Sporazum o pridruživanju s Ukrajinom

SAŽETAK DOKUMENATA:

Odluka (EU) 2017/1247 i Odluka (EU) 2017/1248 o sklapanju, u ime EU-a sporazuma o pridruživanju s Ukrajinom

KOJI JE CILJ OVIH ODLUKA I SPORAZUMA?

• Odlukama Vijeća (EU) 2017/1247 i (EU) 2017/1248 sklopio se sporazum o pridruživanju s Ukrajinom, čime se omogućilo njegovo stupanje na snagu.
• Sporazum predstavlja novu fazu u ugovornim odnosima između Europske unije (EU) i Ukrajine, čime se želi postići političko udruživanje i gospodarska integracija kroz:
  • promicanje postupnog približavanja (dobar odnos) među strankama utemeljenog na zajedničkim vrijednostima;
  • pojačanje političkog dijaloga i suradnje u područjima slobode, sigurnosti i pravde;
  • promicanje mira i stabilnosti;
  • stvaranje uvjeta za pojačane gospodarske i trgovinske odnose koji pridonose postupnom pristupu Ukrajine dijelovima unutarnjeg tržišta EU-a;
  • stvaranje uvjeta za sve bližu suradnju u ostalim područjima zajedničkog interesa.
• Zamjenjuje Sporazum o partnerstvu i suradnji između EU-a i Ukrajine kao pravnu osnovu i okvir za odnose EU-a i Ukrajine.

KLJUČNE TOČKE

Sporazum se sastoji od preambule u kojoj se navode razlozi sporazuma i njegovi ciljevi, a nju slijedi sedam glava.

Opća načela

Načela koja predstavljaju bitne elemente sporazuma između stranaka su:

• poštovanje demokratskih načela, vladavina prava, dobro upravljanje, ljudska prava i temeljne slobode;
• promicanje poštovanja načela suverenosti i teritorijalne cjelovitosti, nepovredivosti granica i neovisnosti te suzbijanje širenja oružja za masovno uništenje.

EU i Ukrajina također se slažu da se njihov odnos temelji na načelima slobodnog tržišnog gospodarstva. Također prepoznaju da su sljedeće vrijednosti ključne za učvršćivanje njihova odnosa:

• vladavina prava i dobro upravljanje;
• borba protiv korupcije i različitih oblika transnacionalnog organiziranog kriminala i terorizma;
• promicanje održivog razvoja; i
• djelotvoran multilateralizam.

Intenzivirani politički dijalog i suradnja

Politički dijalog nastavlja se razvijati kako bi doveo do postupne konvergencije između EU-a i Ukrajine u područjima zajedničke vanjske i sigurnosne politike te zajedničke sigurnosne i obrambene politike. Između ostalog, nastojat će:

• ojačati suradnju i dijalog o međunarodnoj sigurnosti i upravljanju krizama u svrhu suočavanja s globalnim i regionalnim izazovima i ključnim prijetnjama;
• izgraditi praktičnu i na rezultate usmjerenu suradnju radi postizanja mira, sigurnosti i stabilnosti na europskom kontinentu.

Pravosuđe, sloboda i sigurnost

Među prioritete u tom području spadaju:

• učvršćivanje vladavine prava i jačanje institucija na svim razinama uprave općenito; i
• kaznenog progona, posebice funkcioniranja pravosuđa.

Cilj je ojačati pravosuđe, poboljšati njegovu učinkovitost, zaštititi njegovu neovisnost i nepristranost te boriti se protiv korupcije. Suradnja stranaka u području pravde, slobode i sigurnosti odvijat će se uz poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda.

Stranke se također obvezuju na:

• jačanje dijaloga i suradnju u područjima migracija, azila i upravljanja granicama; i
• borbu protiv organiziranog kriminala i pranja novca.

Glava također uključuje izričito spominjanje želje stranaka za jačanje kontakata među građanima i njihovo priznavanje važnosti uvođenja – s vremenom – bezviznog režima putovanja u EU za građane Ukrajine, uz uvjet da su uspostavljene pretpostavke za dobro upravljanu i sigurnu mobilnost.

Trgovina i pitanja povezana s trgovinom

Cilj je stranaka stvoriti područje produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA). Posvećene su razvoju nove klime poticajne posebice za trgovinu i ulaganja i stimulaciji tržišnog natjecanja, a što je presudno za gospodarsko restrukturiranje i modernizaciju. DCFTA uključuje postupno uklanjanje carinskih tarifa i kvota koje će, u skladu sa širim postupkom usklađivanja zakona Ukrajine s propisima, standardima i praksom EU-a (acquis), doprinijeti daljnjoj gospodarskoj integraciji s jedinstvenim tržištem EU-a.

Gospodarska i sektorska suradnja

Ova glava obuhvaća suradnju u nizu različitih područja i sektora koja se zasniva na postupnom usklađivanju s propisima i praksama EU-a i, u slučaju potrebe, s međunarodnim normama i standardima. Sektori na koje se to odnosi uključuju:

• energetiku
• makroekonomsku suradnju;
• upravljanje javnim financijama;
• oporezivanje;
• okoliš;
• industrijsku i poduzetničku politiku;
• suradnju u području zapošljavanja, socijalne politike i jednakih mogućnosti;
• suradnju civilnog društva;
• prekograničnu i regionalnu suradnju.

Financijska suradnja

EU i države članice EU-a davale su financijsku pomoć Ukrajini od 1990-ih. Ukrajini se osigurava neprekinuta financijska pomoć putem odgovarajućih financijskih mehanizama i instrumenata EU-a kako bi se postigli ciljevi sporazuma o pridruživanju. Za razdoblje 2021. – 2027. Europski instrument za susjedstvo zamijenjen je instrumentom Globalna Europa – Instrument EU-a za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju.

