Načelo jednakog postupanja prema muškarcima i ženama izvan tržišta rada

KLJUČNI ASPEKTI

Područje primjene

Direktiva se primjenjuje robu i usluge koje se nude javnosti, bez obzira na to kakve su privatne okolnosti primatelja usluge, a koje se nude izvan područja privatnog i obiteljskog života. Pojam „usluge” odnosi se na usluge koje se pružaju u zamjenu za naknadu.

Direktiva se ne primjenjuje na sadržaj medija ili oglašavanja, niti na obrazovanje.

Zabrana diskriminacije na području robe i usluga

Direktivom se zabranjuje:

• bilo kakvo nepovoljnije postupanje prema muškarcima i ženama zbog njihova spola;
• bilo kakvo nepovoljnije postupanje prema ženama zbog trudnoće ili majčinstva;
• uznemiravanje^,1, spolno uznemiravanje² ili bilo kakvo poticanje na diskriminaciju s obzirom na ponudu ili nabavu robe ili usluga.

Različito postupanje može se prihvatiti samo ukoliko je opravdano zakonitim ciljevima kao što su, primjerice, zaštita žrtava seksualnog zlostavljanja (u slučaju stvaranja skloništa za žene), sloboda udruživanja (u kontekstu članstva u privatnim klubovima za pripadnike pojedinog spola) ili organizacija sportskih aktivnosti za jedan od spolova. Bilo koje ograničenje mora biti prikladno i nužno.

Načelo jednakog postupanja ne isključuje poduzimanje afirmativnih akcija kako bi se spriječile ili umanjile spolne nejednakosti u području roba i usluga.

Direktivom se uspostavljaju samo minimalni zahtjevi kako bi se državama članicama EU-a omogućilo da zadrže više ili opsežnije razine zaštite, ako to žele.

Primjena u području osiguranja

Direktivom se brani uzimanje spola u obzir prilikom izračuna osigurateljnih premija i koristi u ugovorima o osiguranju potpisanima nakon 21. prosinca 2007. Usprkos tome, Direktiva je dala mogućnost državama članicama da ne primjenjuju tu zabranu u slučajevima kada je spol odlučujući čimbenik u procjeni rizika i utemeljen na relevantnim aktuarskim i statističkim podacima.

Međutim, Sud Europske unije u svojoj je presudi u slučaju Test-Achats (C-236/09) proglasio nevažećim odstupanje od načela jednakog postupanja koje je omogućilo državama članicama da razlikuju muškarce i žene s obzirom na premije i koristi osiguranja, počevši od 21. prosinca 2012. Otada nadalje, za sve nove ugovore potpisane nakon tog datuma, načelo uniseks tarife primjenjuje se na sektor osiguranja. Kako bi se olakšala provedba te sudske presude, Europska komisija usvojila je smjernice o primjeni Direktive na sektor osiguranja. U svakom slučaju, troškovi povezani s trudnoćom i majčinstvom ne smiju biti uzrokom razlika u uvjetima premija i koristi osiguranja.

Tijela za promicanje jednakog postupanja

U Direktivi o izmjeni (EU) 2024/1499 pojašnjava se uloga tijela imenovanih na nacionalnoj razini za promicanje jednakog postupanja i borbu protiv diskriminacije (tijela za jednakost). U njoj se utvrđuju minimalni zahtjevi koje države članice moraju provesti u pogledu uloge i rada tih tijela, uključujući način na koji bi trebali pomoći žrtvama nakon što zaprime njihovu pritužbu. Ta tijela moraju:

• biti neovisna u pogledu njihove pravne strukture, odgovornosti, proračuna, osoblja i organizacijskih pitanja;
• dobiti dostatna sredstva za djelotvorno provođenje svih njihovih zadaća i izvršavanje njihove odgovornosti;
• moći istražiti moguće slučajeve diskriminacije i izdati neobvezujuće mišljenje ili donijeti obvezujuću odluku;
• redovito se savjetovati s vladom i drugim javnim institucijama o zakonodavstvu i politikama koja uključuju aspekte ravnopravnosti i nediskriminacije;
• prikupljati podatke o vlastitim aktivnostima;
• redovito planirati i javno izvješćivati o svojem radu i o stanju u vezi s jednakim postupanjem i nediskriminacijom.

U okviru Direktive (EU) 2024/1499 države članice moraju također:

• uvesti pravila kojima se omogućuje mogućnost izvansudskog rješavanja sporova;
• osigurati da tijela za jednakost imaju pravo sudjelovati u sudskim postupcima u građanskopravnim i upravnopravnim stvarima koje se odnose na provedbu načela jednakog postupanja;
• osigurati da tijela za jednakost svoje usluge podnositeljima pritužaba pružaju besplatno na cijelom njihovu državnom području, uključujući ruralna i udaljena područja;
• osigurati pristupačnost i razumne prilagodbe za osobe s invaliditetom kako bi im se zajamčio jednak pristup svim njihovim uslugama i aktivnostima.

Zaštita prava žrtava

Direktiva obvezuje države članice da žrtvama osiguraju pristup sudskim i/ili administrativnim postupcima za zaštitu njihovih prava te da žrtve mogu dobiti prikladnu restituciju ili naknadu.

Udruženja, organizacije i druge pravne osobe sa zakonitim interesom također se mogu upustiti u sudski i/ili administrativni postupak kako bi omogućile žrtvama zaštitu njihovih prava te restituciju ili naknadu.

Kada činjenice iznesene na sudu podržavaju pretpostavku postojanja diskriminacije, na tuženiku je teret dokazivanja da nije došlo do kršenja načela jednakog postupanja (pobijanje optužbe).

Nadalje, države članice moraju uvesti sankcije za slučaj kršenja načela jednakog postupanja.