Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond (2021.–2027.)

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2021/1058 o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

U njoj su utvrđeni opseg i ciljevi dvaju fondova kohezijske politike: Europskog fonda za regionalni razvoj (ERDF) i Kohezijskog fonda.

Oni pomažu državama članicama Europske unije (EU) da postignu ciljeve za ulaganje u radna mjesta i rast te Europske teritorijalne suradnje koji su navedeni u Uredbi (EU) 2021/1060 (vidjeti sažetak).

KLJUČNE TOČKE

Zadaće ERDF-a i Kohezijskog fonda

ERDF i Kohezijski fond pridonose općem cilju jačanja gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije EU-a.

• ERDF pridonosi smanjenju razlika između razina razvoja različitih regija EU-a, uključujući promicanjem održivog razvoja i rješavanjem okolišnih izazova.
• Kohezijski fond pridonosi infrastrukturnim projektima za okoliš i razvoj transeuropske prometne mreže (TEN-T). Pruža potporu državama članicama s bruto nacionalnim dohotkom po stanovniku koji je ispod 90 % prosjeka država EU-27.

Ciljevi ERDF-a i Kohezijskog fonda:

• kompetitivnija i pametnija Europa promicanjem inovativne i pametne gospodarske preobrazbe te regionalne povezanosti informacijskih i komunikacijskih tehnologija;
• zelenija, otporna Europa s niskom razinom emisija ugljika koja prelazi na gospodarstvo s nultom neto stopom emisija ugljika promicanjem:
  • prijelaza na čistu i pravednu energiju,
  • zelenih i plavih ulaganja,
  • kružnoga gospodarstva,
  • ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe tim promjenama,
  • sprečavanja rizika i upravljanja njime,
  • održive gradske mobilnosti;
• povezanija Europa jačanjem mobilnosti;
• uključivija Europa s istaknutijom socijalnom komponentom provedbom europskog stupa socijalnih prava;
• Europa bliža građanima, kroz održivi i integrirani razvoj svih vrsta područja i lokalnih inicijativa.

ERDF podržava ulaganja u:

• infrastrukturu;
• primijenjeno istraživanje i inovacije;
• pristup uslugama;
• aktivnosti malih i srednjih poduzetnika, posebno u očuvanje postojećih radnih mjesta i otvaranje novih;
• opremu, softvere i nematerijalnu imovinu;
• umrežavanje, suradnju, razmjenu iskustava i aktivnosti koje uključuju inovacijske klastere;
• informacije, komunikacije i studije;
• tehničku pomoć.

Ukupna sredstva ERDF-a u svakoj državi članici, osim za tehničku pomoć, koncentriraju se na nacionalnoj ili regionalnoj razini. Razine tematske koncentracije temelje se na tri kategorije regija i država članica i usredotočuju se na prva dva cilja politike.

Kohezijski fond podupire ulaganja u:

• okoliš, uključujući održivi razvoj i energiju koji donose koristi za okoliš, posebno obnovljivu energiju;
• TEN-T;
• tehničku pomoć;
• informacije, komunikacije i studije.

Izuzeća

ERDF i Kohezijski fond ne podržavaju:

• razgradnju ili izgradnju nuklearnih elektrana;
• ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti kao što su rafiniranje nafte, proizvodnja čelika, proizvodnja stakla i drugih industrijskih procesa;
• duhanske proizvode;
• poduzetnike u poteškoćama, osim u izvanrednim okolnostima;
• infrastrukturu zračnih luka, osim za ublažavanje utjecaja na okoliš ili zaštitu, sigurnost i upravljanje sigurnosti zračnog prometa u posebnim okolnostima;
• zbrinjavanje otpada u odlagalištima, osim:
  • u najudaljenijim regijama, ako je to opravdano,
  • za stavljanje izvan pogona, pretvorbu ili osiguravanje postojećih odlagališta;
• povećanje kapaciteta postrojenjâ za obradu preostalog otpada, osim:
  • u najudaljenijim regijama,
  • za tehnologije za oporabu materijala iz preostalog otpada za potrebe kružnoga gospodarstva;
• fosilna goriva.

Umjesto toga podržava:

• ulaganja u zamjenu sustava grijanja koji se koriste krutim fosilnim gorivima s plinskim sustavima grijanja radi nadogradnje sustava centraliziranoga grijanja i hlađenja ili kogeneracijskih postrojenja,
• ulaganja u sustave grijanja na prirodni plin u stambenim objektima i zgradama koji zamjenjuju postrojenja na bazi ugljena ili slična postrojenja,
• ulaganja u širenje i prenamjenu, pretvorbu ili naknadnu ugradnju mreža za prijenos i distribuciju plina, pod uvjetom da se takvim ulaganjima mreže opremaju za dodavanje u sustav plinova iz obnovljivih izvora i plinova s niskim emisijama ugljika, kao što su vodik, biometan i sintetski plin, i omogućuje zamjena postrojenja koja se koriste krutim fosilnim gorivima,
• ulaganja u čista vozila za javne namjene i vozila, zrakoplove i plovila kojima se koristi civilna zaštita i vatrogasne službe.

