Plovidba unutarnjim vodnim putovima – Radna mjesta i vještine

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 87/540/EEZ o pristupu obavljanju djelatnosti prijevoznika robe po plovnim putovima u domaćem i međunarodnom prijevozu te o uzajamnom priznavanju diploma, potvrda i drugih dokaza o formalnim kvalifikacijama za tu djelatnost

Direktiva 2014/112/EU o provedbi Sporazuma EU-a o utvrđivanju određenih vidova organizacije radnog vremena u plovidbi unutarnjim vodnim putovima, sklopljenoga između Europskog saveza za plovidbu unutarnjim vodama, Europske organizacije zapovjednika plovila i Europske federacije radnika u prometu

Direktiva (EU) 2017/2397 o priznavanju stručnih kvalifikacija u unutarnjoj plovidbi

Delegirana direktiva (EU) 2020/12 o dopuni Direktive (EU) 2017/2397 s obzirom na standarde za kompetencije i odgovarajuća znanja i vještine, za praktične ispite, za odobravanje simulatora i za zdravstvenu sposobnost

Provedbena uredba (EU) 2020/182 o obrascima u području stručnih kvalifikacija u unutarnjoj plovidbi

Delegirana uredba (EU) 2020/473 o dopuni Direktive (EU) 2017/2397 u pogledu standarda za baze podataka za svjedodžbe Unije o stručnoj osposobljenosti, brodarske knjižice i brodske dnevnike

ČEMU SLUŽI OVO ZAKONODAVSTVO?

Direktivom 87/540/EEZ utvrđuju se zajednička pravila kojima se uređuje pristup obavljanju djelatnosti prijevoznika robe po plovnim putovima u Europskoj uniji (EU) radi poboljšanja razine kvalifikacije tih prijevoznika.
Direktivom 2014/112/EU primjenjuje se sporazum EU-a o utvrđivanju pravila o radnom vremenu u unutarnjim vodnim putovima EU-a.
Direktivom (EU) 2017/2397, kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2021/1233, utvrđuje se usklađeni sustav za izdavanje svjedodžbi i priznavanje stručnih kvalifikacija članova posade, uključujući onih iz zemalja izvan EU-a, koji rade u unutarnjim plovnim putovima EU-a.
Delegiranom direktivom (EU) 2020/12 uvode se standardi za kompetencije, za praktične ispite, za odobravanje simulatora i za zdravstvenu sposobnost u unutarnjim plovnim putovima.
Provedbena uredba (EU) 2020/182 pruža obrasce za svjedodžbe stručnih kvalifikacija i druge povezane dokumente u prometu unutarnjim plovnim putovima.
Delegiranom uredbom (EU) 2020/473 utvrđuju se svojstva i uvjeti za uporabu baze podataka za svjedodžbe EU-a o stručnoj osposobljenosti, brodarske knjižice i brodske dnevnike.
Direktivom (EU) 2021/1233 mijenja se Direktiva (EU) 2017/2397 u pogledu prijelaznih mjera za priznavanje svjedodžbi trećih zemalja.
Delegiranom uredbom (EU) 2022/184 izmjenjuje se Prilog IV. Direktivi (EU) 2017/2397 dodatno na Delegiranu Direktivu (EU) 2020/12.

KLJUČNE TOČKE

Direktiva 87/540/EEC

U Direktivi 87/540/EEZ navodi se da osobe ili poslovni subjekti koji žele prevoziti robu plovnim putovima trebaju ispunjavati uvjet stručne osposobljenosti, koja podrazumijeva sljedeće teme:

građansko pravo te trgovačko, socijalno i porezno zakonodavstvo, uključujući ugovore i poslovne knjige,
poslovno i financijsko upravljanje,
pristup tržištu, uključujući pitanja koja se odnose na početak bavljenja djelatnošću, sustave zakupa i prijevoznu dokumentaciju,
tehnički standardi i tehnički aspekti djelovanja, uključujući registraciju, ugovore o utovaru i istovaru te naknade štete,
sigurnosna pravila i sprečavanje nesreća,
međunarodne operacije, uključujući glavne prometne propise u državama članicama EU-a.

