Pravila za izravna plaćanja EU-a poljoprivrednicima

KLJUČNE TOČKE

Izravna plaćanja poljoprivrednicima isplaćuju se putem programa potpore u svakoj zemlji EU-a.

Zemlje EU-a moraju dodijeliti određeni dio svojih sredstava ZPP-a obveznim programima potpore kako je opisano u nastavku.

• Standardna plaćanja po hektaru. Za pošteniju raspodjelu potpore, sve zemlje EU-a moraju prijeći na jedinstveno plaćanje po hektaru od 2015. („osnovna plaćanja poljoprivrednicima”).
• Plaćanja za ekologizaciju po hektaru. Dodjeljivat će se poljoprivrednicima za upotrebu praksi pogodnih za klimu i okoliš (dodjela 30 % nacionalnih sredstava).
• Plaćanja po hektaru za mlade poljoprivrednike. Za poljoprivrednike koji nisu stariji od 40, po prvi put osnivaju poljoprivredno gospodarstvo u svojstvu upravitelja; do pet godina prije podnošenja zahtjeva za podršku; ovo je plaćanje dostupno do pet godina.

Također postoje neki dodatni programi potpore. Zemlje EU-a mogu odlučiti:

• podržati manja poljoprivredna gospodarstva plaćanjem većeg iznosa za prve hektare („preraspodjela plaćanja”);
• dodijeliti dodatna plaćanja za područja s prirodnim ograničenjima;
• dodijeliti ograničene iznose proizvodno vezanih potpora („vezana potpora” – plaćanja vezana uz specifične usjeve ili tipove stoke) kao pomoć poljoprivrednim sektorima u svojoj zemlji koji su u poteškoćama;
• ponuditi pojednostavljeni program za male poljoprivrednike – godišnje plaćanje do 1 250 EUR.

Dana 1. siječnja 2018. na snagu su stupila nova pravila sadržana u Uredbi (EU) 2017/2393 o izmjeni koja uključuju sljedeće.

• U načelu, izravnu potporu mogu dobiti samo aktivni poljoprivrednici (tj. oni čija poljoprivredna aktivnost nije beznačajna). No u nekim je zemljama EU-a administracija postala previše opterećujuća. Konkretno, podnositelji zahtjeva koji upravljaju zračnim lukama, željezničkim uslugama, vodovodima, uslugama upravljanja nekretninama i stalnim sportskim i rekreacijskim terenima smatrali su se neaktivnima osim ako nisu dokazali drugačije. Primjena te klauzule postala je dobrovoljna za zemlje EU-a.
• Pojednostavnjeni su neki aspekti pravila koja se primjenjuju na plaćanja za ekologizaciju, posebno za zahtjeve za raznolikost usjeva.
• Proširenje definicije trajnog travnjaka:
  • zemlje EU-a mogu odlučiti uključiti određena grmlja ili stabla koja proizvode hranu za životinje na trajnom travnjaku gdje prevladavaju trave i drugo zeljasto krmno bilje, na cijelom ili dijelu svojeg teritorija;
  • kao kriterij za klasifikaciju trajnog travnjaka u obzir mogu uzeti zemljište koje nije obrađivano ili upotrebljavano za izmjenu nasada pet ili više godina.
• Mladi poljoprivrednici sada imaju jednostavniji pristup plaćanjima tijekom svih pet godina.
• Razjašnjene su odgovornosti zemalja EU-a u pogledu ograničenja proizvodno vezane potpore.
• Vrste područja od ekološkog interesa (ekološki značajne površine) proširuju se na područja na kojima se uzgajaju biljne sorte kao što su Miscanthus i Silphium perfoliatum kao i na zemljište ostavljeno na ugaru za biljke koje su korisne za oprašivače.

Prijelazna pravila za godine 2021. i 2022.

Uredbom (EU) 2020/2220 o izmjeni koja je donesena u prosincu 2020. omogućuje se nastavak primjene pravila na temelju okvira ZPP-a za razdoblje 2014. – 2020. i osigurava nastavak plaćanja poljoprivrednicima i drugim korisnicima potpore iz EFJP-a i EPFRR-a 2021. i 2022. do dana primjene novog okvira. Cilj je prijelaznog razdoblja olakšati korisnicima nesmetan prijelaz u novo programsko razdoblje.