P9_TA(2022)0256

Mobilizacija Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji: zahtjev EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing – Grčka

Rezolucija Europskog parlamenta od 23. lipnja 2022. o Prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom na temelju zahtjeva iz Grčke – EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing (COM(2022)0248 – C9-0190/2022 – 2022/0170(BUD))

(2023/C 32/20)

Europski parlament,

—	uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2022)0248 – C9-0190/2022),

—	uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/691 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1309/2013 (1) („Uredba o EGF-u”),

—	uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027. (2) („Uredba o VFO-u”), a posebno njezin članak 8.,

—

uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava (3), a posebno njegovu točku 9.,

—	uzimajući u obzir pisma Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja te Odbora za regionalni razvoj,

—	uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9-0185/2022),

budući da je Unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama globalizacije te tehnoloških i okolišnih promjena, kao što su promjene u tokovima svjetske trgovine, trgovinski sporovi, znatne promjene u trgovinskim odnosima Unije ili sastavu unutarnjeg tržišta, financijske ili gospodarske krize te prijelaz na ugljično neutralno gospodarstvo ili kao posljedica digitalizacije ili automatizacije;

B.	budući da je Unija proširila područje primjene Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) kako bi pružila financijsku potporu u slučaju velikih restrukturiranja, čime se obuhvaćaju i gospodarski učinci krize uzrokovane koronavirusom;

budući da je Grčka podnijela zahtjev EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing za financijski doprinos iz EGF-a nakon što je 206 radnika proglašeno viškom u gospodarskom sektoru razvrstanom u odjeljak 27 NACE-a Rev. 2 (Proizvodnja električne opreme) u Atici (EL30), regiji razine NUTS 2 u Grčkoj, u referentnom razdoblju za podnošenje zahtjeva od 1. travnja 2021. do 1. listopada 2021.;

budući da se zahtjev odnosi na 206 radnika koji su proglašeni viškom i koji su prestali obavljati djelatnost u šest poduzeća (4) tijekom referentnog razdoblja i koji će se svi smatrati prihvatljivim korisnicima; budući da su 180 radnika koji su proglašeni viškom muškarci (87,4 %), a 26 žene (12,6 %); budući da je 26 radnika koji su proglašeni viškom mlađe od 30 godina (12,6 %), 137 ih je između 30 i 54 godine (66,5 %), a 43 ih je starije od 54 godine (20,9 %); budući da 167 radnika koji su proglašeni viškom ima niže srednjoškolsko obrazovanje ili manje (81,1 %), 6 osoba ima više srednjoškolsko ili poslijesrednjoškolsko obrazovanje (2,9 %), a 33 radnika visokoškolsko obrazovanje (16,0 %);

budući da se zahtjev temelji na intervencijskim kriterijima iz članka 4. stavka 2. točke (b) Uredbe o EGF-u kojima se traži prestanak djelatnosti za najmanje 200 radnika koji su proglašeni viškom u šestomjesečnom referentnom razdoblju u poduzećima koja posluju u istom gospodarskom sektoru definiranom u odjeljku NACE-a Rev. 2 i smještena su u jednoj regiji ili u dvjema susjednim regijama razine NUTS 2 u državi članici;

F.	budući da je na rashode za nove kućanske aparate u Grčkoj najprije snažno utjecala gospodarska kriza u razdoblju od 2008. do 2016. (smanjenje od 35 %), a zatim pandemija bolesti COVID-19 (smanjenje od 50 % između 2019. i 2020.), s oporavkom od 9,5 % između 2017. i 2019.;

budući da su osnovne digitalne vještine stanovništva Grčke i dalje nedovoljno razvijene i zaostaju za prosjekom Unije, što podrazumijeva visok rizik od tehnološkog zaostajanja i digitalne nepismenosti; budući da se prema Indeksu gospodarske i društvene digitalizacije (5) Europske komisije za 2021., Grčka nalazi na 22. mjestu od 27 država članica EU-a kad je riječ o integraciji digitalnih tehnologija u poslovne aktivnosti, a samo 23 % osoba ima digitalne vještine naprednije od osnovnih, dok je prosjek EU-a 31 %;

