Ambalaža i ambalažni otpad (od 2026.)

KLJUČNE TOČKE

• Uredbom su obuhvaćeni sva ambalaža i ambalažni otpad, bez obzira na materijal ili podrijetlo (industrijski, maloprodajni, kućanski itd.) i njome se nadopunjuje postojeće zakonodavstvo Europske unije (EU) o gospodarenju otpadom.
• Ambalaža koja je u skladu s Uredbom smije se slobodno stavljati na tržište u čitavom EU-u. Osim ako je izričito predviđeno drugačije, države članice EU-a ne smiju nametnuti dodatne nacionalne zahtjeve koji su u suprotnosti s Uredbom.
• Ambalaža mora biti dizajnirana na način da je prisutnost štetnih tvari svedena na najmanju moguću mjeru, kako bi se zaštitilo zdravlje ljudi i okoliš. Sva ambalaža mora se moći reciklirati, što znači da:
  • mora biti dizajnirana za recikliranje materijala;
  • mora se moći prikupljati, razvrstavati i reciklirati u širim razmjerima kad postane otpad – zahtjev o recikliranju ambalaže u širim razmjerima stupa na snagu 2035.
• Uredbom se uspostavlja sustav razreda učinkovitosti recikliranja koji se primjenjuje od 2030. i njome se uvode strože obveze u pogledu mogućnosti recikliranja od 2038.

Održivost

• Plastična ambalaža mora sadržavati minimalni reciklirani sadržaj oporabljen iz plastičnog otpada nakon potrošnje, uz određene iznimke za farmaceutsku ambalažu, ambalažu za hranu za dojenčad i malu djecu, medicinske proizvode, prijevoz opasne robe i plastiku koja se može kompostirati.
• Kompostabilna ambalaža mora ispunjavati industrijske standarde kompostiranja. Ako za to postoji odgovarajuća infrastruktura, države članice mogu zahtijevati mogućnost kompostiranja za određene vrste ambalaže.
• Ambalaža mora biti dizajnirana na način da su masa i obujam smanjeni, uz zadržavanje funkcionalnosti. Međutim, dodatna masa ili obujam ambalaže nisu opravdani stavljanjem na tržište ili prihvaćanjem od strane potrošača.
• Ambalaža koja ima za cilj povećati percipirani obujam proizvoda (npr. dvostruke stijenke, lažno dno) zabranjena je, osim ako je zaštićena pravima na dizajn ili žigovima.
• Ponovno uporabljiva ambalaža mora:
  • biti dizajnirana za nekoliko ciklusa pri uobičajenoj uporabi;
  • ispunjavati zahtjeve u pogledu sigurnosti, higijene i mogućnosti recikliranja;
  • omogućiti označivanje i ponovno punjenje bez ugrožavanja kvalitete proizvoda.

Obveze

• Proizvođači su odgovorni za ambalažu tijekom njezina cijelog životnog ciklusa, uključujući gospodarenje otpadom. Njihova proširena odgovornost proizvođača mora ispunjavati sljedeće zahtjeve:
  • njome moraju biti pokriveni potrebni troškovi prikupljanja, razvrstavanja i recikliranja;
  • mora poticati ekološki dizajn i mogućnost recikliranja putem moduliranih naknada;
  • mora osigurati financijsku transparentnost i odgovornost.
• Države članice moraju:
  • postupno smanjivati količinu nastalog ambalažnog otpada po stanovniku, sukladno ciljevima utvrđenim za 2030., 2035. i 2040.;
  • osigurati odgovarajuću infrastrukturu za odvojeno prikupljanje, razvrstavanje i recikliranje cjelokupnog ambalažnog otpada;
  • postići stopu recikliranja od 65 % do 2025. za sav ambalažni otpad, koja će se do 2030. povećati na 70 %, uz posebne ciljeve za različite materijale;
  • osigurati da su do 2029. uspostavljeni sustavi povratne naknade za plastične ili metalne spremnike za napitke za jednokratnu uporabu, osim ako su već dosegnule visoku stopu odvojenog prikupljanja.
• Proizvođači i uvoznici moraju:
  • provoditi ocjenjivanja sukladnosti (proizvođači) ili osigurati da je provedeno ocjenjivanje sukladnosti (uvoznici) i čuvati tehničku dokumentaciju tijekom razdoblja od pet godina ili deset godina u slučaju ponovno uporabljive ambalaže;
  • izdati EU izjavu o sukladnosti (proizvođač), u kojoj se navodi da njihova ambalaža ispunjava zahtjeve Uredbe;
  • osigurati odgovarajuće označivanje i dokumentaciju;
  • poduzeti korektivne mjere (npr. opoziv ili povlačenje) ako se sumnja na neusklađenost i o tome obavijestiti nadležna tijela.
• Dobavljači proizvođačima moraju pružiti sve potrebne informacije i dokumentaciju za dokazivanje sukladnosti.
• Distributeri moraju provjeriti je li ambalaža u skladu s pravilima EU-a i jesu li proizvođači/uvoznici ispunili svoje obveze te nadležnim tijelima dostaviti relevantne informacije na zahtjev.
• Pružatelji usluga provođenja narudžbi moraju osigurati da sukladnost ambalaže nije ugrožena postupcima rukovanja, skladištenja i otpreme.
• Subjekti za gospodarenje ambalažnim otpadom jedanput godišnje nadležnim tijelima i proizvođačima moraju dostavljati podatke o ambalažnom otpadu kako bi se poduprle obveze proširene odgovornosti proizvođača.