Potpora ERDF-a teritorijalnim i međuregionalnim ulaganjima u inovacije

To uključuje sljedeće:

• integrirani teritorijalni razvoj;
• potporu za područja u nepovoljnom položaju, posebno:
  • ruralnih područja,
  • područja koja su izložena ozbiljnim ili demografskim poteškoćama;
• najmanje 8 % sredstava ERDF-a na nacionalnoj razini u okviru cilja „ulaganja za radna mjesta i rast”, osim za tehničku pomoć, dodijelit će se održivom urbanom razvoju, s posebnom pažnjom na:
  • rješavanje okolišnih i klimatskih izazova,
  • prijelaz na klimatski neutralno gospodarstvo do 2050.,
  • iskorištavanje potencijala digitalnih tehnologija u inovacijske svrhe,
  • podupiranje razvoja funkcionalnih urbanih područja;
• Europsku urbanu inicijativu, koju provodi Europska komisija i koja podržava održivi urbani razvoj putem:
  • inovativnih mjera,
  • izgradnje kapaciteta i znanja,
  • procjene teritorijalnog učinka,
  • razvoja politike i komunikacije;
• ulaganja u međuregionalne inovacije, koja se sastoje od financijske i savjetodavne potpore za:
  • ulaganja u međuregionalne inovacijske projekte u zajedničkim područjima pametne specijalizacije,
  • izgradnju kapaciteta za razvoj lanaca vrijednosti u slabije razvijenim regijama;
• najudaljenije regije, upotrebljavaju se za prijeboj dodatnih troškova koji su nastali iz:
  • udaljenosti, izoliranosti i male površine,
  • nepovoljne topografije i klime,
  • gospodarske ovisnosti o malom broju proizvoda.

Provedbeni akti

U srpnju 2021. Komisija je donijela dvije provedbene odluke.

• Provedbena odluka (EU) 2021/1130 o utvrđivanju popisa regija prihvatljivih za financiranje u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj i Europskog socijalnog fonda plus te država članica prihvatljivih za financiranje u okviru Kohezijskog fonda za razdoblje 2021.–2027.
• Provedbena odluka (EU) 2021/1131 kojom se utvrđuje godišnja raščlamba:
  • po državi članici, globalnih sredstava za Europski fond za regionalni razvoj, Europski socijalni fond plus i Kohezijski fond u okviru ciljeva „ulaganja za radna mjesta i rast” i „europske teritorijalne suradnje”;
  • po državi članici po kategoriji regije;
  • po državi članici dodijeljena za dodatno financiranje najudaljenijih regija;
  • iznosa koje je potrebno prenijeti iz sredstava Kohezijskog fonda dodijeljenih svakoj državi članici u Instrument za povezivanje Europe;
  • ukupnih sredstava za Europsku urbanu inicijativu;
  • ukupnih sredstava za transnacionalnu suradnju kojom se podupiru inovativna rješenja;
  • ukupnih sredstava za međuregionalna ulaganja u inovacije;
  • ukupnih sredstava za tematsko područje prekogranične suradnje u okviru cilja Europska teritorijalna suradnja;
  • po državi članici ukupnih sredstava za tematsko područje transnacionalne suradnje u okviru cilja Europska teritorijalna suradnja;
  • ukupnih sredstava za tematsko područje međuregionalne suradnje u okviru cilja Europska teritorijalna suradnja;
  • ukupnih sredstava za tematsko područje suradnje najudaljenijih regija u okviru cilja Europska teritorijalna suradnja za razdoblje 2021.–2027.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 1. srpnja 2021.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Kohezijska politika 2021.–2027. (Europska komisija)
• Europski fond za regionalni razvoj (Europska komisija).
• Kohezijski fond (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021., str. 60.–93.)

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/1130 od 5. srpnja 2021. o utvrđivanju popisa regija prihvatljivih za financiranje iz Europskog fonda za regionalni razvoj i Europskog socijalnog fonda plus te država članica prihvatljivih za financiranje iz Kohezijskog fonda za razdoblje 2021.–2027. (SL L 244, 9.7.2021., str. 10.–20.)

Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/1131 od 5. srpnja 2021. o utvrđivanju godišnje raščlambe ukupnih sredstava po državi članici za Europski fond za regionalni razvoj, Europski socijalni fond plus i Kohezijski fond u okviru cilja „Ulaganje za radna mjesta i rast” i cilja „Europska teritorijalna suradnja”, godišnje raščlambe po državi članici prema kategoriji regije, godišnje raščlambe sredstava po državi članici dodijeljenih za dodatno financiranje najudaljenijih regija, iznosa koje je potrebno prenijeti iz sredstava Kohezijskog fonda dodijeljenih svakoj državi članici u Instrument za povezivanje Europe, godišnje raščlambe ukupnih sredstava za Europsku urbanu inicijativu, godišnje raščlambe ukupnih sredstava za transnacionalnu suradnju kojom se podupiru inovativna rješenja, godišnje raščlambe ukupnih sredstava za međuregionalna ulaganja u inovacije, godišnje raščlambe ukupnih sredstava za tematsko područje prekogranične suradnje u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja”, godišnje raščlambe ukupnih sredstava po državi članici za tematsko područje transnacionalne suradnje u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja”, godišnje raščlambe ukupnih sredstava za tematsko područje međuregionalne suradnje u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” i godišnje raščlambe ukupnih sredstava za tematsko područje suradnje najudaljenijih regija u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” za razdoblje 2021.–2027. (SL L 244, 9.7.2021., str. 21.–50.)

Uredba (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021., str. 159.–706.)

Uredba (EU) 2021/1059 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o posebnim odredbama za cilj „Europska teritorijalna suradnja (Interreg)” koji se podupire iz Europskog fonda za regionalni razvoj i iz instrumenata za financiranje vanjskog djelovanja (SL L 231, 30.6.2021., str. 94.–158.)

Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020., str. 13.–43.)

Posljednje ažuriranje 25.08.2021