budući da je u tom kontekstu gubitak konkurentnosti proizvodnog postrojenja Pitsosa zbog kombinacije čimbenika, kao što su nedostatak automatizacije i napredne proizvodnje, visoki troškovi proizvodnje električnih kućanskih aparata, manjak domaće opskrbe električnim komponentama, odluka uprave BSH-Pitsosa da se ne podupiru kapitalna ulaganja potrebna za optimizaciju proizvodnog pogona postrojenja i odluka o premještanju proizvodnje u Tursku radi nižih troškova proizvodnje (dok je odjel za robnu marku, prodaju i usluge zadržan u Grčkoj) doveo do objave zatvaranja proizvodnog postrojenja Pitsosa u rujnu 2017.; budući da je proizvodnja produljena do početka 2021. i da je 2021. otpušteno 166 radnika;

I.	budući da je u pet drugih poduzeća, koja su se suočavala s izazovima prilagodbe brzoj transformaciji digitalnog gospodarstva, otpušteno 40 radnika;

budući da, iako se stopa nezaposlenosti u Grčkoj postupno smanjuje od 2013., kada je dosegnula najvišu razinu od 27,5 %, Grčka i dalje ima vrlo visoku stopu nezaposlenosti; budući da je 2021. stopa nezaposlenosti u Grčkoj bila druga najviša u Uniji i iznosila 14,7 %, u usporedbi s prosjekom Unije od 7,0 % (6);

K.	budući da EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 186 milijuna EUR (u cijenama iz 2018.), kako je utvrđeno člankom 8. Uredbe o VFO-o;

budući da bi financijski doprinos iz EGF-a ponajprije trebao biti usmjeren na aktivne mjere politike tržišta rada i personalizirane usluge čiji je cilj brza reintegracija korisnika na dostojanstvena i održiva radna mjesta unutar ili izvan sektora početne aktivnosti, pri čemu ih treba pripremiti na zelenije i digitalnije europsko gospodarstvo;

slaže se s Komisijom da su uvjeti iz članka 4. stavka 2. točke (b) Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Grčka ima pravo na financijski doprinos u iznosu od 1 495 830 EUR u skladu s tom uredbom, što predstavlja 85 % ukupnog troška od 1 759 800 EUR, koji obuhvaća izdatke za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 1 689 800 EUR i rashode za provedbu EGF-a u iznosu od 70 000 EUR (7);

prima na znanje da su grčke vlasti zahtjev podnijele 21. prosinca 2021. te da je Komisija ocjenjivanje zahtjeva dovršila 30. svibnja 2022. i o tome istoga dana obavijestila Parlament; smatra da bi razdoblje procjene trebalo skratiti kako bi ciljani korisnici dobili potrebnu pomoć s manje kašnjenja;

napominje da se zahtjev odnosi na ukupno 206 radnika koji su proglašeni viškom i koji su prestali obavljati svoju djelatnost; pozdravlja činjenicu da Grčka očekuje da će svi prihvatljivi korisnici sudjelovati u tim mjerama (ciljani korisnici);

podsjeća na to da se očekuju veliki društveni učinci tih otpuštanja na grčku regiju Atiku, koja je u prosincu 2021. imala najveći broj nezaposlenih u Grčkoj (342 744 osobe, što čini 31 % registriranih nezaposlenih osoba u Grčkoj) i u kojoj je gotovo 24,1 % stanovništva izloženo riziku od siromaštva i socijalne isključenosti (8);

ističe da 81,1 % otpuštenih radnika ima niže srednjoškolsko obrazovanje ili manje od toga zbog čega će ima poteškoćama s ponovnim zapošljavanjem;

prima na znanje da će Grčka početi pružati personalizirane usluge ciljanim korisnicima čim proračunsko tijelo donese odluku o mobilizaciji EGF-a i da će stoga rashodi za te mjere ispunjavati uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od datuma na koji Grčka počne pružati personalizirane usluge do 24 mjeseca nakon stupanja na snagu odluke o financiranju (9);

