Mjere ograničavanja protiv Irana

KLJUČNE TOČKE

Članak 215. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članak 29. Ugovora o Europskoj uniji pružaju opći okvir za sankcije EU-a koje se odnose na Iran.

Odluka 2010/413/ZVSP i Uredba (EU) br. 267/2012

Odluka i uredba transponiraju sankcije UN-a kao nastavak Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a kojom se od Irana zahtijeva da prestane obogaćivati uran u svrhe širenja nuklearnog oružja. Odlukom i Uredbom se uvodi i niz neovisnih ekonomskih i financijskih sankcija Europske unije (EU) prema Iranu, uključujući sljedeće:

Trgovina različitim vrstama robe:

• zabrana izvoza oružja u Iran;
• zabrana izvoza robe s dvojnom namjenom i robe koja bi se mogla koristiti u djelatnostima vezanim za nuklearno obogaćivanje;
• zabrana uvoza sirove nafte, prirodnog plina, petrokemijskih i naftnih proizvoda;
• zabrana prodaje ili opskrbe ključne opreme koja se koristi u energetskom sektoru;
• zabrana prodaje ili opskrbe zlatom, drugim plemenitim metalima i dijamantima;
• zabrana određene pomorske opreme;
• zabrana određenih softvera.

Financijski sektor:

• zamrzavanje financijskih sredstava Iranske središnje banke i glavnih iranskih poslovnih banaka;
• Utvrđivanje mehanizama obavještavanja i odobrenja za prijenose sredstava iznad određenih iznosa iranskim financijskim institucijama.

Sektor prijevoza:

• sprečavanje pristupa zračnim lukama EU-a za iranske teretne letove;
• zabrana održavanja i servisiranja iranskih teretnih zrakoplova ili plovila koja prevoze zabranjeni materijal ili robu;
• nametanje ograničavanja putovanja i zamrzavanje imovine uvedeno protiv dodatno navedenih pojedinaca i subjekata.

Dana 20. srpnja 2015. Iran i E3/EU+3¹ usvojili su i dogovorili se o Rezoluciji Savjeta sigurnosti 2231 (2015). Ovom rezolucijom:

• odobren je zajednički sveobuhvatni akcijski plan;
• dopuštena su određena izuzeća od postojećih mjera ograničavanja; i
• definiran je raspored i obveze koje će sve stranke preuzeti kako bi se postiglo ukidanja mjera ograničavanja protiv Irana.

Dana 16. siječnja 2016. (dan provedbe) UN je ukinuo neke od svojih mjera ograničavanja povezanih s nuklearnom energijom, utvrđenih Rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a 2231 (2015), a Vijeće Europske unije ukinulo je sve ekonomske i financijske sankcije EU-a vezane za nuklearnu energiju protiv Irana. Međutim, neka druga ograničenja još su na snazi.

Odluka 2011/235/ZVSP i Uredba (EU) br. 359/2011

Odluka 2011/235/ZVSP predviđa zabranu putovanja i zamrzavanje sredstava² te zamrzavanje ekonomskih izvora³ za pojedince odgovorne za ozbiljno kršenje ljudskih prava u Iranu i one povezane s njima. Uredba (EU) br. 359/2011 primjenjuje Odluku 2011/235/ZVSP u dijelu koji se odnosi na sljedeće.

Mjere protiv unutarnje represije

• Zabranjeno je prodati, isporučiti, prenijeti ili izvesti sljedeće, bez obzira je li to podrijetlom iz EU, bilo kojoj osobi ili tijelu u Iranu ili za upotrebu u Iranu:
  • oprema koja se može koristiti za unutarnju represiju kako je navedena u Prilogu III.;
  • oprema, tehnologija ili softver navedeni u Prilogu IV., bez prethodnog odobrenja dotične države članice EU-a.
• Zabranjeno je pružati tehničku pomoć, brokerske usluge ili financiranje bilo kojoj osobi ili tijelu u Iranu ili za upotrebu u Iranu ako su usluge povezane s opremom koja bi se mogla koristiti za unutarnju represiju kako je navedeno u Prilogu III.
• Zabranjeno je pružanje bilo kakvih telekomunikacijskih ili internetskih usluga praćenja ili presretanja iranskoj vladi, javnim tijelima, korporacijama i agencijama ili bilo kojoj osobi ili subjektu koji djeluju u njihovo ime.

Financijske sankcije

• Uredbom (EU) br. 359/2011 definira se:
  • zamrzavanje sredstava i ekonomskih izvora koji pripadaju, koje posjeduju ili drže pojedinci ili tijela navedena u Prilogu I.;
  • zabrana stavljanja sredstava ili ekonomskih izvora na raspolaganje pojedincima, subjektima ili tijelima navedenim u Prilogu I.;
  • zabrana aktivnosti kojima se namjerno zaobilaze prethodno navedene mjere.
• U Prilogu I. nalazi se popis pojedinaca koje je, u skladu s Odlukom 2011/235/ZVSP, Vijeće identificiralo kao pojedince odgovorne za ozbiljna kršenja ljudskih prava u Iranu i one povezane s njima.
• Države članice mogu iznimno odobriti deblokadu zamrznutih sredstava ili ekonomskih izvora, uključujući one za osnovne izdatke kao što su živežne namirnice, lijekovi i komunalije, te razumne profesionalne naknade.

Humanitarne iznimke

Odlukom (ZVSP) 2024/1795 izmjenjuje se Odluka 2011/235/ZVSP te se uvode humanitarne iznimke od mjera ograničavanja protiv određenih pojedinaca i subjekata s obzirom na stanje u Iranu. Time se olakšava principijelno humanitarno djelovanje nepristranih humanitarnih aktera u Iranu te se na taj način određenim organizacijama i agencijama koje djeluju kao humanitarni partneri EU-a dopušta da se izuzmu od zabrane stavljanja financijskih sredstava ili gospodarskih izvora na raspolaganje pojedincima, subjektima i tijelima uvrštenima na popis, za isključivo humanitarne svrhe u Iranu.

Uredbom (EU) 2024/1796 izmjenjuje se Uredba (EU) br. 359/2011, a ona služi za provedbu promjena uvedenih Odlukom (ZVSP) 2024/1795 da bi se osigurala njihova ujednačena primjena u svim državama članicama.