Uvoz kulturnih dobara

KLJUČNE TOČKE

Kulturna dobra definirana su kao svaki predmet koji ima arheološku, pretpovijesnu, povijesnu, književnu, umjetničku ili znanstvenu vrijednost, kako je navedeno u dijelu A Priloga Uredbi.

Zabranjena dobra

Uredba zabranjuje unošenje u EU kulturnih dobara navedenih u dijelu A Priloga ako su nezakonito uklonjeni iz zemalja u kojima su stvorena ili otkrivena (pravilo opće zabrane).

Uvozne dozvole i izjave uvoznika

• Za uvoz kulturnih dobara (tj. njihovo puštanje u slobodni promet na unutarnjem tržištu ili njihovo stavljanje u posebne carinske postupke osim provoza) iz dijela B Priloga, tj. arheoloških predmeta ili dijelova spomenika starih najmanje 250 godina, bit će potrebne uvozne dozvole koje izdaje odgovarajuća država članica EU-a. Uvozna dozvola potrebna je bez obzira na vrijednost tih predmeta.
• Za kulturna dobra navedena u dijelu C Priloga (kao što su zoološke ili botaničke zbirke, novčići, etnografski predmeti, slike, skulpture, rukopisi i knjige) starija od 200 godina i čija je vrijednost veća od 18 000 eura, uvoznik mora podnijeti carini izjavu uvoznika. Takva izjava uvoznika sastoji se od izjave da su dobra zakonito izvezena iz treće zemlje i standardiziranog dokumenta koji opisuje predmetna kulturna dobra.
• Podnošenje zahtjeva od strane operatora nadležnim tijelima za dobivanje uvozne dozvole i podnošenje izjava uvoznika carini treba se obaviti putem centraliziranog elektroničkog sustava, tj. formalnosti se mogu obaviti na internetu prije fizičkog dolaska robe.
• Uvozna dozvola ili izjava uvoznika treba se dostaviti carinskim tijelima u trenutku podnošenja carinske deklaracije. U slučaju stavljanja kulturnih dobara u režim slobodne zone, nositelj robe dužan je dostaviti uvoznu dozvolu ili izjavu uvoznika u trenutku podnošenja robe.

Izuzeća

Uredbom su predviđena sljedeća izuzeća od zahtjeva dobivanja uvozne dozvole ili podnošenja izjave uvoznika:

• kulturna dobra koja privremeno uvoze obrazovne, znanstvene ili istraživačke institucije ili muzeji u svrhu očuvanja i/ili izložbe;
• kulturna dobra koja nisu stvorena ili otkrivena na carinskom području EU-a, ali koja su izvezena kao roba EU-a, ako su vraćena roba u smislu članka 203. Uredbe (EU) br. 952/2013 (Carinski zakonik Unije);
• kulturna dobra s neposrednom opasnošću od uništenja koja strano javno tijelo šalje javnom tijelu države članice radi pohrane;
• kulturna dobra koja se privremeno uvoze kako bi se ponudila na prodaju na sajmovima umjetnina, za koja je obično potrebna uvozna dozvola, mogu se umjesto toga, staviti u postupak privremenog uvoza, uz samo izjavu uvoznika. Međutim, ako se ta kulturna dobra prodaju i ostanu u EU-u nakon sajma umjetnina, za njih će se morati ishoditi uvozna dozvola.

Odgovornosti Europske komisije

• Pohrana i razmjena informacija među nacionalnim tijelima država članica, posebno o uvoznim dozvolama i izjavama uvoznika, provodi se putem centraliziranog elektroničkog sustava, koji uspostavlja i kojim upravlja Komisija.
• U suradnji s državama članicama Komisija može organizirati i aktivnosti obuke i izgradnje kapaciteta usmjerenih ka trećim zemljama u suradnji sa zemljama koje nisu članice EU-a.

Sankcije

Države članice moraju poduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurale pravilno provođenje Uredbe te moraju usvojiti i primjenjivati učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće sankcije za njezino kršenje.

Provedba

Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2021/1079 od 24. lipnja 2021. utvrđuju se detaljna pravila za provedbu određenih odredbi Uredbe (EU) 2019/880, a posebno izuzeća od zahtjeva u pogledu dokumentacije predviđenih u njezinu članku 3. glede formata, predloška, popratne dokumentacije, postupovnih pravila i upotrebe uvozne dozvole i izjave uvoznika; aranžmani za uvođenje, rad i održavanje elektroničkog sustava ( „ICG sustav”) te detaljna pravila u pogledu podnošenja, obrade, pohrane i razmjene informacija među tijelima država članica putem tog sustava.