Institucionalne, opće i završne odredbe

Ova posljednja glava obuhvaća način na koji se upravlja odnosima između EU-a i Ukrajine. Institucionalni je okvir sljedeći:

• Sastanak na vrhu između EU-a i Ukrajine. Omogućava politički dijalog na najvišoj razini između predsjednika.
• Vijeće za pridruživanje. To je dijalog na ministarskoj razini na kojemu se mogu donositi obvezujuće odluke.
• Odbor za pridruživanje. Pomaže Vijeću za pridruživanje u obavljanju zadaća; odbor može osnovati pododbore za provedbu sektorske suradnje.
• Parlamentarni odbor za pridruživanje. To je forum za održavanje sastanaka i razmjenu stajališta između članova Europskog parlamenta i parlamenta Ukrajine.
• Platforma civilnog društva. Ona će promovirati redovite sastanke civilnog društva i davati preporuke Vijeću za pridruživanje.

Privremena liberalizacija trgovine

Dana 25. svibnja 2023., uslijed neizazvane i neopravdane ratne agresije Rusije na Ukrajinu, Europski parlament i Vijeće Europske unije donijeli su Uredbu (EU) 2023/1077 o uvođenju privremenih mjerama liberalizacije trgovine kojima se dopunjuju trgovinske povlastice na temelju sporazuma o pridruživanju i suspenziji postojećih mjera trgovinske zaštite na razdoblje od jedne godine. Te mjere stupile su na snagu 6. lipnja 2023. Tom se uredbom obnavlja prethodna Uredba (EU) 2022/870.

Sve tarife iz Glave IV Sporazuma o pridruživanju s Ukrajinom kojima se uspostavlja DCFTA, a koje još uvijek nisu liberalizirane, suspendirane su na godinu dana. Suspenzija obuhvaća:

• voće i povrće na koje se primjenjuje sustav ulaznih cijena i poljoprivredne proizvode te obrađene poljoprivredne proizvode na koje se primjenjuju carinske kvote;
• prikupljanje antidampinških pristojbi na uvoze koji dolaze iz Ukrajine; i
• primjenu zajedničkih pravila za uvoz u pogledu uvoza podrijetlom iz Ukrajine.

DATUM STUPANJA NA SNAGU

Stupio je na snagu 1. Rujna 2017.

POZADINA

Nekoliko važnih dijelova Sporazuma privremeno se primjenjuje od 1. studenoga 2014.:

• poštovanje ljudskih prava, temeljnih sloboda i vladavine prava;
• politički dijalog i reforme;
• pravdu, slobodu i sigurnost;
• gospodarska i sektorska suradnja (npr. energija, okoliš, djelovanje vezano uz klimu, promet, poljoprivreda, ruralni razvoj, zaštita potrošača i ribarstvena politika) i financijska suradnja, uključujući borbu protiv prijevara.

DCFTA se privremeno primjenjuje od 1. siječnja 2016.

Za više informacija vidjeti:

• Odnosi između EU-a i Ukrajine – informativni članak (Europska služba za vanjsko djelovanje)
• Ukrajina (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENTI

Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (SL L 161, 29.5.2014., str. 3.–2137.).

Sukcesivne izmjene sporazuma o pridruživanju uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Odluka Vijeća (EU) 2017/1247 od 11. srpnja 2017. o sklapanju, u ime Europske unije, Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane, s iznimkom odredbi koje se odnose na postupanje s državljanima trećih zemalja koji su zakonito zaposleni kao radnici na državnom području druge stranke (SL L 181, 12.7.2017., str. 1.–3.).

Odluka Vijeća (EU) 2017/1248 od 11. srpnja 2017. o sklapanju, u ime Europske unije, Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane, u pogledu odredbi koje se odnose na postupanje prema državljanima trećih zemalja koji su zakonito zaposleni kao radnici na državnom području druge stranke (SL L 181, 12.7.2017., str. 4.–5.).

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2023/1077 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o privremenim mjerama liberalizacije trgovine kojima se dopunjuju trgovinske povlastice koje se primjenjuju na ukrajinske proizvode na temelju Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (SL L 144, 5.6.2023., str. 1.–6.).

Uredba (EU) 2022/870 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2022. o privremenim mjerama liberalizacije trgovine kojima se dopunjuju trgovinske povlastice koje se primjenjuju na ukrajinske proizvode na temelju Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (SL L 152, 3.6.2022., str. 103.–108.)

Informacije o stupanju na snagu Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (SL L 193, 25.7.2017., str. 1.).

Obavijest o privremenoj primjeni Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (SL L 321, 5.12.2015., str. 1.).

Obavijest o privremenoj primjeni Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (SL L 311, 31.10.2014., str. 1.).

Uredba (EU) 2015/478 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2015. o zajedničkim pravilima za uvoz (SL L 83, 27.3.2015., str. 16.–33.).

Završni akt između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane, u pogledu Sporazuma o pridruživanju (SL L 278, 20.9.2014., str. 4.–5.).

Odluka Vijeća 2014/668/EU od 23. lipnja 2014. o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane, u pogledu glave III. (uz iznimku odredbi koje se odnose na postupanje prema državljanima trećih zemalja koji su zakonito zaposleni kao radnici na državnom području druge stranke) i glava IV., V., VI. i VII. Sporazuma, kao i povezanih priloga i protokola (SL L 278, 20.9.2014., str. 1.–3.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka Vijeća 2014/295/EU od 17. ožujka 2014. o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane, u pogledu njegove preambule, članka 1. te glava I., II. i VII. (SL L 161, 29.5.2014., str. 1.–2.).

Posljednje ažuriranje 09.06.2023