Može se zatražiti i dokaz o dobrom ugledu i financijskoj sposobnosti. Nakon provjere jesu li uvjeti ispunjeni, tijelo izdaje potvrdu o osposobljenosti koja mora biti priznata u drugim državama članicama.

Direktiva 2014/112/EU

Direktivom 2014/112/EU provodi se Sporazum EU-a kojim se utvrđuju pravila za radno vrijeme mobilnih radnika u plovidbi unutarnjim vodnim putovima EU-a u cijelom EU-u, što znači da se Direktiva 2003/88/EZ, direktiva EU-a o radnom vremenu (vidjeti sažetak) ne primjenjuje na taj sektor. Ta pravila uključuju:

Radno vrijeme temelji se na osmosatnom radnom vremenu. Ne smije premašiti:
- prosjek od 48 sati tjedno tijekom razdoblja od 12 mjeseci;
- 2304 sati tijekom 48 tjedana;
- 14 sati u svakom razdoblju od 24 sata;
- 84 sata u svakom razdoblju od sedam dana;
- prosječno radno vrijeme od 72 sata u tjednu tijekom četiri mjeseca ako je radnim rasporedom predviđeno više radnih dana nego dana odmora;
- 31 uzastopni dan.
Na radnike zaposlene na sezonskom putničkom brodu i sezoni mogu se primjenjivati posebni uvjeti. Oni mogu imati pravo na 0,2 dana odmora za svaki radni dan. Radno vrijeme ne smije biti dulje od 12 sati u bilo kojem razdoblju od 24 sata ili 72 sata u bilo kojem razdoblju od sedam dana.
Razdoblja odmora moraju biti dovoljna da jamče zdravlje i sigurnost radnika i ne smiju biti kraća od 10 sati u bilo kojem 24-satnom razdoblju, od toga najmanje šest sati moraju biti neprekidna odnosno 84 sata u bilo kojem sedmodnevnom razdoblju.
Stanke mora dobiti svatko tko radi duže od šest sati dnevno.
Noćni rad ograničen je na sedam sati i najdulje 42 sata tijekom sedam dana.
Svaki radnik ima pravo na plaćeni godišnji odmor u najkraćem trajanju od četiri tjedna.
Radnici mlađi od 18 godina obuhvaćeni su Direktivom 94/33/EZ o zaštiti mladih na poslu (vidjeti sažetak); posebne se iznimke odnose na mlade radnike starije od 16 godina.
Potrebno je voditi detaljnu evidenciju o radnom vremenu i vremenu odmora svakog pojedinca.
Zapovjednici mogu od posade zahtijevati sve potrebno radno vrijeme u hitnom slučaju. Ako se to dogodi tijekom planiranog vremena odmora radnika, oni će dobiti dovoljno vremena odmora.
Svi članovi posade imaju pravo na besplatni godišnji zdravstveni pregled.

Direktiva (EU) 2017/2397

Direktivom (EU) 2017/2397 uspostavlja se usklađeni sustav za potvrđivanje kvalifikacija osoba uključenih u upravljanje plovilima koja plove unutarnjim plovnim putovima EU-a, kao i priznavanje tih kvalifikacija u EU-u.

Cilj joj je ukloniti prepreke mobilnosti radne snage, poboljšati sigurnost, razviti vještine i ponuditi bolje mogućnosti za razvoj karijere svim članovima posade te pomoći u prijelazu iskusnih radnika iz drugih sektora. Na temelju Direktive:

