Državne potpore – sektori ribarstva i akvakulture

SAŽETAK DOKUMENATA:

Uredba (EU) 2022/2473 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora poduzetnicima koji se bave proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

Uredba (EU) br. 717/2014 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore u sektoru ribarstva i akvakulture

ČEMU SLUŽE OVE UREDBE?

• Uredbom Komisije (EU) 2022/2473, poznata kao uredba o skupnom izuzeću za ribarstvo, potvrđuju se posebne kategorije potpora koje su u skladu s pravilima Europske unije (EU) o državnim potporama. Izuzima ih od prethodne obavijesti Europskoj komisiji i njezina odobrenja.
• Promjene omogućuju državama članicama EU-a da brzo, pojednostavne postupke i povećaju transparentnost, evaluaciju i kontrolu te financijske pomoći.
• Uredbom Komisije (EU) br. 717/2014 utvrđuju se pravila za de minimis* državne potpore u sektorima ribarstva i akvakulture. Njome se utvrđuju uvjeti pod kojima je državna potpora izuzeta od zabrane iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i ne treba o njoj obavještavati Komisiju na temelju članka 108. stavka 3. Ugovora.
• Navodi uvjete za potporu i ograničava dopuštene iznose.

KLJUČNE TOČKE

Uredba (EU) 2022/2473 primjenjuje se na sljedeće kategorije potpora za:

• mikropoduzeća, mala i srednja poduzeća (MSP-ovi kako su definirani u Prilogu I.), koja su uključena u proizvodnju, preradu ili stavljanje na tržište proizvode ribarstva i akvakulture;
• općine u projektima lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice;
• ribarske luke, iskrcajna mjesta, burze ribe i zakloništa;
• poduzeća uključena u proizvodnju, preradu ili stavljanje na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture kako bi:
  • se otklonila šteta od prirodnih katastrofa i nepovoljne klime, kao što su poplave ili teška suša,
  • se popravila šteta koju su prouzročile zaštićene životinje*,
  • se inoviralo u sektoru ribarstva i akvakulture.

Utvrđuje:

• različite pragove iznad kojih se mora obavijestiti o potpori;
• pravila o maksimalnom intenzitetu potpore (Prilog IV.) i prihvatljivim troškovima;
• posebne uvjete za svaku kategoriju potpore.

Potpore moraju:

• biti transparentne kako bi se omogućio precizan izračun bruto ekvivalenta bespovratnih sredstava (na primjer, bespovratna sredstva, krediti, subvencije za kamatne stope i subvencionirane usluge);
• osigurati poticaj tj. potencijalni korisnik je prije početka projekta ili aktivnosti podnio pisani zahtjev za potporu;
• biti objavljene na nacionalnim i internetskim stranicama Komisije (prilozi II. i III. utvrđuju zahtjeve).

Uredbom se zahtijeva:

• da Komisija naloži državama članicama da obavijeste o budućoj potpori ako utvrdi da već dodijeljena potpora ne ispunjava uvjete iz Uredbe;
• da države članice:
  • Komisiji pošalju sažetak svake mjere potpore koju daju i dostave godišnje izvješće;
  • vode detaljnu evidenciju, uz popratnu dokumentaciju, najmanje 10 godina;
• da neovisni stručnjaci ocijene programe potpore nakon njihove provedbe ako je potrošnja više od 150 milijuna EUR u jednoj godini ili 750 milijuna EUR tijekom trajanja programa.

Uredbom se primjenjuju sljedeći opći uvjeti:

• usklađenost korisnika sa zajedničkom ribarstvenom politikom;
• održivo ribarstvo:
  • plovilo koje je primilo potporu ne smije se prenositi niti smije mijenjati zastavu najmanje pet godina od konačnog plaćanja,
  • operativni troškovi nisu prihvatljivi osim ako je to izričito predviđeno;
• održiva akvakultura:
  • potpora je ograničena na ribogojilišta i nije dopuštena za aktivnosti u zaštićenim morskim područjima,
  • potpora se ne dodjeljuje za uzgoj genetski modificiranih organizama.

Uredba se primjenjuje na sljedeće kategorije potpore.

