Procjena i upravljanje bukom iz okoliša

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 2002/49/EZ o procjeni i upravljanju bukom iz okoliša

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

Cilj Direktive o buci iz okoliša jest:

pružiti zajednički temelj za suzbijanje štetnih učinaka izloženosti buci iz okoliša* u cijelom EU-u;
postupno uvesti mjere
- kojima se uspostavljanju zajednički indikatori buke* za mjerenje dugotrajne izloženosti ljudi buci iz okoliša tijekom dana i poremećajima spavanja
- kojima se obvezuju zemlje EU-a da izrade strateške karte buke* koje će služiti kao osnova za akcijske planove* u cilju sprečavanja i smanjenja buke
- kojima se provode nacionalni akcijski planovi
- za informiranje i savjetovanje javnosti, posebno o nacionalnim akcijskim planovima.

KLJUČNE TOČKE

Direktivom se nastoji kontrolirati buka:

u izgrađenim područjima;
u javnim parkovima ili drugim tihim područjima u naseljenim područjima;
u tihim područjima u prirodi;
pokraj škola, bolnica i drugih zgrada i područja osjetljivih na buku.

Ne primjenjuje se na buku:

koju izaziva sama izložena osoba, ili susjedi;
od svakodnevnih kućanskih aktivnosti;
na radnome mjestu;
unutar prijevoznih sredstava i
od vojnih aktivnosti u vojnim područjima.

Indikatori buke i njihove metode ocjene

Pri sastavljanju strateških karata buke upotrebljavaju se dva indikatora:
- L_den znači indikator ukupne razine buke tijekom dana, večeri i noći koji se upotrebljava za opisivanje smetanja uzrokovanog izlaganjem buci;
- L_night znači indikator razine zvuka tijekom noći koji se upotrebljava za opisivanje poremećaja sna.
Njihove su vrijednosti utvrđene upotrebom zajedničkih metoda ocjene utvrđenih u Prilogu II. Direktivi.
Europska komisija morala je uspostaviti ove zajedničke metode ocjene. Dok to nije učinjeno, zemlje EU-a mogle su se koristiti vlastitim metodama, uz uvjet da su bile u skladu s Prilogom II.
Moguće je upotrebljavati druge indikatore za akustičko planiranje i određivanje zona buke te u posebnim slučajevima navedenima u Prilogu I.
Odnosi doze-učinka* trebali bi se uvesti u Prilog III. budućim revizijama direktive da bi se omogućila ocjena učinka buke na stanovništvo.
Do 18. srpnja 2005., zemlje EU-a morale su obavijestiti Komisiju o svim relevantnim graničnim vrijednostima koje su na snazi ili u pripremi, izraženima pomoću L_den i L_night i, prema potrebi, L_day (indikator dnevne buke) i Levening (indikator večernje buke) za:
- buku od cestovnog prometa;
- buku od zračnog prometa;
- buku od željezničkog prometa, i
- industrijsku buku.

Izrada strateških karata buke

Strateške karta buke moraju udovoljavati minimalnim zahtjevima utvrđenima u Prilogu IV.
Zemlje EU-a morale su:
- obavijestiti javnost tijela nadležnih za izradu i odobravanje strateških karata buke do 18. srpnja 2005.;
- obavijestiti Komisiju do 30. lipnja 2005. o
  - glavnim cestama koje godišnje imaju više od šest milijuna prolaza vozila
  - glavnim željezničkim putovima koji imaju više od 60 000 prolaza vlakova godišnje
  - glavnim zračnim lukama i
  - mjestima i gradovima s više od 250 000 stanovnika;
- izraditi i odobriti strateške karte buke koje prikazuju stanje tijekom prethodne godine u blizini tih infrastruktura, mjesta i gradova do 30. lipnja 2007.;
- obavijestiti Komisiju o svim mjestima i gradovima s više od 100 000 stanovnika i o svim glavnim cestama i željezničkim putovima u okviru njihova državnog područja do 31. prosinca 2008.;
- izraditi i odobriti strateške karte buke koje prikazuju stanje tijekom prethodne godine za ta mjesta i gradove, ceste i željeznice do 30. lipnja 2012.
Karte buke moraju se pregledati i po potrebi revidirati svakih 5 godina.

