Ugovor iz Amsterdama
SAŽETAK DOKUMENTA:
Ugovor iz Amsterdama o izmjeni Ugovora o Europskoj uniji
ČEMU SLUŽI OVAJ UGOVOR?
KLJUČNE TOČKE
Ugovorom se EU-u postavljaju sljedeći ciljevi:
- promicanje gospodarskog i socijalnog napretka i visokog stupnja zaposlenosti te postizanje uravnoteženog i održivog razvoja;
- afirmacija identiteta EU-a na međunarodnoj sceni;
- jačanje prava i interesa državljana EU-a;
- očuvanje i razvijanje EU-a kao područja slobode, sigurnosti i pravde;
- očuvanje i razvijanje korpusa prava EU-a (poznato pod nazivom pravna stečevina).
Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)
- To je pojačano:
- omogućavanjem zajedničkih strategija, zajedničkih djelovanja, zajedničkih stavova i sustavnije suradnje između zemalja EU-a;
- uključivanjem svih pitanja koja se odnose na sigurnost EU-a, uključujući postupan razvoj zajedničke obrambene politike, u sklopu ZVSP-a;
- razvojem uže povezanosti s obrambenom organizacijom Zapadnoeuropskom unijom;
- zahtjevom da države članice koordiniraju svoje položaje u međunarodnim organizacijama, posebice Ujedinjenim narodima;
- stvaranjem funkcije Visokog predstavnika za zajedničku i sigurnosnu politiku, čija je uloga dodijeljena Glavnom tajniku Vijeća;
- osnivanjem odjela za političko planiranje i rano upozoravanje.
Policijska i pravosudna suradnja u kaznenim stvarima
- policijska suradnja uključuje:
- sprečavanje, otkrivanje i istragu kaznenih djela;
- prikupljanje, pohranu, obradu, analizu i razmjenu odgovarajućih podataka;
- organizaciju zajedničkih inicijativa za osposobljavanje i razmjenu službenika;
- ocjenjivanje istražnih tehnika, osobito za otkrivanje organiziranog kriminala;
- upotrebu Europolovih resursa u područjima kao što su veza između tužitelja i istražitelja te utemeljenje istraživačke, dokumentacijske i statističke mreže o kriminalu unutar EU-a.
- pravosudna suradnja uključuje:
- olakšavanje izručenja (mehanizam kojim države zahtijevaju povrat pojedinaca iz drugih država u slučaju kad su optuženi za kazneno djelo ili kad ih se traži radi služenja kazne) između zemalja EU-a;
- osiguravanje usklađenosti nacionalnih pravila;
- sprečavanje sukoba nadležnosti;
- utvrđivanje minimalnih pravila za kaznena djela i kaznenopravne sankcije za organizirani kriminal, terorizam i nezakonito trgovanje drogom.
Pojačana suradnja
Države članice koje među sobom žele pojačano surađivati u određenim područjima politike mogu to činiti pod uvjetom da ta suradnja:
- unapređuje ciljeve i interese Unije te poštuje njezina načela;
- služi kao krajnje sredstvo;
- uključuje najmanje većinu zemalja EU-a;
- ne utječe na zakonodavstvo EU-a;
- poštuje nadležnosti, prava, obveze i interese onih zemalja koje u njoj ne sudjeluju.
Vize, azil, useljavanje i ostale politike koje se odnose na slobodno kretanje osoba
- Te se politike odmiču od međudržavne suradnje kako bi postale dio uobičajenog donošenja odluka EU-a. Vlade EU-a moraju u roku od pet godina donijeti mjere za:
- sprečavanje i suzbijanje kriminala uz zaštitu prava državljana trećih zemalja;
- jačanje pravosudne i administrativne suradnje;
- standarde i postupke za kontrole na vanjskim granicama EU-a;
- utvrđivanje pravila o vizama;
- određivanje kriterija i mehanizama za obradu zahtjeva za azil.
- Schengenski sporazum o putovanju bez putovnica unutar EU-a uključen je u pravni sustav EU-a (iako UK (1) i Irska ne sudjeluju u tim dogovorima).
Zapošljavanje
- EU svoju predanost visokom stupnju zaposlenosti pojačava:
- uzimajući u obzir ovaj cilj pri izradi i provedbi svih politika i aktivnosti EU-a;
- razmatranjem godišnjih izvješća koja podnose čelnici EU-a;
- zahtjevom da svaka vlada jedanput godišnje dostavi informacije o mjerama koje je poduzela radi ostvarivanja visokog stupnja zaposlenosti;
- uspostavom savjetodavnog odbora za zapošljavanje.
Institucionalna pitanja
- Zakonodavni postupak
- postupak suodlučivanja, u kojemu vlade EU-a, na temelju glasovanja kvalificiranom većinom, i Europski parlament zajedno donose zakonodavstvo, proširen je na većinu područja politike i jasna pravila koja se utvrđuju radi rješavanja svih nesuglasnosti putem Odbora za usklađivanje.
- Europski parlament
- uključuje maksimalan broj od 700 članova;
- sastavlja prijedloge za jedinstveni postupak za europske izbore;
- utvrđuje propise i opće uvjete za obveze svojih članova;
- glasuje za odobravanje imenovanja predsjednika Europske komisije i Komisije kao tijela.
- Europska komisija
- u EU-u od 20 članica svaka zemlja ima povjerenika, pod uvjetom da je dogovoreno nacionalno ponderiranje glasova u Vijeću;
- najmanje godinu dana prije pristupanja 21. članice potrebno je temeljito preispitati institucionalni ustroj EU-a.
Sankcije
Vlade EU-a mogu državi članici oduzeti određena prava na temelju Ugovora, uključujući pravo glasovanja o nacrtu zakona, ako se smatra da je došlo do „ozbiljnog i trajnog kršenja” osnovnih načela EU-a.
Pojednostavnjivanje
Ugovorom se pojednostavnjuju različiti ugovori EU-a izmjenom ili brisanjem više od 50 zastarjelih članaka i novim numeriranjem ostalih članaka kako bi bili jasniji.
OTKAD SE UGOVOR PRIMJENJUJE?
Potpisan je 2. listopada 1997. i stupio je na snagu 1. svibnja 1999.
GLAVNI DOKUMENT
Ugovor iz Amsterdama o izmjeni Ugovora o Europskoj uniji, Ugovora o osnivanju Europskih zajednica i određenih s njima povezanih akata (SL C 340, 10.11.1997., str. 1.–144.)
Posljednje ažuriranje 04.04.2018