članovi posade palube, osobe stručno osposobljene za poduzimanje mjera u izvanrednim situacijama na putničkim brodovima i osobe uključene u plovila za opskrbu gorivom na ukapljeni prirodni plin moraju imati svjedodžbu EU-a o stručnoj osposobljenosti;
zapovjednici moraju posjedovati posebna odobrenja kada:
- plove na dionicama unutarnjih plovnih putova s posebnim rizicima
- plove na unutarnjim plovnim putovima pomorskog karaktera (vodni putovi koje je država izvjestiteljica označila kao prikladne za plovidbu prije svega pomorskih brodova),
- plove uz pomoć radara
- upravljaju plovilima na ukapljeni prirodni plin
- plove u velikim plovnim sastavima.
svjedodžbe EU-a o stručnoj osposobljenosti, brodarske knjižice i brodski dnevnici vrijede na svim unutarnjim plovnim putovima u EU-u;
svjedodžbe izdane u skladu s Pravilnikom o osoblju u plovidbi Rajnom, koji propisuje zahtjeve identične zahtjevima iz Direktive, vrijede u svim plovnim putovima EU-a;
izmjenom Direktive (EU) 2021/1233 uvode se prijelazne mjere koje zemljama izvan EU-a omogućuju potrebno vrijeme da usklade svoje zahtjeve sa zahtjevima Direktive (EU) 2017/2397, a Europskoj komisiji da ocijeni njihove sustave certificiranja i, prema potrebi da donesu provedbeni akt na temelju te direktive.

Direktivom (EU) 2017/2397 također se:

utvrđuju minimalni zahtjevi za dob, administrativnu usklađenost, kompetenciju i plovidbeni staž za različite kvalifikacije;
zahtijeva od svih članova posade palube da ispunjavaju najstrože zdravstvene standarde;
uzima u obzir različita obilježja država članica dopuštajući izuzeća od nekih mjera.

Delegirani akti

Komisija je donijela i nekoliko delegiranih akata kojima se dopunjuje Uredba (EU) 2017/2397.

Delegiranom direktivom (EU) 2020/12 uvode se standardi za kompetencije, za praktične ispite, za odobravanje simulatora i za zdravstvenu sposobnost.

Norme je izradio Europski odbor za normizaciju u unutarnjoj plovidbi (CESNI).
Standardi za kompetencije uključuju potrebne specifične kompetencije i odgovarajuće znanje i vještine u skladu s osnovnim zahtjevima kompetencija utvrđenima u Direktivi.
Donijete su za:
- operativnu razinu (definiranje ključnih kompetencija za voditelja čamca i bilo koji drugi položaj na operativnoj razini),
- upravljačku razinu (zapovjednici),
- posebnu dozvolu za zapovjednike koji plove u unutarnjim plovnim putovima pomorskog karaktera,
- posebnu dozvolu za zapovjednike koji plove uz pomoć radara,
- stručnjake za putničku plovidbu,
- stručnjake za ukapljeni prirodni plin.
Za operativnu i upravljačku razinu, standardi za kompetencije pokrivaju sljedeća poglavlja:
- plovidba;
- upravljanje plovnim objektom;
- rukovanje teretom, skladištenje i prijevoz putnika;
- brodostrojarstvo, elektrotehnika, elektronika i automatika;
- održavanje i popravci;
- komunikacija;
- zdravlje, sigurnost i zaštita okoliša.

Delegiranom uredbom (EU) 2020/473, utvrđuju se značajke i uvjeti za uporabu baza podataka koje će omogućiti razmjenu podataka o potvrdama o kvalifikaciji, brodarskim knjižicama i brodskim dnevnicima.

Posebno se odnosi na korisnička prava i prava pristupa, funkcionalnosti, zaštitu podataka i osobnih podataka te komunikaciju između baze podataka EU-a i nacionalnih registara, kao i određivanje jedinstvenih kontaktnih točaka.
Baza podataka EU-a o dokumentima u vezi s posadom pružit će objedinjeni pregled podataka koji se odnose na kvalifikacije članova posade koji se vode u nacionalnim registrima. Također će zabilježiti podatke u brodarsku knjižicu članova posade. Podaci o brodskim dnevnicima bit će zabilježeni u europskoj bazi podataka o plovilima (Delegirana uredba (EU) 2020/474).

Delegiranom uredbom (EU) 2022/184 izmjenjuje se Prilog IV. Direktivi (EU) 2017/2397 uz standarde za kompetencije dodane Delegiranom Direktivom (EU) 2020/12.

