Bruxelles, 25.3.2020.

JOIN(2020) 6 final

2020/0047(NLE)

Zajednički prijedlog

PREPORUKE VIJEĆA EUROPSKOM VIJEĆU

za donošenje odluke o utvrđivanju strateških ciljeva Unije koje treba ostvariti u okviru Akcijskog plana EU-a za ljudska prava i demokraciju za razdoblje 2020.–2024.


OBRAZLOŽENJE

1.Vanjskim djelovanjem Unije nastoje se ostvariti ciljevi utvrđeni u članku 21. Ugovora o Europskoj uniji u pogledu demokracije, vladavine prava, univerzalnosti i nedjeljivosti ljudskih prava i temeljnih sloboda.

2.U tu svrhu Komisija i Visoki predstavnik predlažu Vijeću da preporuči Europskom vijeću donošenje odluke Europskog vijeća o utvrđivanju strateških interesa i ciljeva Unije u skladu s člankom 22. stavkom 1. Ugovora o Europskoj uniji u okviru Akcijskog plana EU-a za ljudska prava i demokraciju za razdoblje 2020.–2024. Ta odluka ne dovodi u pitanje raspodjelu nadležnosti ni postupke donošenja odluka na temelju Ugovora. Ona ne utječe na glasanje kvalificiranom većinom tamo gdje se ono trenutačno primjenjuje.

3.U Akcijskom planu utvrđuju se ciljevi koje treba postići i konkretne mjere koje treba poduzeti kako bi se taj plan ostvario. Donošenjem odluke Europskog vijeća omogućio bi se okvir za utvrđivanje konkretnih prijedloga mjera koje Unija treba poduzeti ili stajališta koja treba zauzeti kako bi ostvarila svoje ciljeve u području ljudskih prava i demokracije te bi se olakšalo određivanje sredstava koja će Unija i države članice namijeniti za te ciljeve.



Zajednički prijedlog

PREPORUKE VIJEĆA EUROPSKOM VIJEĆU

za donošenje odluke o utvrđivanju strateških ciljeva Unije koje treba ostvariti u okviru Akcijskog plana EU-a za ljudska prava i demokraciju za razdoblje 2020.–2024.

Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnost, za područje zajedničke vanjske i sigurnosne politike, i Komisija, za ostala područja vanjskog djelovanja, predlažu Vijeću da preporuči Europskom vijeću donošenje odluke u skladu s člankom 22. stavkom 1. Ugovora o Europskoj uniji.

Predlaže se da Vijeće preporuči Europskom vijeću donošenje nacrta odluke Europskog vijeća koji je priložen ovom prijedlogu.


Bruxelles, 25.3.2020.

JOIN(2020) 6 final

PRILOG

Zajedničkom prijedlogu

PREPORUKE EUROPSKOM VIJEĆU

za donošenje odluke o utvrđivanju strateških ciljeva Unije koje treba ostvariti u okviru Akcijskog plana EU-a za ljudska prava i demokraciju za razdoblje 2020.–2024.


PRILOG

EUROPSKO VIJEĆE

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 22. stavak 1.,

uzimajući u obzir preporuku Vijeća,

budući da:

(1)Djelovanje Unije na međunarodnoj sceni trebalo bi se voditi načelima koja su nadahnjivala njezino stvaranje, razvoj i proširenje i koja ona nastoji promicati u ostatku svijeta: demokraciji, vladavini prava, univerzalnosti i nedjeljivosti ljudskih prava i temeljnih sloboda, poštovanju ljudskog dostojanstva, načelima jednakosti i solidarnosti te poštovanju načelâ Povelje Ujedinjenih naroda i međunarodnog prava.

(2)Odluke Europskog vijeća o strateškim interesima i ciljevima Unije trebale bi se odnositi na zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku te na ostala područja vanjskog djelovanja Unije. Takve se odluke mogu odnositi na odnose Unije s određenom zemljom ili regijom ili mogu biti tematske prirode.

(3)Komisija i Visoki predstavnik predlažu Akcijski plan za ljudska prava i demokraciju čiji je cilj jačanje vodstva Unije u promicanju i zaštiti ljudskih prava i demokracije diljem svijeta, utvrđivanje ambicija, određivanje prioriteta za djelovanje i provedbu, jačanje uloge Unije na globalnoj razini proširenjem „skupa alata u području ljudskih prava” te poticanje ujedinjenog i povezanog EU-a zauzimanjem za učinkovitije i usklađenije djelovanje.

(4)Na navedenim ciljevima radit će se u pet međusobno povezanih područja djelovanja: zaštita i jačanje pojedinaca; izgradnja otpornih, uključivih i demokratskih društava; promicanje globalnog sustava za ljudska prava i demokraciju; nove tehnologije: iskorištavanje mogućnosti i svladavanje izazova; ostvarivanje rezultata zajedničkim radom.

(5)Primjereno je odobriti Akcijski plan odlukom Europskog vijeća kako bi se Uniji i državama članicama omogućile posebne provedbene mjere,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

1.Vanjskim djelovanjem Unije u području ljudskih prava i demokracije nastoje se ostvariti sljedeći strateški ciljevi:

·jačanje vodstva EU-a u promicanju i zaštiti ljudskih prava i demokracije diljem svijeta,

·utvrđivanje ambicija EU-a, određivanje prioriteta za djelovanje i usmjeravanje na provedbu,

·jačanje uloge EU-a na globalnoj razini proširenjem skupa alata u području ljudskih prava, njegovih ključnih instrumenata i politika,

·poticanje ujedinjenog i povezanog EU-a zauzimanjem za učinkovitije i usklađenije djelovanje.

2.    Pri ostvarivanju ciljeva iz stavka 1. prednost se daje zaštiti i jačanju pojedinaca; izgradnji otpornih, uključivih i demokratskih društava; promicanju globalnog sustava za ljudska prava i demokraciju; novim tehnologijama: iskorištavanju mogućnosti i svladavanju izazova; te ostvarivanju rezultata zajedničkim radom. Detaljne mjere u tu svrhu utvrđene su u Akcijskom planu za ljudska prava i demokraciju priloženom ovoj Odluci.

Članak 2.

Akcijski plan obuhvaća razdoblje od 2020. do 2024. Unija i države članice stavljaju na raspolaganje potrebna sredstva za ostvarenje ciljeva iz Akcijskog plana.

Članak 3.

Vijeće i Komisija, uz pomoć Visokog predstavnika, osiguravaju dosljednost između mjera donesenih radi provedbe Akcijskog plana i drugih mjera u području vanjskog djelovanja Unije.

Članak 4.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Članak 5.

Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu

Za Europsko vijeće    
Predsjednik
C. Michel