Akcijski planovi

Akcijski planovi moraju ispunjavati minimalne zahtjeve iz Priloga V.
Mjere u okviru planova moraju:
- prvenstveno biti usmjerene na prepoznavanje prekoračenja bilo koje bitne granične vrijednosti, ili prema drugim kriterijima koje odaberu zemlje EU-a, i
- posebno se primjenjivati na najvažnija područja utvrđena u strateškim kartama buke.
Zemlje EU-a morale su:
- obavijestiti javnost tijela nadležnih za izradu i odobravanje akcijskih planova do 18. srpnja 2005.;
- izraditi akcijske planove:
  - do 18. srpnja 2008., za
    - glavne ceste koje godišnje imaju više od šest milijuna prolaza vozila
    - glavne željezničke putove koji imaju više od 60 000 prolaza vlakova godišnje
    - glavne zračne luke i
    - mjesta i gradove s više od 250 000 stanovnika;
  - do 18. srpnja 2013., za sva glavna mjesta i gradove, glavne zračne luke, glavne ceste i glavne željezničke putove.
Akcijski planovi moraju se preispitati u slučaju veće promjene koja utječe na postojeće stanje buke, a najmanje svakih pet godina nakon datuma odobrenja tih planova, u skladu s Uredbom o izmjeni (EU) 2019/1010.

Javne informacije

Zemlje EU-a moraju osigurati:

savjetovanja s javnošću i uzimanje u obzir rezultata tih savjetovanja prije odobravanja planova;
da su strateške karte buke i akcijski planovi dostupni i objavljeni javnosti u skladu s prilozima IV. i V. i pravilima EU-a o javnom pristupu informacijama o okolišu;
da Komisija primi informacije iz strateških karata buke i sažetaka akcijskih planova u roku od šest mjeseci od datuma utvrđenih u člancima 7. (Izrada strateških karata buke) i 8. (Akcijski planovi), kako je navedeno u Prilogu VI. Komisija uz pomoć Europske agencije za okoliš mora razviti mehanizam za razmjenu digitalnih podataka putem provedbenih akata.

Karte buke i akcijski planovi zemalja EU-a mogu se pregledati i u sustavu ReportNet Europske agencije za okoliš. U skladu s Uredbom o izmjeni (EU) 2019/1010, ReportNet je „repozitorij podataka”, informacijski sustav koji sadržava podatke o buci iz okoliša i podatke koji su dostupni u zemljama EU-a.

Izvješće

Svakih 5 godina Komisija podnosi izvješće o provedbi Direktive Europskom parlamentu i Vijeću.

OTKAD SE OVA DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 18. srpnja 2002. i trebala je stupiti na snagu u zemljama EU-a do 18. srpnja 2004.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

Direktiva o buci iz okoliša (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

Buka iz okoliša: neželjen ili štetan zvuk izazvan ljudskom aktivnošću, uključujući buku koju emitiraju prijevozna sredstva, cestovni promet, željeznički promet, zračni promet, te buka iz područja s industrijskim djelatnostima, kako su definirani Direktivom 96/61/EZ.

Indikator buke: akustička veličina za opis buke iz okoliša koja je povezana sa štetnim učincima buke.

Strateške karte buke: karte dizajnirane za procjenu ukupne izloženosti buci u određenim područjima koja proizlaze iz različitih izvora buke ili za ukupna predviđanja za ta područja.

Akcijski planovi: planovi izrađeni radi upravljanja bukom iz okoliša i njezinim učincima, uključujući smanjenje buke ako je potrebno.

Odnos doze-učinka: odnos vrijednosti između indikatora buke i štetnog učinka.

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 2002/49/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2002. o procjeni i upravljanju bukom iz okoliša (SL L 189, 18.7.2002., str. 12.–25).

Sukcesivne izmjene Direktive 2002/49/EZ uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst ima samo dokumentarnu vrijednost.

VEZANI DOKUMENTI

Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o provedbi Direktive o buci iz okoliša u skladu s člankom 11. Direktive 2002/49/EZ (COM(2017) 151 final, 30.3.2017.)

Uredba (EZ) br. 401/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o Europskoj agenciji za okoliš i Europskoj informacijskoj i promatračkoj mreži za okoliš (Kodificirana verzija) (SL L 126, 21.5.2009., str. 13.–22.)

Direktiva 2003/4/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2003. o javnom pristupu informacijama o okolišu i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 90/313/EEZ (SL L 41, 14.2.2003., str. 26.–32.)

Posljednje ažuriranje 19.09.2019