Upravna suradnja u području trošarina

SAŽETAK DOKUMENATA:

Uredba (EU) br. 389/2012 o upravnoj suradnji u području trošarina

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Njome se utvrđuju:

uvjeti suradnje nacionalnih tijela i Europske komisije pri primjeni zakonodavstva o trošarinama;
pravila i postupci za suradnju i razmjenu informacija, elektroničku ili drugu, među nacionalnim tijelima.

KLJUČNE TOČKE

Svaka država članica Europske unije (EU) ima sljedeće obveze.

Imenovanje tijela za primjenu zakonodavstva i obavješćivanje Komisije koja objavljuje popis tijela u Službenom listu Europske unije.
Imenovanje središnjeg trošarinskog ureda za vezu čije su glavne zadaće:
- održavati kontakt s drugim državama članicama, izravno ili putem odgovarajućih odjela i službenika;
- razmjena informacija;
- prosljeđivanje obavijesti o upravnim odlukama i drugim mjerama;
- pružanje povratnih informacija;
- podnošenje statističkih i drugih informacija.
Donošenje mjera potrebnih za osiguranje razmjene informacija.
Zadržavanje informacija o kretanju proizvoda oporezivih trošarinama i evidencije u nacionalnim upisnicima najmanje pet godina.
Poduzimanje svih potrebnih mjera za osiguranje:
- učinkovite unutarnje koordinacije i izravne suradnje među njihovim nadležnim tijelima;
- rada sustava razmjene informacija.

Tijelo jedne države članice može zatražiti informacije, uključujući konkretnu upravnu istražnu radnju, od istovjetnog tijela druge države članice. Kad je moguće, to čini upotrebom računalnog sustava kontrole kretanja trošarinskih proizvoda i dokumenta za međusobnu upravnu pomoć.

Tijelo koje prima zahtjev:

pruža informacije, pod uvjetom da:
- tijelo koje podnosi zahtjev iscrpilo je uobičajene izvore informacija;
- broj i priroda zahtjeva u određenom razdoblju ne predstavljaju nerazmjerno administrativno opterećenje;
odgovara u najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od tri mjeseca;
može odbiti pružiti informaciju ako:
- tijelo koje podnosi zahtjev zbog pravnih razloga nije u mogućnosti pružiti sličnu vrstu informacije,
- bi to prouzročilo objavljivanje komercijalne, industrijske ili poslovne tajne ili postupka, ili
- bi bilo suprotno javnoj politici.

Razmjena informacija obvezna je u slučaju:

ako je u drugoj državi članici došlo do kršenja zakona ili za to postoji opravdana sumnja;
ako postoji rizik prijevare ili gubitka trošarine u drugoj državi članici;
potpunog uništenja ili nepovratnog gubitka proizvoda oporezivih trošarinama koji su pod privremenom carinskom suspenzijom*;
nepredvidivih okolnosti tijekom kretanja proizvoda oporezivih trošarinama u EU-u.

Neobvezna je kada su informacije neophodne za pravilnu primjenu zakona o trošarinama.

Informacije koje se pružaju ili prikupe u skladu sa zakonodavstvom:

podliježu obvezi čuvanja službene tajne;
mogu se iskoristiti za:
- uspostavu baze za utvrđivanje trošarina,
- naplatu ili upravnu kontrolu trošarina,
- praćenje kretanja proizvoda oporezivih trošarinama,
- analizu rizika u području trošarina,
- utvrđivanje drugih poreza, carina i nameta.

Elektronička baza podataka svake države članice:

sadrži evidencije s detaljnim informacijama o:
- gospodarskim subjektima (ovlašteni imatelji trošarinskih skladišta, ovlašteni primatelji, ovlašteni pošiljatelji),
- prostorima ovlaštenima za trošarinska skladišta,
mora se ažurirati cjelovitim i točnim informacijama iz središnjih trošarinskih ureda za vezu.

Komisija:

upravlja središnjim upisnikom, kao dijelom računalnog sustava, gospodarskih subjekata koji se bave kretanjem proizvoda oporezivih trošarinama tijekom obustave plaćanja trošarina ili pri kretanju proizvoda oporezivih trošarinama oslobođenih za potrošnju* između država članica,
osigurava da osobe uključene u kretanje takvih proizvoda mogu dobiti elektroničku potvrdu valjanosti trošarinskih brojeva iz središnjeg upisnika;
provjerava i procjenjuje primjenu zakonodavstva zajedno s državama članicama;
redovito izrađuje sažetak nacionalnih iskustava radi poboljšanja sustava;
svakih pet godina izvješćuje Europski parlament i Vijeće Europske unije o primjeni zakonodavstva;
ima pomoć Odbora za trošarine;
donijela je dva provedbena akta na temelju zakonodavstva:
- Provedbenu uredbu (EU) br. 612/2013 o registru gospodarskih subjekata i trošarinskih skladišta,
- Provedbenu uredbu (EU) 2016/323 o suradnji i razmjeni informacija.

