila EU-a u području tržišnog natjecanja u željezničkom i cestovnom prijevozu, te prijevozu unutarnjim vodnim putovima, time što definira iznimke od zabrane u pogledu restriktivnih sporazuma, odluka ili usklađenih praksi kojima se žele postići tehnička poboljšanja ili tehnička suradnja putem:

• standardizacije opreme;
• razmjene ili udruživanja osoblja, opreme, vozila ili nepomičnih instalacija;
• utvrđivanja i primjene skupnih naknada i uvjeta za izvođenje uzastopnih, dopunskih, zamjenskih ili kombiniranih prijevoznih operacija, uključujući posebne konkurentske cijene;
• korištenja najracionalnijih ruta;
• usklađivanja voznih redova za povezivanje ruta;
• grupiranja pojedinačnih pošiljki;
• uspostavljanja jedinstvenih struktura tarifa, pod uvjetom da se takvim pravilima ne utvrđuju prijevozne naknade i uvjeti.

Uredbom se također predviđa Izuzeće za određena mala i srednja poduzeća.

Uredba (EZ) br. 718/1999 ima za cilj utvđivanje politike Zajednice u pogledu kapaciteta flote za prijevoz unutarnjim vodnim putovima u EU.

• Odnosi se na plovila za komercijalni prijevoz, uz određena izuzeća, između ostalog, za plovila koja rade samo na Dunavu, ili za plovila koja se koriste za skladištenje roba ili za jaružanje.
• Uredbom se zahtijeva od država EU-a čija tonaža flote prelazi nosivost 100 000 tona, i koja ima plovne putove povezane s onim u drugim zemljama EU-a, da uspostavi fond za unutarnje plovne putove. Svaki fond ima rezervni fond s tri odvojena računa za plovila za prijevoz suhog tereta*, za tankere* i za potisnice*. Ovim fondovima upravljaju državna tijela.
• Rezervni fond može se koristiti:
  • u slučaju „ozbiljnih poremećaja na tržištu” unutarnjih vodnih putova (kako je to definirano Direktivom 96/75/EZ, vidjeti u nastavku) na zahtjev zemlje EU-a; ili
  • na jednoglasan zahtjev organizacija koje predstavljaju unutarnje vodne putove.

Uredbom (EZ) br. 181/2008 utvrđuju se praktična rješenja za provedbu politike EU-a u odnosu na kapacitet flote, uključujući stopu doprinosa u ovaj fond.

Uredba (EU) br. 546/2014 koja donosi izmjene, proširuje opseg mjera koje se primjenjuju na temelju Uredbe (EZ) br. 718/1999.

Direktiva 96/75/EZ sadrži dvije skupine mjera u pogledu politike:

• u svrhu postizanja slobodnog zaključivanja ugovora o iznajmljivanju plovila i određivanju cijena unutar EU-a prijelazom iz prethodnog sustava „iznajmljivanja plovila po načelu rotacije” u svrhu obavljanja prijevoza (po unaprijed utvrđenim cijenama na temelju redoslijeda prema kojem plovila postaju dostupna nakon istovara);
• u svrhu dopuštanja Europskoj komisiji da poduzme radnje u slučaju ozbiljnih poremećaja na tržištu prijevoza vodnim putovima, uključujući posebice mjere protiv novih povećanja prijevoznih mogućnosti.

Uredba (EZ) br. 1356/96 ima za cilj osigurati da prijevoznici koji prevoze robu ili putnike unutarnjim vodnim putovima smiju obavljati prijevoz između zemalja EU-a i prolaziti kroz njih bez diskriminacije na temelju državljanstva ili mjesta poslovnog nastana, ako:

• imaju poslovni nastan u državi EU-a i imaju pravo u toj državi obavljati međunarodni prijevoz robe ili putnika unutarnjim vodnim putovima, te koriste plovila koja su registrirana u nekoj državi EU-a;
• zadovoljavaju uvjete predviđene Uredbom (EEZ) br. 3921/91.

