Misija partnerstva EU-a u Moldovi (EUPM Moldova)

KLJUČNE TOČKE

Ciljevi i zadaće EUPM-a

Cilj je EUPM-a Moldova doprinijeti jačanju otpornosti sigurnosnog sektora Moldove u područjima upravljanja krizama i hibridnih prijetnji, uključujući kibersigurnost i borbu protiv inozemnih manipulacija informacijama i uplitanja. EUPM ima dvije glavne zadaće:

• jačanje struktura za upravljanje krizama:
  • utvrđivanjem potreba za organizacijom, osposobljavanjem i opremom
  • postupnom provedbom predloženih djelovanja i utvrđenih rješenja;
• jačanje otpornosti na hibridne prijetnje:
  • davanjem savjeta o razvoju strategija i politika za suzbijanje hibridnih prijetnji te borbu protiv inozemnih manipulacija informacijama i uplitanja, uključujući identificiranje dezinformacija, za jačanje kibersigurnosti te za zaštitu klasificiranih podataka
  • izgradnjom kapaciteta za rano otkrivanje i utvrđivanje prijetnji te odgovaranje na te prijetnje
  • pomaganjem u provedbi predloženih djelovanja i utvrđenih rješenja.

Projektna jedinica podupire navedene zadaće pružajući ciljanu operativnu potporu, kad je to moguće, u bliskoj suradnji s drugim akterima.

Zapovjedni lanac i struktura

EUPM Moldova ima:

• jedinstven zapovjedni lanac kao operacija za upravljanje krizama
• sjedište u Moldovi
• strukturu utemeljenu na njezinim dokumentima o planiranju.

Glavni direktor službe za civilno planiranje i vođenje imenuje se zapovjednikom civilne operacije, koji:

• je pod političkim nadzorom i strateškim usmjeravanjem EU-ova Političkog i sigurnosnog odbora (PSO) te pod općom nadležnošću Visokog predstavnika za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, te koji zapovijeda EUPM-om Moldova na strateškoj razini
• osigurava provedbu odluka Europskog vijeća i PSO-a, među ostalim davanjem strateških uputa te pružanjem savjeta i tehničke potpore voditelju misije
• izvješćuje Vijeće posredstvom Visokog predstavnika
• usmjerava voditelja misije u planiranju sigurnosnih mjera te osigurava njihovu učinkovitu provedbu.

Služba za civilno planiranje i vođenje dostupna je za pomoć pri planiranju i provedbi EUPM-a.

Odgovornosti voditelja misije uključuju:

• zapovjedništvo i nadzor na terenu, uz izravno odgovaranje zapovjedniku civilne operacije
• upravljanje misijom i njezinu logistiku, među ostalim, upravljanje sredstvima, resursima i informacijama
• vidljivost EUPM-a Moldove
• primanje lokalnih političkih smjernica od voditelja delegacije EU-a u Moldovi
• sigurnost EUPM-a Moldove.

Misija EUPM Moldova sastoji se ponajprije od članova osoblja koje upućuju države članice EU-a, institucije EU-a ili Europska služba za vanjsko djelovanje. Međunarodno i lokalno osoblje može se ugovarati na ugovornoj osnovi ako članovi osoblja koje upućuju države članice ne mogu obavljati potrebne funkcije.

Politički nadzor i strateško usmjeravanje

Europsko vijeće ovlašćuje PSO da donosi odluke u pogledu političkog nadzora i strateškog usmjeravanja Misije EUPM Moldova, uključujući:

• imenovanje voditelja misije na temelju prijedloga Visokog predstavnika
• izmjenu operativnog plana
• redovito izvješćivanje Europskog vijeća
• prima izvješća od zapovjednika civilne operacije i voditelja misije.

Zemlje izvan EU-a

Zemlje izvan EU-a može se pozvati da doprinesu misiji EUPM Moldova, pod uvjetom da snose troškove osoblja koje upućuju te da, prema potrebi, pridonose tekućim troškovima misije.

Pokretanje misije EUPM Moldova

U skladu s Odlukom (ZVSP) 2023/993, misija EUPM službeno je pokrenuta 22. svibnja 2023. Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju rashoda povezanih s misijom EUPM Moldova od 24. travnja 2023. do 21. svibnja 2025. iznosi 13 356 508,08 EUR. O financijskom referentnom iznosu za bilo koje sljedeće razdoblje odlučit će Vijeće.

Sporazum o statusu misije EUPM Moldova

Sporazumom se:

• od EUPM-a i osoblja EUPM-a zahtijeva da poštuju zakone i propise Moldove te da se suzdržavaju od svakog djelovanja ili aktivnosti koji su nespojivi s ciljevima EUPM-a
• prepoznaje autonomnost EUPM-a pri obavljanju svojih zadaća
• od Moldove, kao države domaćina EUPM-a, zahtijeva da poštuje jedinstveni i međunarodni karakter EUPM-a.

Uključuje pravila o aspektima kao što su:

• identifikacija (akreditacijske isprave, registracijske tablice vozila, zastave) i odora
• upotreba graničnih prijelaza i kretanje na državnom području Moldove
• povlastice i imuniteti EUPM-a i osoblja EUPM-a koje dodjeljuje Moldova
• zapošljavanje lokalnog osoblja, potpora države domaćina i sklapanje ugovara
• kaznena sudbenost i sigurnost
• suradnja i pristup informacijama te komunikacija
• zahtjevi za naknadu štete u slučaju smrti, povrede, štete i gubitka
• veza i sporovi.

Odlukom (ZVSP) 2023/2205 odobrava se sporazum o statusu misije EUPM Moldova uime EU-a. Sporazum se privremeno primjenjuje do završetka postupaka potrebnih za njegovo stupanje na snagu.