Zajednička pravila o europskim strukturnim i investicijskim fondovima (2014.–2020.)

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) br. 1303/2013 – zajednička pravila o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

KLJUČNE TOČKE

Izvješće Revizorskog suda

Pandemija bolesti COVID-19 – izmjene Uredbe

Produljenje razdoblja primjene Uredbe na programe EPFRR-a

Uredbom (EU) 2020/2220 produljuju se do 31. prosinca 2022. i primjena Uredbe (EU) br. 1303/2013 na programe podržane EPFRR-om i razdoblje trajanja tih programa. To podliježe podnošenju zahtjeva za izmjenu relevantnih programa ruralnog razvoja za dvogodišnje prijelazno razdoblje, koje će trajati do provedbe nove zajedničke poljoprivredne politike od 1. siječnja 2023.

Djelovanje kohezijske politike za izbjeglice u Europi (CARE)

Nakon ruske invazije na Ukrajinu Uredbom (EU) 2022/562 mijenja se Uredba (EU) br. 1303/2013 na sljedeće načine:

Povećanje pretfinanciranja iz resursa REACT-EU-a te utvrđivanje jediničnog troška (CARE+)

Kako bi se te mjere dopunile, uvedena je druga izmjena kako bi se povećalo pretfinanciranje iz sredstava REACT-EU-a i kako bi se utvrdio jedinični trošak po osobi, poznat pod nazivom CARE+ (Uredba (EU) 2022/613). Glavna svrha ove uredbe bila je osigurati dodatnu likvidnost i pojednostavniti upravne postupke koji se odnose na rashode.

Zahvaljujući povećanom pretfinanciranju iz proračuna inicijative REACT-EU sve države članice dobile su dodatnih 4 %, čime se stopa pretfinanciranja povećala s 11 % na 15 %. Nadalje, države članice koje su na granici Ukrajine ili u kojima je priljev izbjeglica u prvom mjesecu nakon ruske invazije bio veći od 1 % u odnosu na njihov broj stanovnika dobile su dodatnih 34 %, čime se stopa njihova pretfinanciranja povećala s 11 % na 45 %. Tih su devet država članica Bugarska, Češka, Estonija, Litva, Mađarska, Austrija, Poljska, Rumunjska i Slovačka.

Mogućnost primjene pojednostavnjenih troškova na razini EU-a usmjerena je na znatno smanjenje administrativnog opterećenja kako bi se napori mogli usmjeriti na postizanje širih ciljeva politike, a dugotrajne provjere upravljanja i kontrole neće odgoditi provedbu. Umjesto dostavljanja dokumentacije za svaku kupnju (na primjer, pokrivača, higijenskih proizvoda, osnovnih prehrambenih i osobnih proizvoda), upravljačko tijelo može samo zatražiti jedinični trošak u iznosu od 40 EUR tjedno po osobi s privremenom zaštitom (ili drugu odgovarajuću zaštitu na temelju nacionalnog prava) za najviše 13 tjedana. Ta mogućnost može učinkovito riješiti pitanje troškova koje snose nevladine organizacije i lokalna tijela koja su od prvog dana invazije na granici pružala hitnu potporu. Mogućnost pojednostavnjenih troškova dodatno je unaprijeđena izmjenom FAST-CARE kojom se iznos povećao na 100 EUR tjedno po osobi te se razdoblje trajanja potpore produžilo na 26 tjedana (vidjeti u nastavku).

Fleksibilna pomoć područjima – FAST-CARE

Uredbom (EU) 2022/2039 izmjenjuje se Uredba (EU) br. 1303/2013 i uredba kojom se propisuju pravila za razdoblje 2021.–2027., Uredba (EU) 2021/1060 (vidjeti sažetak). S obzirom na to da se odnosi na izmjene Uredbe o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014.–2020., pravilima se želi uvesti veća fleksibilnost kako bi se pomoglo u optimizaciji upotrebe sredstava iz programskog razdoblja 2014.–2020. i kako bi se omogućilo jednostavnije uvođenje projekata koji su odgođeni između programa za razdoblje 2014.–2020. i za razdoblje 2021.–2027.

Potpora pristupačnoj energiji (SAFE)

U okviru izmjena uključenih u Uredbu (EU) 2023/435, ciljane i iznimne promjene Uredbe o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014.–2020., poznate kao SAFE, imaju za cilj pružanje potpore državama članicama i regijama koje se suočavaju s izazovima koji su rezultat trenutačne energetske krize.

