EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 19.10.2020.
COM(2020) 690 final
KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU, EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU I ODBORU REGIJA
Program rada Komisije za 2021.
Vitalna Unija u nestabilnom svijetu
1. Oblikovanjem sutrašnjice pomažemo u oporavku današnjeg svijeta
Prije manje od godinu dana Europska komisija preuzela je dužnost nakon što je izabrana na temelju obećanja da će povesti Europu u veliku preobrazbu kakvu ovaj naraštaj ne pamti. Program rada Komisije za 2020. odražavao je taj mandat i ambicije objavljene u političkim smjernicama predsjednice Ursule von der Leyen. U njima je predstavljena naša vizija izgradnje pravednijeg, zdravijeg, zelenijeg i digitalnijeg društva. Iako su se od lani mnoge stvari promijenile, ta nas ambicija i dalje pokreće.
U proteklih je godinu dana Komisija postavila temelje za sustavnu promjenu kakvu Europa treba, pogotovo sada kada su sva naša gospodarstva snažno pogođena globalnom zdravstvenom krizom. U prvih 100 dana predstavili smo europski zeleni plan, obznanili planove digitalne budućnosti Europe, donijeli plan snažne socijalne Europe s ciljem provedbe europskog stupa socijalnih prava i objavili strategiju za rodnu ravnopravnost. Predstavili smo i novu industrijsku strategiju, plan bolje potpore malim poduzećima i mjere za jačanje jedinstvenog tržišta. Iznijeli smo prijedloge za modernizaciju i poboljšanje pristupnog procesa, čime smo otvorili put povijesnom sporazumu za otvaranje pregovora sa Sjevernom Makedonijom i Albanijom, a prihvatili smo se i uspostave novog partnerstva s Afrikom.
Nakon 100 dana predložili smo i novi početak za trajne prioritete, konkretno, novi pakt o migracijama i azilu i strategiju EU-a za sigurnosnu uniju. Bavili smo se pitanjima koja utječu na cijelu našu zajednicu vrijednosti, posebno objavljivanjem prvog godišnjeg izvješća o vladavini prava kojim su obuhvaćene sve države članice. Poduzimamo mjere koje se tiču cijelog društva – od rodne ravnopravnosti i borbe protiv rasizma do pitanja vještina i tema koje se odnose na mlade.
Ali zbog sasvim drugih razloga 2020. će istodobno biti godina koju treba odmah zaboraviti i godina za pamćenje. Globalna pandemija koja je zatekla Europu i svijet te zatvaranje društva i gospodarstva koje je uslijedilo bit će mnogo više od bolne uspomene za milijune Europljana koji su izgubili voljene, razboljeli se ili proživljavaju razdoblje duboke tjeskobe i straha od budućnosti. Nećemo lako zaboraviti nesigurnost koju još osjećamo i krhkost svega oko sebe. Ponovni rast broja oboljelih u Europi pokazuje da moramo nastaviti biti oprezni i dobro koordinirani.
No ova će se godina pamtiti i po hitnoj i dosad nezabilježenoj akciji koju je Europa poduzela da zaštiti živote i sredstva za život. Europa je pokazala da može brzo djelovati kada treba, pokazati stvarnu solidarnost kada mora i složno mijenjati stvari kada to želi. Od stavljanja na raspolaganje svih sredstava EU-a i korištenja fleksibilnosti naših fiskalnih pravila i pravila o državnim potporama do stvaranja zaliha medicinske opreme. Od repatrijacije više od 600 000 građana EU-a do stvaranja instrumenta SURE koji ljudima pomaže da zadrže radna mjesta, a poduzećima da nastave poslovati. Komisija je poduzela ukupno više od 800 neplaniranih mjera, od upravljanja granicama do potpore poljoprivrednicima i ribarima.
