Agenda EU-a za bolju regulativu

KLJUČNE TOČKE

Agenda za bolju regulativu nastavlja se na postojeće postupke i procese za poboljšanje zakona i donošenja politika EU-a, uključujući:

• procjene učinka;
• evaluacije;
• javna savjetovanja (na portalu Iznesite svoje mišljenje); i
• program za primjerenost i učinkovitost propisa (REFIT), koji nudi pregled uspješnosti kako bi se pratile sve inicijative za poboljšanje zakonodavstva.

Agendom se konkretno osigurava sljedeće.

• Veća otvorenost i transparentnost putem opsežnijeg javnog savjetovanja i boljih objašnjenja predloženih zakona i politika.
• Detaljni nadzor postojećih zakona i politika, primjerice uspostavljanjem neovisnog Odbora za regulatorni nadzor za procjenu kvalitete procjenjivanja učinka i reviziju evaluacija postojećih zakona.
• Međuinstitucijski sporazum između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Komisije, kojim se želi osigurati da sve strane bolje izrađuju zakonodavstvo, na primjer dajući prednost inicijativama za poboljšanje postojećih zakona i provodeći procjene učinka za sve znatne izmjene koje predlože Europski parlament i Vijeće.
• Bolja evaluacija postojećeg zakonodavstva, posebice kroz program REFIT. REFIT-om EU procjenjuje doneseno zakonodavstvo EU-a kako bi ga učinio učinkovitijim i djelotvornijim, a da se ciljevi politika ne dovode u pitanje. REFIT je tijekom vremena postao ciljaniji, usmjeravajući se na najveće izvore neučinkovitosti i nepotrebna opterećenja, te je postao bolje ugrađen u Komisijin proces odlučivanja. Kad je to moguće, kvantificira pojednostavnjenje i potencijal rasterećenja te također ispituje potencijalna opterećenja koja bi mogla proizaći iz novog zakonodavstva.
• Stvaranje platforme za REFIT (čiji je mandat 2020. zamijenila platforma Fit for Future), koja je uspostavljena radi savjetovanja Komisije o tome kako da uredbe EU-a učini učinkovitijima i djelotvornijima uz istovremeno rasterećenje, bez potkopavana ciljeva politike.
• Mjera za smanjenje opterećenja u područjima kao što su javna nabava, primjerice uvođenjem standardnog obrasca za mala i srednja poduzeća umjesto prethodne složene dokumentacije za nabavu.
• Bolja provedba prava EU-a poboljšanjem suradnje s državama članicama EU-a na načinima za usklađivanje s tim pravima.

Komunikacija, smjernice i paket instrumenata iz 2021.

• Nakon što je 2019. analizirala stanje svoje agende za bolju regulativu, Komisija je 2021. donijela komunikaciju u kojoj predlaže poboljšanja zakonodavnog procesa za suočavanje s postojećim i budućim izazovima.
• U komunikaciji se ističe važnost suradnje među institucijama EU-a te s državama članicama i dionicima, uključujući socijalne partnere, poduzeća i civilno društvo. U njoj se također naglašava potreba za uključivanjem ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda i uzimanjem u obzir održivosti te za integriranjem boljeg strateškog predviđanja (npr. praćenjem megatrendova u zelenom, digitalnom, geopolitičkom i socioekonomskom polju) pri izradi politika.
• Kako bi uzela u obzir aspekte navedene u komunikaciji, Komisija je objavila revidirane smjernice i razvila paket instrumenata kako bi svojim odjelima pomogla u pripremi novih inicijativa i prijedloga te u upravljanju postojećim mjerama i u njihovoj evaluaciji.