Europski fond za strateška ulaganja

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2015/1017 – Europski fond za strateška ulaganja, Europski savjetodavni centar za ulaganja i Europski portal projekata ulaganja

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Njome se uspostavljaju i utvrđuju ciljevi i provedbeni okvir za:
- Europski fond za strateška ulaganja (EFSU),
- jamstvo Europske unije i Jamstveni fond EU-a,
- Europski savjetodavni centar za ulaganja te
- Europski portal projekata ulaganja.

KLJUČNE TOČKE

EFSU-om se nastoji pružiti podrška strateškim ulaganjima u ključnim područjima kao što su infrastruktura, energetska učinkovitost, obnovljiva energija, istraživanje i inovacije te povećati pristup financiranju za subjekte koji imaju do 3000 zaposlenika, s posebnim naglaskom na mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) i mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije*. To postiže pružanjem sposobnosti podnošenja rizika kroz jamstvo EU-a Europskoj investicijskoj banci (EIB) i Europskom investicijskom fondu (EIF) (koji zajedno čine grupaciju EIB-a). Općenito, EFSU je imao cilj mobilizirati 500 milijardi eura dodatnih ulaganja do kraja 2020.

Upravljačka struktura EFSU-a sastoji se od:

Upravljačkog odbora,
Odbora za ulaganja i
glavnog direktora.

Uvjeti prihvatljivosti

Kako bi bili prihvatljivi za potporu EFSU-a, projekti moraju:

biti gospodarski i tehnički održivi;
u najvećoj mjeri, kad god je to moguće, iskoristiti ulaganje privatnog sektora;
biti u skladu s politikama EU-a i
pružati dodatnost* rješavanjem tržišnih nedostataka ili neoptimalnih ulagačkih situacija.

Jamstvo i jamstveni fond EU-a

Jamstvo EU-a neopozivo je i bezuvjetno jamstvo prvog zahtjeva EIB-u i EIF-u kojim se nastoji povećati opseg projekata od većeg rizika ili na drugi način pružiti potpora dodatnim projektima. Maksimalno jamstvo EU-a iznosi 26 milijardi eura.

Jamstveni fond EU-a predstavlja rezervu likvidnosti iz koje se grupaciji EIB-a isplaćuju sredstva u slučaju prestanka ispunjavanja obveza operacije koju podržava EFSU. Financira se iz proračuna EU-a i prihoda nastalih iz operacija s jamstvom EFSU-a.

Europski savjetodavni centar za ulaganja

Centar javnim i privatnim promotorima projekata pruža savjetodavnu potporu za utvrđivanje, pripremu i razvoj projekata ulaganja.
Ima ulogu jedinstvene ulazne točke za veliki raspon programa i inicijativa savjetodavne i tehničke pomoći.
EU je do kraja 2020. davao doprinos od najviše 20 milijuna eura godišnje u svrhu pokrića troškova operacija Europskog savjetodavnog centra za ulaganja.

Europski portal projekata ulaganja

To je javno dostupna i lako upotrebljiva baza podataka, koja sadržava pojedinosti tekućih i budućih projekata ulaganja u EU-u.

Proširenje EFSU-a

EFSU je prvotno uspostavljen 2015. na početno razdoblje od tri godine. Prvotna Uredba (EU) 2015/1017 izmijenjena je i dopunjena u prosincu 2017. Uredbom (EU) 2017/2396 kojom se:

produljuje vijek EFSU-a do kraja višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014. – 2020. kako bi se omogućila mobilizacija najmanje 500 milijardi eura privatnih i javnih ulaganja do 2020.;
povećava jamstvo EU-a na 26 milijardi eura;
povećava doprinos EIB-a na 7,5 milijardi eura za cijelo razdoblje ulaganja;
prilagođava ciljana stopa jamstvenog fonda EU-a na 35 % od ukupne obveze jamstva EU-a da bi se osigurala odgovarajuća razina zaštite;
omogućuje prelazak s dodjele na Instrument za povezivanje Europe (CEF) u skladu s Uredbom (EU) br. 1316/2013, kao i s primitaka i otplata u okviru instrumenta kreditiranja CEF-a i Europskog fonda za energiju, klimatske promjene i infrastrukturu 2020. („Fond Marguerite I”) na djelomično financiranje doprinosa iz općeg proračuna EU-a na jamstveni fond EU-a za dodatna ulaganja.

Program InvestEU – EFSU-ov nasljednik

Program InvestEU (Uredba (EU) 2021/523 – vidjeti sažetak) temelji se na uspješnom modelu EFSU-a. Objedinjuje EFSU i 13 drugih financijskih instrumenata EU-a. Sastoji se od fonda InvestEU, savjetodavnog centra i portala.
Fondom InvestEU nastoji se mobilizirati više od 372 milijarde eura javnog i privatnog ulaganja kroz jamstvo proračuna EU-a od 26,2 milijarde eura kojim se osigurava ulaganje partnerâ u provedbi kao što su grupacija EIB-a i druge financijske institucije.
Savjetodavni centar InvestEU pruža tehničku potporu i pomoć za pripremu, razvoj, strukturiranje i provedbu investicijskih projekata, uključujući izgradnju kapaciteta.
Portal InvestEU okuplja ulagatelje i promotore projekata na jedinstvenoj platformi na razini EU-a pružanjem baze podataka o mogućnostima ulaganja koja je lako dostupna i prilagođena korisnicima.

OTKAD SE UREDBE PRIMJENJUJU?

Uredba (EU) br. 2015/1017 primjenjuje se od 4. srpnja 2015.
Uredba (EU) br. 2017/2396 primjenjuje se od 30. prosinca 2017.
Uredba (EU) br. 2021/523 primjenjuje se od 1. siječnja 2021.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

Plan ulaganja za Europu (Europska komisija)
EFSU i njegova ostavština (Europska investicijska banka).

KLJUČNI POJMOVI

Poduzeća srednje tržišne kapitalizacije: iako ne postoji zajednička definicija EU-a, za ta se poduzeća, poznata kao poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, općenito kaže da imaju između 250 i 3000 zaposlenika.

Dodatnost: u sklopu EFSU-a, ovaj pojam odnosi se na potporu operacijama kojima se uklanjaju tržišni nedostaci ili rješavaju neoptimalne ulagačke situacije koje se ne bi mogle provesti tijekom razdoblja u kojem se može koristiti jamstvo EU-a, ili barem ne u istoj mjeri, putem grupacije EIB-a ili postojećih financijskih instrumenata EU-a bez potpore EFSU-a.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja i o izmjeni uredaba (EU) br. 1291/2013 i (EU) br. 1316/2013 — Europski fond za strateška ulaganja (SL L 169, 1.7.2015., str. 1.–38.)

Naknadne izmjene i dopune Uredbe (EU) 2015/1017 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskoj središnjoj banci, Europskom gospodarstvenom i socijalnom odboru, Odboru regija i Europskoj investicijskoj banci – Plan ulaganja za Europu: pregled stanja i sljedeći koraci (COM(2018) 771 final)

Radni dokument službi Komisije – Ocjena Europskog fonda za strateška ulaganja, Europskog savjetodavnog centra za ulaganja i Europskog portala projekata ulaganja – Prilog dokumentu „Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi programa InvestEU” (SWD(2018) 316 final)

Radni dokument službi Komisije – Procjena učinka priložena dokumentu „Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi programa InvestEU” (SWD(2018) 314 final)

Posljednje ažuriranje 20.07.2021