Povreda prava EU-a

KLJUČNE TOČKE

Neispunjavanje obveza prema EU-u mogu uzrokovati:

• zakonodavne ili administrativne odluke ili prakse;
• pozitivno djelovanje (usvajanje mjera u suprotnosti s pravom EU-a ili nestavljanje izvan snage onih koje to jesu);
• negativno djelovanje (odgode u provedbi zakona EU-a ili propust obavješćivanja Komisije o provedbi).

Postupak povrede obveze

Sudski postupci pred Sudom Europske unije:

• obično se pokreću na inicijativu Komisije, ali može ih pokrenuti i druga država članica EU-a;
• usmjereni su na državu članicu EU-a, čak i ako su uočeni propusti odgovornosti njezine vlade, parlamenta, saveznih ili podnacionalnih tijela.

Postupak funkcionira na sljedeći način:

• Komisija ili država članica EU-a navodi da određena država članica EU-a možda ne ispunjava svoje obveze.
• Komisija šalje pismo opomene dotičnoj državi kojim se zahtijevaju dodatne informacije. Ta država mora poslati detaljan odgovor u zadanom roku, obično 2 mjeseca.

• Na temelju tog odgovora, Komisija može:
  • izdati obrazloženo mišljenje (službeni zahtjev za usklađivanje s pravom EU-a, pozivajući dotičnu državu EU-a da je obavijesti o mjerama poduzetima za usklađivanje u određenom roku, obično 2 mjeseca); ili
  • zatvoriti slučaj u kojem su pitanja s predmetnom državom EU-a riješena bez potrebe da Komisija nastavi s postupkom.
• Ako se država u pitanju ne uskladi s mišljenjem Komisije u danom roku, Komisija može uputiti slučaj Sudu Europske unije.
• Ako je druga država članica EU-a pokrenula postupak, ona može uputiti slučaj Sudu čak i ako Komisija ne dostavi obrazloženo mišljenje.
• Sud može narediti državi članici EU-a za koju smatra da krši zakone EU-a da poduzme određene mjere.
• Ako Komisija smatra da država nije u skladu sa zakonskom presudom, može uputiti predmet Sudu drugi put, uz preporuku visine kazne koju smatra da je potrebno platiti.
• Ako Sud smatra da se presuda i dalje ne poštuje, može izreći paušalnu sumu i/ili kaznu.
• U slučaju da Komisija državu članicu EU-a uputi na Sud zbog propusta objave nacionalnih mjera za provedbu zakona EU-a, istodobno može od Suda tražiti izricanje financijskih kazni. U tom slučaju Sud može izreći kazne u fazi prvotne presude.