Ova se godina može pamtiti i po brzini promjena koje je potaknula i, paradoksalno, po velikoj prilici koju nam je pružila. Klimatske i geopolitičke promjene te promjene u digitalnim tehnologijama već iz temelja mijenjaju naše društvo i utječu na naše planove. Ali pandemija je naglasila potrebu da Europa pokrene dvojnu zelenu i digitalnu tranziciju i tako pridonose izdržljivosti društva i gospodarstava. Tako nam pruža izvanrednu priliku za novu vitalnost Unije i izlazak iz nestabilnosti krize.
U tom će kontekstu i fokus Komisije u sljedećoj godini biti dvojak. Nastavit će usmjeravati sve napore u upravljanje krizom i početi iz nje izvlačiti pouke. To će činiti prvenstveno daljnjim ulaganjem napora u pronalaženje, financiranje i dobivanje sigurnog i dostupnog cjepiva za sve u Europi i svijetu.
Istodobno, ovim se programom rada utvrđuje kako da Europa iskoristi priliku, ostvari svoje ambicije i povede velike promjene. U instrumentu NextGenerationEU, povijesnom planu oporavka koji je Komisija predstavila zajedno s obnovljenim dugoročnim proračunom, Europa ima alat kojim će tu priliku iskoristiti.
S pomoću njega Europa će popraviti štetu, pomoći onima koji su u krizi najviše stradali, oporaviti se danas i graditi bolji život sutra. Usredotočit će se na održiva ulaganja i reforme – 37 % rashoda Mehanizma za oporavak i otpornost namijenit će potrošnji za zelenu tranziciju, a najmanje 20 % ulaganju u digitalni sektor. Surađivat ćemo s državama članicama u pripremi i provedbi njihovih nacionalnih planova za oporavak i otpornost. Ne samo to, Komisija će se pobrinuti da se 30 % iznosa od 750 milijardi EUR instrumenta NextGenerationEU prikupi zelenim obveznicama. Podržat ćemo suzakonodavce da bi se brzo postigao dogovor i što brže osjetila korist od paketa od ukupno 1,8 bilijuna EUR. Komisija će iznijeti i ambiciozne prijedloge o novim izvorima prihoda EU-ova proračuna.
To znači da imamo ulaganja koja odgovaraju viziji, a ambicije imamo već otprije. Zbog toga se u programu rada Komisije za 2021. vidi pomak sa strategije na ostvarivanje rezultata, s naglaskom na nove zakonodavne inicijative i revizije postojećeg zakonodavstva, u skladu s planovima navedenima u svih šest glavnih ciljeva iz prošle godine. Te su inicijative nabrojane u Prilozima I. i II. Realizirat ćemo i inicijative planirane za 2020., a zatim odgođene zbog pandemije.
I na unutarnjoj i na vanjskoj razini nastavit ćemo djelovati u skladu s ciljevima Programa održivog razvoja do 2030. te Pariškim sporazumom.
Pri provedbi programa rada Komisiji će biti važno i da obrazloži svoje postupke i uzme u obzir mišljenje građana. Zato je sada važnije nego ikad otvoriti raspravu o Konferenciji o budućnosti Europe. Na teme otvorene tijekom protekle godine, od potrebe za snažnijom Europskom zdravstvenom unijom do trajnih promjena koje bi pandemija mogla unijeti u naš život, može se reagirati samo ako svatko sudjeluje u odlučivanju koje temeljimo na zajedničkom iskustvu i stručnosti svih.
S obzirom na geopolitičku situaciju i dugoročnu i transformativnu narav planiranih inicijativa, naš će se rad i dalje temeljiti na strateškom predviđanju. U prvom strateškom izvješću o predviđanjima istaknuto je kako je za oporavak važno da budemo otporni, a naše politike utemeljene i spremne za buduće promjene. Takav nam pristup može pomoći i da se pripremimo za nove izazove i prilike kojih će nesumnjivo biti u godini što je pred nama i koje moramo biti spremni predvidjeti i na njih reagirati.