Postoje posebna pravila o pravima prijevoznika iz zemalja koje nisu članice EU na temelju Revidirane konvencije o plovidbi Rajnom (Konvencija iz Mannheima) i Konvenciji o plovidbi Dunavom (Beogradska konvencija), ili takva pravila mogu proizlaziti iz drugih međunarodnih sporazuma ili ugovora u kojima je EU jedna od stranaka.

Uredba (EEZ) br. 3921/91 nadovezuje se na opća načela jednakog postupanja i slobode pružanja usluga, pri čemu bi nerezidentni prijevoznici trebali imati mogućnost obavljanja nacionalnih prijevoznih usluga („kabotaža”) na unutarnjim plovnim putovima u EU. Uredba utvrđuje sljedeće uvjete:

• prijevoznik može privremeno obavljati kabotažu u dotičnoj državi članici, a da ondje ne mora osnovati registrirano sjedište ili podružnicu pod uvjetom da ima poslovni nastan u nekoj državi EU-a u skladu s njezinim zakonodavstvom, te da je ovlašten obavljati međunarodni prijevoz robe ili putnika unutarnjim vodnim putovima;
• prijevoznici mogu koristiti samo plovila čiji su vlasnici:
  • osobe s domicilom u nekoj zemlji EU-a ili državljani neke zemlje EU-a, ili
  • pravne osobe s registriranim mjestom poslovnog nastana u državi EU-a i u kojima većinski udio pripada državljanima EU-a.

Direktivom 87/540/EEZ zahtijeva se da pojedinci i poduzetnici posjeduju osposobljenost koju su priznale vlasti ili tijelo koje je imenovala svaka država EU u sljedećim područjima:

• pravo;
• poslovno i financijsko upravljanje poduzećem;
• pristup tržištu;
• tehnički standardi i tehnički aspekti djelovanja;
• sigurnosti; i
• pitanja vezana za obavljanje međunarodnog prijevoza.

Nadležni će organ izdati potvrdu na temelju diplome, pohađanja tečaja ili dokazanog praktičnog iskustva. Ako prijevoznik ne zadovoljava propisane uvjete, potvrda se može povući.

Uredba (EEZ) br. 2919/85. Prema Revidiranoj konvenciji o plovidbi Rajnom (izmijenjena Dodatnim protokolom br. 2) samo je plovilima koja pripadaju Rajnskoj plovidbi dozvoljeno ploviti Rajnom.

Plovilo pripada Rajnskoj plovidbi ako posjeduje dokument izdan od nadležnog tijela države kroz koju protječe rijeka Rajna (tj. Belgije, Francuske, Njemačke, Nizozemske i Švicarske). Ova uredba proširuje primjenu konvencije na sve zemlje EU-a, čime se osigurava jednako postupanje prema plovilima iz cijele EU.

Uredba Vijeća EEZ br. 11/1960 ima za cilj primjenu članka 79. stavak 3. Rimskog ugovora (sadašnji članak 95. Ugovora o funkcioniranju Europske unije). Sukladno ovoj uredbi:

• zabranjena je svaka diskriminacija prema kojoj prijevoznik zaračunava različite cijene i nameće različite uvjete za prijevoz istih tereta na istim prometnim pravcima na temelju države podrijetla ili odredišta robe koju prevozi;
• obuhvaćen je prijevoz sve robe putem nekoliko vidova prijevoza, bilo željeznicom, cestom ili unutarnjim vodnim putovima;
• uspostavljaju se pravila i zahtjevi u pogledu prijevoznih dokumenata;
• zahtijeva se od zemalja EU-a da provjeravaju poštovanje ovih obveza.

OD KADA SE OVI PRAVNI AKTI PRIMJENJUJU?