podsjeća na to da se personalizirane usluge koje će se pružati radnicima i samozaposlenim osobama sastoje od sljedećih mjera: profesionalnog savjetovanja, osposobljavanja u području digitalnih vještina, strukovnog osposobljavanja i obrazovanja, visokog obrazovanja, doprinosa za osnivanje poduzeća i raznih naknada;

u tom kontekstu ponavlja važnu ulogu koju bi Unija trebala imati u pružanju odgovarajućih kvalifikacija za pravednu tranziciju u skladu s europskim zelenim planom; snažno podupire činjenicu da će u razdoblju 2021.–2027. EGF nastaviti iskazivati solidarnost s pogođenim osobama i zadržati fokus na učinku restrukturiranja na radnike te traži da se budućim zahtjevima u što većoj mjeri ostvari dosljednost politike;

pozdravlja činjenicu da je Grčka sastavila usklađeni paket personaliziranih usluga u dogovoru s predstavnicima radnika i brojnim bivšim zaposlenicima;

10.

pozdravlja činjenicu da je osposobljavanje u području digitalnih vještina uključeno u osmišljavanje predloženih mjera kao horizontalni element, što će doprinijeti širenju horizontalnih vještina potrebnih u digitalnom industrijskom dobu i u resursno učinkovitom gospodarstvu, u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe o EGF-u;

11.

napominje da Grčka od 1. ožujka 2022. snosi administrativne izdatke provedbe EGF-a te da rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 1. ožujka 2022. do 31 mjeseca nakon stupanja na snagu odluke o financiranju;

12.

poziva Komisiju da skrati vrijeme potrebno za procjenu zahtjeva za pomoć iz EGF-a i da brzo mobilizira taj fond kako bi se smanjio pritisak na nacionalne sustave socijalne sigurnosti regija na koje to utječe;

13.

naglašava da su grčke vlasti potvrdile da za prihvatljive mjere nije dodijeljena pomoć iz drugih financijskih instrumenata ili fondova Unije;

14.

ponovno ističe da, kako bi se osigurala potpuna dodatnost te pomoći, pomoć iz EGF-a ne smije zamijeniti mjere ili eventualne naknade ili prava radnika proglašenih viškom za koje su odgovorna poduzeća na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora niti potrebne mjere država članica za poboljšanje konkurentnosti poduzeća, posebno malih i srednjih poduzeća, i njihove sposobnosti prilagodbe digitalnom gospodarstvu koje je brzo mijenja, mjere za poboljšanje digitalnih vještina radnika kako bi se riješio rizik od tehnološkog zaostajanja i digitalne nepismenosti, mjere za povećanje kupovne moći stanovništva te daljnje ciljane aktivne politike zapošljavanja za borbu protiv nezaposlenosti i olakšavanje ponovnog uključivanja radnika koji su proglašeni viškom na tržište rada;

15.

odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

16.

poziva na brzo oslobađanje financijskog doprinosa EGF-a Grčkoj u iznosu od 1 495 830 EUR;

17.

nalaže svojoj predsjednici da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

18.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

(1) SL L 153, 3.5.2021., str. 48.

(2) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 11.

(3) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28.

(4) BSH Oikiakes Syskeves Anon. Viom. Etairia [Bsh-Pitsos], Seller Hellas Avee, Nexans HellasMonoprosopi Ave, Kampourakis Georgios – G.E.M.A., Sammler V. Michalopoulos Aeve, Mavilek Avee.

(5) https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/desi-greece

(6) https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tps00203/default/table?lang=en

(7) U skladu s člankom 7. stavkom 5. Uredbe o EGF-u.

(8) Prema podatcima Eurostata.

(9) Iznimka je formalno obrazovanje u trajanju duljem od dvije godine, koje će biti prihvatljivo do roka za podnošenje završnog izvješća.