• Poticanje održivog ribarstva te obnova i očuvanje akvatičnih bioloških resursa:
  • inovacije u ribarstvu;
  • savjetodavne usluge;
  • partnerstva između znanstvenika i ribara;
  • promicanje ljudskog kapitala i socijalnog dijaloga;
  • diversifikacija i novi oblici prihoda;
  • kupnja prvog ribarskog plovila;
  • poboljšanje uvjeta zdravlja, sigurnosti i rada za ribare;
  • plaćanje premija osiguranja i financijskih doprinosa uzajamnim fondovima;
  • sustavi dodjeljivanja ribolovnih mogućnosti;
  • ograničavanje utjecaja na okoliš i prilagodba ribolova radi zaštite vrsta;
  • inovacije povezane s očuvanjem morskih bioloških resursa;
  • zaštita i obnova morske bioraznolikosti i ekosustavâ;
  • poboljšanje energetske učinkovitosti i smanjenje učinaka klimatskih promjena;
  • dodana vrijednost, kvaliteta proizvoda i korištenje slučajnog ulova;
  • ribarske luke, iskrcajna mjesta, burze ribe i zakloništa;
  • ribolov na unutarnjim vodama i fauna i flora u unutarnjim vodama.
• Poticanje održive akvakulture:
  • inovacije u akvakulturi;
  • poboljšanja produktivnosti ili pozitivnih učinaka na akvakulturni okoliš;
  • usluge upravljanja, pomoći i savjetovanja;
  • promicanje ljudskog kapitala i umrežavanja;
  • povećanje potencijala akvakulturnih lokaliteta;
  • poticanje novih proizvođača koji se bave održivim uzgojem riba;
  • prelazak na programe ekološkog upravljanja, revizije te na ekološku akvakulturu;
  • usluge zaštite okoliša;
  • javno zdravlje;
  • zdravlje i dobrobit životinja;
  • sprečavanje, kontrola i iskorjenjivanje bolesti;
  • sprečavanje i smanjenje štete od bolesti životinja;
  • osiguranje stokova u akvakulturi.
• Stavljanje na tržište i prerada proizvoda ribarstva i akvakulture;
• Druge potpore:
  • prikupljanje, upravljanje, uporaba i obrada podataka;
  • sprečavanje, ublažavanje i otklanjanje štete od prirodnih katastrofa, nepovoljnih klimatskih događaja i zaštićenih životinja;
  • projekti lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice.

Uredba zamjenjuje Uredbu (EU) br. 1388/2014.

Uredba (EU) br. 717/2014

• Ova se Uredba primjenjuje na potpore poduzećima za ribarstvo i akvakulturu, osim na potpore za:
  • proizvode na temelju cijene ili količine koji se nude za prodaju, za izvoz u zemlje koje nisu članice EU-a ili koji ovise o uporabi domaće robe;
  • kupnju ribarskih plovila;
  • modernizaciju ili zamjenu motora ribarskih plovila;
  • mjere za povećanje ribolovnog kapaciteta plovila;
  • izgradnju novih ili uvoz ribarskih plovila;
  • privremeni ili trajni prestanak ribolovne aktivnosti;
  • istraživački ribolov;
  • prijenos vlasništva nad poduzećem;
  • poribljavanje.
• Uredbom se utvrđuju osnovna ograničenja tijekom tri fiskalne godine nacionalne potpore za:
  • jednog primatelja (od 30 000 EUR);
  • sve primatelje (u Prilogu se navodi najveći kumulativni iznos za svaku državu članicu).
• Također se od država članica zahtijeva da:
  • prate pojedinačne i nacionalne gornje granice te se preporučuje da vode nacionalni središnji registar;
  • osiguraju da je potpora transparentna izražavanjem kao bruto novčana sredstva u slučaju bespovratnih sredstava ili subvencija za kamatne stope ili njegova ekvivalenta za kredite, dokapitalizacije, rizična financiranja i jamstva;
  • dodjeljuju nove de minimis potpore isključivo u skladu s uvjetima Uredbe;
  • vode evidenciju 10 godina;
  • Komisiji u pisanom obliku dostave sve informacije koje zahtijeva.

Komisija će 2023. donijeti konačne izmjene Uredbe.

OTKAD SE UREDBE PRIMJENJUJU?

• Uredba (EU) 2022/2473 primjenjuje se od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2029.
• Uredba (EU) br. 717/2014 primjenjuje se od 1. srpnja 2014. do 31. prosinca 2023. (kako je produljena Uredbama (EU) 2020/2008 i 2022/2514).

POZADINA

Uredba 2022/2473 dio je paketa mjera koje je Komisija donijela u svrhu revizije pravila o državnim potporama za ribarstvo, akvakulturu, poljoprivredu i šumarstvo.

Revidirana pravila usklađuju državne potpore sa strateškim prioritetima EU-a, posebno sa zajedničkom ribarstvenom politikom i europskim zelenim planom.

Za više informacija vidjeti:

• Državna potpora: Komisija donosi nova pravila za sektor poljoprivrede, šumarstva te ribarstva i akvakulture (Europska komisija)
• Smjernice državne potpore u sektorima ribarstva i akvakulture (vidjeti sažetak).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba Komisije (EU) 2022/2473 od 14. prosinca 2022. o proglašenju određenih kategorija potpora poduzetnicima koji se bave proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 327, 21.12.2022., str. 82.–139.).

Uredba Komisije (EU) br. 717/2014 od 27. lipnja 2014. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore u sektoru ribarstva i akvakulture (SL L 190, 28.6.2014., str. 45.–54.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 717/2014 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Komunikacija Komisije Smjernice o državnim potporama u sektoru ribarstva i akvakulture 2023/C 107/01 (SL L 107, 23.03.2023., str. 1.–48.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Državne potpore – Članak 107 (bivši članak 87. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 91.–92.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Državne potpore – Članak 108 (bivši članak 88. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 92.–93.)

Posljednje ažuriranje 16.03.2023