Borba protiv prekomjerne ambalaže

• Gospodarski subjekti do 2030. moraju osigurati da skupna i transportna ambalaža te ambalaža za e-trgovinu koju pune ne premašuje 50 % praznog prostora.
• Prodajna ambalaža mora biti takva da je prazan prostor sveden na najmanju moguću mjeru uz održavanje funkcionalnosti.
• Od 2030. bit će zabranjeni određeni oblici ambalaže navedeni u Prilogu V. Države članice mogu zadržati ograničenja za neuvrštene materijale primjenjiva prije 2025. Ako alternativna rješenja nisu izvediva, mikropoduzeća mogu biti izuzeta od zabrane jednokratne ambalaže za hranu i pića koji se konzumiraju u prostorijama ugostiteljskog sektora.
• Novim pravilima uvode se ograničenja za jednokratnu plastičnu ambalažu za:
  • folije ili omote za jednokratnu uporabu koji se upotrebljavaju za grupiranje robe na prodajnom mjestu kako bi se potrošače potaknulo na kupnju više od jednog proizvoda;
  • pretpakirano voće i povrće manje od 1,5 kg;
  • hranu i piće koji se pune i konzumiraju u hotelima, barovima i restoranima;
  • pojedinačne porcije začinskih tvari, umaka, vrhnja za kavu i šećera;
  • male kozmetičke i toaletne proizvode za jednokratnu uporabu koji se upotrebljavaju u hotelima;
  • vrlo lagane plastične vrećice.
• Subjekti koji uvode ponovno uporabljivu ambalažu moraju osigurati uspostavu sustava za njezino prikupljanje i ponovnu uporabu.
• Subjekti koji upotrebljavaju ponovno uporabljivu ambalažu moraju sudjelovati u sustavima ponovne uporabe i moraju osigurati da se ambalaža prije daljnje ponovne uporabe podvrgne procesu obnavljanja.
• Subjekti koji nude mogućnosti ponovnog punjenja moraju informirati potrošače o vrstama spremnika koje mogu upotrebljavati, higijenskim standardima i sigurnosnim pravilima. Od 2030. veliki trgovci na malo moraju nastojati namijeniti 10 % prodajnog prostora stanicama za ponovno punjenje.
• Do 2030. 40 % transportne ambalaže mora biti ponovno uporabljivo; željeni cilj povećava se na 70 % do 2040.
• Do 2030. godine 10 % skupne ambalaže mora biti ponovno uporabljivo; željeni cilj povećava se na 25 % do 2040. godine.
• Do 2030. distributeri pića moraju osigurati da se 10 % proizvoda isporučuje u ponovno uporabljivoj ambalaži; taj će se cilj do 2040. povećati na 40 %.
• Izuzeća se primjenjuju na mikropoduzeća, male distributere pića i određene sektore. Države članice pod određenim uvjetima mogu isključiti dodatne sektore, dopustiti distributerima osnivanje udruženja i izuzeti distributere koji posluju na malim otocima ili u područjima niske gustoće naseljenosti.
• Restorani i kafići koji nude hranu ili piće za ponijeti moraju:
  • do 2027., omogućiti potrošačima da donose vlastite spremnike za hranu i pića za ponijeti bez dodatnih troškova;
  • do 2028., nuditi ponovno uporabljivu ambalažu za predmete za ponijeti.

Plastične vrećice za nošenje

Države članice moraju osigurati da godišnja potrošnja laganih plastičnih vrećica za nošenje do 2025. ne premašuje 40 vrećica po stanovniku.

• Mjere za postizanje tog cilja mogu uključivati ograničenja stavljanja na tržište, gospodarske poticaje i nacionalne ciljeve smanjenja.
• Osim ako se ne upotrebljavaju za higijenu ili sprečavanje rasipanja hrane, vrlo lagane vrećice zabranjene su. Države članice mogu odlučiti moraju li se takve vrlo lagane vrećice moći kompostirati na njihovu državnom području.