Provedbeni akt

Komisija je donijela Provedbeni akt, Provedbenu uredbu (EU) 2020/182, u kojoj se nalaze obrasci za svjedodžbe stručne osposobljenosti i druge dokumente. Modele je izradio CESNI i uključuju formate za:

svjedodžbe EU-a o stručnoj osposobljenosti zapovjednika, stručnjaka za ukapljeni prirodni plin i stručnjaka za putničku plovidbu,
brodarske knjižice,
jedinstveni dokument kojim se kombiniraju svjedodžbe EU-a o stručnoj osposobljenosti i brodarska knjižica,
svjedodžbe o praktičnom ispitu,
brodske dnevnike.

OD KADA SE OVI PRAVNI AKTI PRIMJENJUJU?

Direktiva 87/540/EEZ trebala se prenijeti u nacionalno pravo 30. lipnja 1988.
Direktiva 2014/112/EU morala se prenijeti u nacionalno pravo do 31. prosinca 2016.
Direktiva (EU) 2017/2397 trebala se prenijeti u nacionalno pravo do 17. siječnja 2022.
Delegirana direktiva (EU) 2020/12 trebala se prenijeti u nacionalno pravo do 17. siječnja 2022.
Provedbena uredba (EU) 2020/182 primjenjuje se od 2. ožujka 2020
Delegirana uredba (EU) 2020/473 primjenjuje se od 18. siječnja 2022. (Iako se neki članci primjenjuju se od 21. travnja 2020.).
Direktiva (EU) 2021/1233 trebala se prenijeti u nacionalno pravo do 17. siječnja 2022.
Delegirana uredba (EU) 2022/184 primjenjuje se od 3. ožujka 2022.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

Socijalna dimenzija (Europska komisija)

GLAVNI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/473 оd 20. siječnja 2020. o dopuni Direktive (EU) 2017/2397 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu standarda za baze podataka za svjedodžbe Unije o stručnoj osposobljenosti, brodarske knjižice i brodske dnevnike (SL L 100, 1.4.2020., str. 1.–11.).

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/182 оd 14. siječnja 2020. o obrascima u području stručnih kvalifikacija u unutarnjoj plovidbi (SL L 38, 11.2.2020., str. 1.–36.).

Delegirana direktiva Komisije (EU) 2020/12 оd 2. kolovoza 2019. o dopuni Direktive (EU) 2017/2397 Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom na standarde za kompetencije i odgovarajuća znanja i vještine, za praktične ispite, za odobravanje simulatora i za zdravstvenu sposobnost (SL L 6, 10.1.2020., str. 15.–100.).

Direktiva (EU) 2017/2397 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o priznavanju stručnih kvalifikacija u unutarnjoj plovidbi i stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 91/672/EEZ i 96/50/EZ (SL L 345, 27.12.2017., str. 53.–86.).

Sukcesivne izmjene i dopune Direktive (EU) 2017/2397 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Direktiva (EU) 2016/1629 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. rujna 2016. o utvrđivanju tehničkih pravila za plovila unutarnje plovidbe, izmjeni Direktive 2009/100/EZ i stavljanju izvan snage Direktive 2006/87/EZ (SL L 252, 16.9.2016., str. 118.–176.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva Vijeća 2014/112/EU od 19. prosinca 2014. o provedbi Europskog sporazuma o utvrđivanju određenih vidova organizacije radnog vremena u plovidbi unutarnjim vodnim putovima, sklopljenoga između Europskog saveza za plovidbu unutarnjim vodama (EBU), Europske organizacije zapovjednika plovila (ESO) i Europske federacije radnika u prometu (ETF) (SL L 367, 23.12.2014., str. 86.–95.).

Direktiva Vijeća 87/540/EEZ od 9. studenoga 1987. o pristupu obavljanju djelatnosti prijevoznika robe po plovnim putovima u domaćem i međunarodnom prijevozu te o uzajamnom priznavanju diploma, potvrda i drugih dokaza o formalnim kvalifikacijama za tu djelatnost (SL L 322, 12.11.1987., str. 20.–24.).

VEZANI DOKUMENTI

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva 2003/88/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 4. studenoga 2003. o određenim vidovima organizacije radnog vremena (SL L 299, 18.11.2003., str. 9–19.).

Direktiva Vijeća 94/33/EZ od 22. lipnja 1994. o zaštiti mladih ljudi na radu (SL L 216, 20.8.1994., str. 12.–20.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 10.03.2022