Učinkovitija proračunska potpora za zemlje u razvoju

Ovaj dokument Komisije predstavlja novu politiku za proračunsku potporu koja nastoji prilagoditi politiku o proračunskoj potpori EU-a promjenjivom okruženju te učiniti proračunsku potporu učinkovitijom.

DOKUMENT

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija: Budući pristup proračunskoj potpori EU-a za treće zemlje (COM(2011) 638 konačna verzija od 13. listopada 2011. - nije objavljena u Službenom listu).

SAŽETAK

Ovim se dokumentom Komisije predstavlja pristup EU-a kojim će se proračunska potpora učiniti učinkovitijom u ostvarivanju razvojnih rezultata jačanjem ugovornih partnerstava sa zemljama u razvoju.

Značajan udio potpore EU-a dodjeljuje se u obliku proračunske potpore koja se provodi u obliku financijskog prijenosa sredstava državnim proračunima u zemljama u razvoju zajedno s političkim dijalogom, ocjenama uspješnosti i povećanjem kapaciteta.

Jedna od najvažnijih novosti u dokumentu jest prijedlog za većom diferencijacijom među ugovorima o proračunskoj potpori kako bi se moglo bolje odgovoriti na politički, gospodarski i društveni kontekst partnerske zemlje. Oni bi se dijelili na sljedeći način:

• ugovori o dobrom upravljanju i razvoju (UDUR), kojima se jačaju temeljni sustavi vlasti;
• ugovori o reformama sektora (URS), kojima se poboljšava isporuka usluge;
• ugovori o izgradnji država (UID), namijenjeni su posebice nestabilnim državama ili državama koje traže put iz krize, a osmišljeni su kako bi pomogli osigurati ključne državne funkcije i osnovne usluge.

Važnost temeljnih vrijednosti poput ljudskih prava

Poštivanje temeljnih vrijednosti ljudskih prava, demokracije i vladavine prava bit će od sve veće važnosti za sve ugovore o proračunskoj potpori. Zemlja će morati dokazati predanost temeljnim vrijednostima kako bi potpisala UDUR.

Koordinacija EU-a

Sljedeći aspekt jest važnost koordinacije EU-a. Za to područje dokument navodi ključna načela.

Kriteriji prihvatljivosti

Kako bi bile prihvatljive za proračunsku potporu, zemlje moraju imati:

• dobro definiranu nacionalnu ili sektorsku politiku i strategiju razvoja ili reformi;
• makroekonomski okvir usmjeren na stabilnost;
• vjerodostojan i mjerodavan program za poboljšanje upravljanja javnim financijama.

Dokument jača te kriterije i dodaje novi kriterij koji se odnosi na javnu dostupnost informacija vezanih uz proračun. Zemlje će morati dokazati da ili javnosti dostavljaju odgovarajuće informacije ili postižu određeni napredak u tom pogledu.

Ostali važni elementi uključuju:

• veću usredotočenost na odgovornost, transparentnost i mobilizaciju domaćih prihoda (npr. povećanje prihoda putem poštenih i transparentnih poreznih sustava);
• poboljšan okvir za upravljanje rizicima prilagođen specifičnom profilu rizika proračunske potpore koji obuhvaća političko upravljanje, makroekonomsku stabilnost, razvojni rizik, upravljanje javnim financijama, korupciju i prijevare;
• veći naglasak na rezultate, uspješnost, predvidivost i vlasništvo. EU je usredotočen na rezultate i uspješnost kroz svoj pristup promjenjivih tranši. Komisija obično pruža proračunsku potporu koristeći se kombinacijom fiksnih tranši povezanih s kriterijima prihvatljivosti i promjenjivih tranši koje su također povezane s napretkom u postizanju dogovorenih ciljeva u, primjerice, zdravstvu, obrazovanju ili upravljanju javnim financijama.

Pogledajte također: Europska komisija - Glavna uprava za međunarodnu suradnju i razvoj

13.06.2014