• Uredba (EZ) br. 169/2009 primjenjuje se od 25. ožujka 2009.
• Uredba (EZ) br. 718/1999 primjenjuje se od 29. travnja 1999.
• Direktiva 96/75/EZ primjenjuje se od 30. studenog 1996. i trebala je stupiti na snagu u zemljama EU-a do 01. siječnja 1997.
• Uredba (EZ) br. 1356/96 primjenjuje se od 2. kolovoza 1996.
• Uredba (EEZ) br. 3921/91 primjenjuje se od 5. siječnja 1992.
• Direktiva 87/540/EEZ primjenjuje se od 12. listopada 1987. i trebala se ugraditi u zakone zemalja EU-a do 30. lipnja 1988.
• Uredba (EEZ) br. 2919/85 primjenjuje se od 22. listopada 1985.
• Uredba br. 11/1960 primjenjuje se od 5. rujna 1960.

POZADINA

Dodatne informacije potražite ovdje:

• Unutarnji plovni putovi (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba Vijeća (EZ) br. 169/2009 od 26. veljače 2009. o primjeni pravila tržišnog natjecanja na željeznički i cestovni promet te promet unutarnjim vodnim putovima (Kodificirana verzija) (SL L 61, 5.3.2009., str. 1.–5.)

Uredba Vijeća (EZ) br. 718/1999 od 29. ožujka 1999. o politici Zajednice u odnosu na kapacitet flote s ciljem promicanja prijevoza unutarnjim plovnim putovima (SL L 90, 2.4.1999., str. 1.–5.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EZ) br. 718/1999 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Direktiva 96/75/EZ Vijeća od 19. studenoga 1996. o sustavima iznajmljivanja plovila i određivanja cijena u domaćem i međunarodnom prijevozu unutarnjim vodnim putovima u Zajednici (SL L 304, 27.11.1996., str. 12.–14.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Vijeća (EZ) br. 1356/96 od 8. srpnja 1996. o zajedničkim pravilima koja se primjenjuju na prijevoz robe ili putnika unutarnjim vodnim putovima između država članica radi uspostavljanja slobode pružanja tih prometnih usluga (SL L 175, 13.7.1996., str. 7.–8.)

Uredba Vijeća (EEZ) br. 3921/91 od 16. prosinca 1991. o utvrđivanju uvjeta pod kojima nerezidentni prijevoznici mogu prevoziti robu ili putnike unutarnjim vodnim putovima unutar države članice (SL L 373, 31.12.1991., str. 1.–3.)

Direktiva Vijeća 87/540/EEZ od 9. studenoga 1987. o pristupu obavljanju djelatnosti prijevoznika robe po plovnim putovima u domaćem i međunarodnom prijevozu te o uzajamnom priznavanju diploma, potvrda i drugih dokaza o formalnim kvalifikacijama za tu djelatnost (SL L 322, 12.11.1987., str. 20.–24.)

Uredba Vijeća (EEZ) br. 2919/85 od 17. listopada 1985. o utvrđivanju uvjeta za pristup aranžmanima u okviru Revidirane konvencije o plovidbi Rajnom za plovila koja pripadaju Rajnskoj plovidbi (SL L 280, 22.10.1985., str. 4.–7.)

Uredba Vijeća EEZ: br. 11 o ukidanju diskriminacije u cijenama i uvjetima prijevoza, prema članku 79. stavku 3. Ugovora o osnivanju Europske ekonomske zajednice (SL 52, 16.8.1960., str. 1121.–1126.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

VEZANI DOKUMENTI

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije — Dio treći — Politike i unutarnja djelovanja Unije — Glava VI — Promet — Članak 95. (bivši članak 75. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 86.)

Uredba Komisije (EZ) br. 181/2008 od 28. veljače 2008. o utvrđivanju određenih mjera za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 718/1999 o politici Zajednice u odnosu na kapacitet flote s ciljem promicanja prijevoza unutarnjim plovnim putovima (Kodificirana verzija) (SL L 56, 29.2.2008., str. 8.–12.)

Posljednje ažuriranje 22.12.2020