Konkretno, SAFE omogućuje:

Te ciljane promjene temelje se na istim pravilima kao i prethodne fleksibilne mogućnosti koje su nudili CARE i FAST-CARE:

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Uredba (EU) br. 1303/2013 primjenjuje se od 1. siječnja 2014.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.–469.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EZ) br. 1303/2013 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021., str. 159.–706.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) 2020/2220 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. prosinca 2020. o utvrđivanju određenih prijelaznih odredaba za potporu iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) u godinama 2021. i 2022. i izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013 i (EU) br. 1307/2013 u pogledu sredstava i primjene u godinama 2021. i 2022. te Uredbe (EU) br. 1308/2013 u pogledu sredstava i raspodjele takve potpore u godinama 2021. i 2022. (SL L 437, 28.12.2020., str. 1.–29.).

Europski revizorski sud Tematsko izvješće br. 2/2017: Pregovori Komisije o sporazumima o partnerstvu i programima u području kohezije za razdoblje 2014.–2020.: potrošnja je usmjerenija na prioritete strategije Europa 2020., ali potrebni su sve složeniji mehanizmi za mjerenje uspješnosti

Uredba (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EZ) br. 2328/2003, (EZ) br. 861/2006, (EZ) br. 1198/2006, (EZ) br. 791/2007 i Uredbe (EU) br. 1255/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 149, 20.5.2014., str. 1.–66.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena odluka Komisije 2014/190/EU od 3. travnja 2014. o određivanju godišnje raščlambe ukupnih sredstava po državi članici za Europski fond za regionalni razvoj, Europski socijalni fond i Kohezijski fond u okviru cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta”, godišnje raščlambe sredstava posebne dodjele za Inicijativu za zapošljavanje mladih po državi članici zajedno s popisom prihvatljivih regija, te iznosa koje je potrebno prenijeti iz dodijeljenih sredstava Kohezijskog fonda i strukturnih fondova svake države članice u Instrument za povezivanje Europe i pomoć za najpotrebitije za razdoblje 2014.–2020. (SL L 104, 8.4.2014., str. 13.–42.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 522/2014 od 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu detaljnih pravila o načelima za odabir inovativnih mjera i upravljanje njima u području održivog urbanog razvoja koje podupire Europski fond za regionalni razvoj (SL L 148, 20.5.2014., str. 1.–3.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 481/2014 od 4. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s posebnim pravilima o prihvatljivosti izdataka za programe suradnje (SL L 138, 13.5.2014., str. 45.–50.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 od 3. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (SL L 138, 13.5.2014., str. 5.–44.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 288/2014 od 25. veljače 2014. o utvrđivanju pravila u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo u vezi s modelom za operativne programe u okviru cilja ulaganja u rast i radna mjesta te u skladu s Uredbom (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o posebnim odredbama o potpori cilju europske teritorijalne suradnje iz Europskog fonda za regionalni razvoj u vezi s modelom za programe suradnje u okviru cilja europske teritorijalne suradnje (SL L 87, 22.3.2014., str. 1.–48.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 240/2014 od 7. siječnja 2014. o europskom kodeksu ponašanja za partnerstvo u okviru Europskih strukturnih i investicijskih fondova (SL L 74, 14.3.2014., str. 1.–7.).

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 215/2014 od 7. ožujka 2014. o utvrđivanju pravila u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo u vezi s modelima za potporu ciljevima u području klimatskih promjena, određivanjem ključnih etapa i ciljeva u okviru uspješnosti i nazivljem kategorija intervencija za europske strukturne i investicijske fondove (SL L 69, 8.3.2014., str. 65.–84.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 184/2014 od 25. veljače 2014. o utvrđivanju uvjeta koji se primjenjuju na sustav elektroničke razmjene podataka između država članica i Komisije u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o donošenju nazivlja kategorija intervencija za potporu iz Europskog fonda za regionalni razvoj u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” u skladu s Uredbom (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o posebnim odredbama za potporu iz Europskog fonda za regionalni razvoj cilju „Europska teritorijalna suradnja” (SL L 57, 27.2.2014., str. 7.–20.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena odluka Komisije 2014/99/EU od 18. veljače 2014. o utvrđivanju popisa regija prihvatljivih za financiranje u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj i Europskog socijalnog fonda te država članica prihvatljivih za financiranje u okviru Kohezijskog fonda za razdoblje 2014.–2020. (SL L 50, 20.2.2014., str. 22.–34.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o posebnim odredbama za potporu iz Europskog fonda za regionalni razvoj cilju „Europska teritorijalna suradnja” (SL L 347, 20.12.2013., str. 259.–280.)

Uredba (EU) br. 1300/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1084/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 281.–288.).

Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 289.–302.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 1302/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1082/2006 o Europskoj grupaciji za teritorijalnu suradnju (EGTS) u vezi s pojašnjenjem, pojednostavljenjem i poboljšanjem osnivanja i funkcioniranja takvih grupacija (SL L 347, 20.12.2013., str. 303.–319.).

Uredba (EU) br. 1304/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom socijalnom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1081/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 470.–486.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (SL L 347, 20.12.2013, str. 487.–548.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 24.03.2023