Carinski informacijski sustav (CIS)

SAŽETAK:

Uredba (EC) br. 515/97 o uzajamnoj pomoći upravnih tijela država članica i o suradnji potonjih s Komisijom radi osiguravanja pravilne primjene propisa o carinskim i poljoprivrednim pitanjima

KAKAV CILJ IMA OVA UREDBA?

Ova uredba trebala bi ojačati administrativnu suradnju (uzajamnu pomoć) između nacionalnih tijela i između tijela i Europske komisije u pogledu primjene propisa Europske unije o carinskim i poljoprivrednim pitanjima.
Carinski informacijski sustav (CIS) pomaže u sprečavanju, istrazi i progonu u slučaju kršenja carinskih i poljoprivrednih propisa EU-a.
Ovaj sustav povećava učinkovitost suradnje i kontrole nacionalnih tijela tako što omogućuje brzo širenje podataka i informacija.
Sustav također omogućuje razmjenu podataka o robi koja se kreće između carinskih teritorija zemalja Europske unije i zemalja koje nisu članice Europske unije.

KLJUČNE TOČKE

Ova uredba definira uvjete pod kojima se primjenjuje CIS. Podaci koji se unose u CIS moraju se odnositi isključivo na:
- robu;
- prijevozna sredstva;
- poslovne subjekte;
- osobe;
- trendove prijevara;
- dostupnost stručnoga znanja;
- zadržanu, zaplijenjenu ili oduzetu robu;
- zadržan, zaplijenjen ili oduzet gotov novac.
Međunarodne ili regionalne organizacije mogu pristupiti sustavu CIS po odluci Vijeća. Pod određenim uvjetima, podaci mogu biti dostupni i drugim nacionalnim tijelima, zemljama koje nisu članice EU-a, međunarodnim i regionalnim organizacijama, i/ili agencijama Europske unije.

Zaštita podataka

Moguće je da informacije koje se razmjenjuju sadrže osobne podatke*. Razmjena osobnih podataka događa se samo onda kada je potrebno postići ciljeve sustava, primjerice, za potrebe promatranja, specifičnih provjera ili operativnih analiza*.
Svi su podaci u sustavu CIS povjerljivi i mogu se reproducirati samo iz tehničkih razloga, poput slučajeva opravdanih pretraživanjem informacija. Po odobrenju tijela koje ih je unijelo, osobni podaci mogu biti proslijeđeni sustavima za upravljanje rizicima koje koriste carinske službe država, ili sustavima za operativne analize koji se koriste na razini EU-a.

Identifikacijska baza podataka carinske evidencije

Identifikacijska baza podataka carinske evidencije (FIDE) poseban je dio sustava CIS. Ova baza objedinjuje datoteke koje se odnose na osobe ili poduzeća za koje se sumnja da čine kaznena djela, ili za koje je utvrđena krivnja za određena kaznena djela.

Poboljšano upravljanje rizicima i otkrivanje te sprečavanje prijevara

Uredba (EU) 2015/1525, koja se primjenjuje od 1. rujna 2016., donosi izmjene i dopune Uredbe (EC) br. 515/97, koje imaju za cilj poboljšanje otkrivanja, istraživanja i sprečavanja carinskih prijevara pojednostavljivanjem razmjene informacija i dostupnih dokaza i poboljšanjem funkcioniranja uspostavljenog sustava. Ova se uredba bavi manjkavostima sustava za otkrivanje carinskih prijevara, kao i kašnjenjem u istraživanju koje obavlja Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF).
Uredba (EU) 2015/1525:
- donosi registar prijavljenih poruka o statusu kontejnera (registar CSM-ova). Zemlje EU-a nalaze se na jednakoj razini pristupa registru CSM-ova kao i Komisija;
- uspostavlja centralizirani registar uvoza, izvoza i provoza,
- pojašnjava mogućnost korištenja informacija dobivenih putem uzajamne pomoći, kao što su dokazi o sudskim i upravnim postupcima,
- određuje postupak koji Komisiji omogućuje dobivanje pratećih dokumenata koji su u posjedu tvrtki. Na zahtjev Komisije, zemlje EU-a moraju osigurati prateće dokumente koji se prilažu uz uvozne i izvozne deklaracije, taj se zahtjev se mora obraditi u roku od 4 tjedna;
- pojednostavljuje postupak za pohranu podataka u CIS tako što ukida obavezu godišnjeg pregleda podataka i tako što određuje maksimalno razdoblje za pohranu podataka od 5 godina, koje se može produljiti, ako za to postoji opravdanje, na dodatne 2 godine;
- zahtjeva od Komisije da do 9. listopada 2017. provede procjenu potrebe da se prošire podaci o izvozu sadržani u odgovarajućim registrima, kao i procjenu izvedivosti proširenja podataka sadržanih u registru prijevoza tako da se uključe podaci o uvozu, izvozu i provozu robe kopnom i zrakom.

OD KADA SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 13. ožujka 1998.

POZADINA

Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

Osobni podaci: informacije o fizičkim licima, koja su identificirana ili se mogu identificirati (ovo podrazumijeva da se osoba može identificirati izravno ili posredno, osobito preko identifikacijskog broja ili preko specifikacija o fizičkom, fiziološkom, psihološkom, ekonomskom, kulturnom ili društvenom identitetu određene osobe).

Operativna analiza: postupak analize radnji koje čine, ili se čini da predstavljaju, kršenja tijekom mnogih faza, poput prikupljanja podataka, procjene pouzdanosti informacija, povezivanja informacija, kao i formuliranja preporuka usmjerenih na identificiranje upletenih osoba ili poduzeća, i/ili za otkrivanje drugih kaznenih djela.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Vijeća (EZ) br. 515/97 od 13. ožujka 1997. o uzajamnoj pomoći upravnih tijela država članica i o suradnji potonjih s Komisijom radi osiguravanja pravilne primjene propisa o carinskim i poljoprivrednim pitanjima (SL L 82, 22.3.1997., str. 1.–16.)

Naknadne izmjene i dopune Uredbe (EC) br. 515/97 ugrađene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

POVEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/757 od 3. veljače 2016. o utvrđivanju postupaka u vezi s primjenom poljoprivrednih odredaba kojima se zahtijeva unos informacija u Carinski informacijski sustav (SL L 126, 14.5.2016., str. 1.–2.)

Direktiva (EU) 2016/680 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka od strane nadležnih tijela u svrhe sprečavanja, istrage, otkrivanja ili progona kaznenih djela ili izvršavanja kaznenih sankcija i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Okvirne odluke Vijeća 2008/977/PUP (SL L 119, 4.5.2016., str. 89.–131.)

Pogledati pročišćenu verziju.

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/345 оd 10. ožujka 2016. o utvrđivanju učestalosti prijava poruka o statusu kontejnera, formata podataka i metode prijenosa (SL L 65, 11.3.2016., str. 38.–39.)

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/346 оd 10. ožujka 2016. o određivanju stavki koje treba uključiti u Carinski informacijski sustav (SL L 65, 11.3.2016., str. 40.–48.)

Odluka Vijeća 2009/917/PUP od 30. studenoga 2009. o uporabi informacijske tehnologije u carinske svrhe (SL L 323, 10.12.2009., str. 20.–30.)

Odluka br. 70/2008/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. siječnja 2008. o okruženju bez papira za carinu i trgovinu (SL L 23, 26.1.2008., str. 21.–26.)

Pogledati pročišćenu verziju.

Posljednje ažuriranje 29.10.2019