Uredbom se:

ne utječe na:
- EU-ova pravila o međusobnoj pomoći država članica s obzirom na kaznena djela,
- druge bilateralne ili višestrane obveze u pogledu uzajamne pomoći;
izvan snage stavlja Uredba (EZ) br. 2073/2004.

Izmjene

Uredba (EU) br. 389/2012 izmijenjena je uredbama (EU) 2020/261, 2021/774 i 2023/246 koje se odnose na registraciju gospodarskih subjekata uključenih u kretanje proizvoda puštenih u potrošnju. Ti akti o izmjenama već su uvršteni u pročišćenu verziju Uredbe (EU) br. 389/2012.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 01. srpnja 2012.

POZADINA

Uredbom se predviđa zajednički sustav za međusobnu pomoć država članica i suradnju s Komisijom kako bi se osigurala odgovarajuća primjena propisa o trošarinama, suzbilo izbjegavanje plaćanja trošarina i remećenje unutarnjeg tržišta svelo na najmanju moguću mjeru.
Opći aranžmani za trošarine predviđeni su Direktivom (EU) 2020/262 (vidjeti sažetak), koja se primjenjuje od 13. veljače 2023. Direktivom se stavlja izvan snage i zamjenjuje prethodna Direktiva 2008/118/EZ (vidjeti sažetak).
Za više informacija vidjeti:
- Oporezivanje trošarinama – suradnja nacionalnih uprava (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

Privremena carinska suspenzija. Porezni dogovor koji se primjenjuje na proizvodnju, obradu, zadržavanje ili kretanje trošarinskih proizvoda na temelju kojeg se obustavlja trošarina.

Oslobađanje za potrošnju. Otpuštanje proizvoda oporezivih trošarinama, uključujući nepravilno otpuštanje, koji su pod privremenom carinskom suspenzijom. Proizvodi se puštaju u potrošnju na području jedne države članice i premještaju se na područje druge države članice kako bi tamo bili dostavljeni u komercijalne svrhe ili tamo upotrijebljeni. Podliježu trošarini u državi članici odredišta.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Vijeća (EU) br. 389/2012 od 2. svibnja 2012. o upravnoj suradnji u području trošarina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2073/2004 (SL L 121, 8.5.2012., str. 1.–15.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 389/2012 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Uredba Vijeća (EU) 2023/246 od 30. siječnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) br. 389/2012 u pogledu razmjene informacija iz elektroničkih upisnika o gospodarskim subjektima koji premještaju proizvode oporezive trošarinama među državama članicama u komercijalne svrhe (SL L 34, 6.2.2023., str. 1.–3.).

Uredba Vijeća (EU) 2021/774 od 10. svibnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU) br. 389/2012 o upravnoj suradnji u području trošarina u pogledu sadržaja elektroničkih upisnika (SL L167, 12.5.2021., str. 1.–2.).

Uredba Vijeća (EU) 2020/261 od 19. prosinca 2019. o izmjeni Uredbe (EU) br. 389/2012 o upravnoj suradnji u području trošarina u pogledu sadržaja elektroničkih upisnika (SL L 58, 27.2.2020., str. 1.–3.).

Direktiva vijeća (EU) 2020/262 od 19. prosinca 2019. o općim aranžmanima za trošarine (preinaka) (SL L 58, 27.2.2020., str. 4.–42.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka (EU) 2020/263 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. siječnja 2020. o računalnoj obradi kretanja i nadzora trošarinske robe (preinaka) (SL L 58, 27.2.2020., str. 43.–48.).

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/323 od 24. veljače 2016. o utvrđivanju detaljnih pravila o suradnji i razmjeni informacija među državama članicama o robi u sustavu odgode plaćanja trošarine u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012 (SL L 66, 11.3.2016., str. 1.–82.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 612/2013 od 25. lipnja 2013. o vođenju registra gospodarskih subjekata i trošarinskih skladišta, vezanih statistika i izvješćivanja u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012 o administrativnoj suradnji u području trošarina (SL L 173, 26.6.2013., str. 9.–33.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 14.02.2023