Direktiva o audiovizualnim medijskim uslugama

KLJUČNE TOČKE

Direktiva EU-a o audiovizualnim medijskim uslugama upravlja usklađivanjem nacionalnog zakonodavstva o svim audiovizualnim medijima, tradicionalnim televizijskim emisijama, ali i uslugama audiovizualnih medija na zahtjev² u cijelom EU-u.

Direktiva (EU) 2018/1808 izmjenjuje i ažurira Direktivu o audiovizualnim medijskim uslugama, u okviru strategije jedinstvenog digitalnog tržišta, kako bi se:

• proširila određena audiovizualna pravila na platforme za dijeljenje video sadržaja, kao i na audiovizualni sadržaj koji se dijeli na određenim uslugama društvenih medija;
• uvela fleksibilnost ograničenja primjenjivih na TV;
• ojačala promidžba europskog sadržaja;
• zaštitila djeca i učinkovitije suzbio govor mržnje;
• ojačala neovisnost nacionalnih regulatornih tijela.

Zemlje EU-a moraju osigurati slobodu prijema i ne smiju ograničiti audiovizualne medijske prijenose iz drugih zemalja EU-a. U određenim okolnostima i slijedeći posebne postupke zemlje mogu primijeniti stroža pravila od pravila iz ove direktive. Nacionalna tijela moraju poticati zajedničku regulaciju i samoregulaciju nacionalnim pravilima ponašanja.

Oglašavanje

Audiovizualno oglašavanje mora biti lako prepoznatljivo kao takvo, te ne smije:

• koristiti podsvjesne tehnike;
• dovoditi u pitanje ljudsko dostojanstvo;
• uključiti ili promicati diskriminaciju;
• poticati ponašanje koje šteti zdravlju ili sigurnosti;
• poticati ponašanje koje uvelike šteti zaštiti okoliša.

Zabranjeni oblici audiovizualne komercijalne komunikacije uključuju:

• oglašavanje cigareta i drugih duhanskih proizvoda, uključujući za elektroničke cigarete i spremnike za ponovno punjenje;
• oglašavanje alkoholnih proizvoda usmjereno posebno na maloljetnike ili poticanje neumjerene potrošnje, među nizom ograničenja;
• oglašavanje lijekova koji se izdaju na recept i liječenje;
• oglašavanje iskorištavanja dječjeg neiskustva ili lakovjernosti i povjerenja u odrasle ili neopravdanog pokazivanja maloljetnika u opasnim situacijama.

Dodatni zahtjevi pokrivaju pokroviteljstvo i plasman proizvoda, a televizijske kuće imaju veću fleksibilnost tijekom vremena oglašavanja, s novim ograničenjem od 20 % u razdoblju između 6.00 i 18.00 i razdoblju između 18.00 i 24.00.

Zaštita djece

Zemlje EU-a moraju poduzeti mjere kako bi osigurale da programi koji bi mogli „narušiti fizički, mentalni ili moralni razvoj maloljetnika” budu dostupni samo na način koji osigurava da ih maloljetnici obično ne čuju ni ne vide, odabirom odgovarajućeg vremena za emitiranje, alata za provjeru starosti ili drugih tehničkih mjera razmjernih potencijalnoj šteti. Najštetniji sadržaj, poput neopravdanog nasilja i pornografije, podvrgnut je najstrožim mjerama.

Maloljetnici također imaju koristi od veće razine zaštite na mreži: platforme za dijeljenje videozapisa moraju uspostaviti mjere za zaštitu maloljetnika od štetnog sadržaja.

Plasiranje proizvoda također je zabranjeno u dječjim programima. Zemlje EU-a trebale bi poticati uporabu samoregulacije i zajedničke regulacije pravilima ponašanja koji se odnose na neprimjereno oglašavanje u dječjim programima, za hranu i pića s visokim udjelom masti, soli i šećera.

Govor mržnje

Audiovizualne medijske usluge ne smiju sadržavati poticanje na nasilje ili mržnju usmjerenu protiv grupa ili člana grupe koje se temelji na diskriminaciji na osnovi spola, rase, boje, etničkog ili socijalnog podrijetla, genetskih obilježja, jezika, religije ili uvjerenja, političkog ili bilo kojeg drugog mišljenja, pripadnosti nacionalnoj manjini, imovine, rođenja, invalidnosti, dobi, seksualne orijentacije ili državljanstva, u skladu s člankom 21. Povelje o temeljnim pravima EU-a.

Javno izazivanje na počinjenje terorističkoga kaznenog djela također je zabranjeno.

Dostupnost

Pružatelji usluga moraju neprekidno i progresivno učiniti dostupnijim osobama s invaliditetom te ih se potiče da razvijaju akcijske planove o dostupnosti kako bi se to postiglo.

Zemlje EU-a moraju odrediti internetsku točku za kontakt koja će pružati informacije i primati pritužbe u vezi s pitanjima dostupnosti. Javne informacije u hitnim slučajevima koje se pružaju putem audiovizualnih medijskih usluga, na primjer tijekom prirodnih katastrofa, moraju biti dostupne osobama s invaliditetom.

Razmjena videozapisa

Pružatelji usluge platforme za dijeljenje videozapisa³ moraju poduzeti odgovarajuće mjere zaštite maloljetnika od sadržaja koji bi mogao utjecati na njihov fizički, mentalni ili moralni razvoj i opću javnost, od poticanja na nasilje ili mržnju ili javnog izazivanja da počine terorističko kazneno djelo.

Takve mjere, među ostalim, uključuju:

• mehanizme kojima korisnici mogu označiti neprikladan sadržaj i učinkovite postupke za pritužbe korisnika;
• pružanje učinkovitih mjera i alata medijske pismenosti i podizanje svijesti korisnika o tim mjerama i alatima.

Pružatelji usluga platforme za dijeljenje videozapisa imaju iste obveze kao pružatelji audiovizualnih usluga u pogledu oglašavanja i drugih ograničenja sadržaja, uzimajući u obzir ograničenu kontrolu koju mogu vršiti nad oglašavanjem na svojim platformama koje ne stavljaju na tržište, ne prodaju niti uređuju.

Promicanje europskih i neovisnih djela

Pružatelji audiovizualnih medijskih usluga na zahtjev moraju imati najmanje 30 % udjela europskih djela u svojim katalozima i osigurati isticanje takvih djela.