2. Ostvarivanje šest glavnih ciljeva
2.1. Europski zeleni plan
Kad je riječ o europskom zelenom planu, Komisija će postojeće zakonodavstvo o klimi i energiji uskladiti s novopredloženim ciljem smanjenja emisija do 2030. za najmanje 55 % u odnosu na emisije iz 1990. To će se objediniti u „Paketu za cilj od 55 %” koji će obuhvaćati sve od obnovljivih izvora do energetske učinkovitosti, od zgrada do korištenja zemljišta, oporezivanja energije, raspodjele tereta i trgovanja emisijama do brojnih drugih zakonodavnih akata. U odnosu s vanjskim partnerima prioritet će nam i dalje biti klimatska i energetska diplomacija.
Kako je navedeno u političkim smjernicama predsjednice von der Leyen, Komisija će predložiti mehanizam za graničnu prilagodbu emisija ugljika kojim će proizvođače i uvoznike u EU potaknuti da smanje svoje emisije ugljika, a da se pritom sačuvaju jednaki uvjeti na tržištu i trgovina usklađena s pravilima WTO-a.
Temeljitost i širina rada planiranog u okviru europskog zelenog plana odraz je sustavne prirode zelene tranzicije i njezine važnosti kao strategije rasta. Predložit ćemo niz mjera za pametan i održiv promet, među ostalim, revidirat ćemo Uredbu o transeuropskoj prometnoj mreži i Direktivu o inteligentnim prometnim sustavima. Nastavit ćemo provedbu akcijskog plana za kružno gospodarstvo i orijentirati se na ekološki dizajn i održive proizvode, osobito na kružni pristup elektroničkim uređajima, odnosno intenzivirati prikupljanje, ponovnu upotrebu i popravke mobilnih telefona, prijenosnih računala i drugih uređaja.
To pokazuje da europski zeleni plan uvelike nadilazi smanjenje emisija. U tom ćemo duhu pratiti realizaciju strategije EU-a za biološku raznolikost do 2030. i strategije „od polja do stola” kako bismo potaknuli ekološku proizvodnju, obnovu narušenih ekosustava, zaštitu oceane i obalnih regija, zaštitu, obnovu i održivo gospodarenje šumama te smanjili rizik od pojave proizvoda povezanih s krčenjem šuma na tržištu EU-a. Na tržište ćemo staviti i inovativne dodatke hrani za životinje kako bi se smanjio utjecaj stočarstva na okoliš.
2.2. Europa spremna za digitalno doba
Kako bismo osigurali da ovo bude digitalno desetljeće Europe, predložit ćemo plan s jasno definiranim ciljevima za razdoblje do 2030., primjerice za povezivost, vještine i digitalne javne usluge. U svojem pristupu slijedit ćemo jasna načela: pravo na privatnost i povezivost, slobodu govora, slobodan protok podataka i kibersigurnost.
Poduzet ćemo mjere u svim tim područjima, prije svega u području zakonodavstva koje obuhvaća aspekte umjetne inteligencije koji se odnose na sigurnost, odgovornost, temeljna prava i podatke te Aktom o podacima kako bi se uspostavili odgovarajući uvjeti za bolju kontrolu i uvjeti za razmjenu podataka za građane i poduzeća.
U tom duhu predložit ćemo i novi europski digitalni identitet kako bi se olakšalo obavljanje zadaća i pristup uslugama na internetu u cijeloj Europi te osiguralo da korisnici imaju veću kontrolu i sigurnost kad je riječ o podacima koje dijele i o tome kako se oni upotrebljavaju.
Kako bi se očuvala pravednost u digitalnom svijetu, EU će i dalje raditi na sklapanju međunarodnog sporazuma o pravednom poreznom sustavu kojim se osiguravaju dugoročno održivi prihodi. Ako to ne uspije, Komisija će predložiti digitalni namet u prvoj polovini sljedeće godine. U istom duhu pravednog poslovnog okruženja Komisija će predložiti pravni instrument za izjednačavanje uvjeta za strane subvencije.
Komisija će nastaviti s aktualnom revizijom propisa o tržišnom natjecanju kako bi se osigurala njihova primjerenost za promjenjivo tržišno okruženje, uključujući ubrzanu digitalizaciju gospodarstva. Ažurirat ćemo i novu industrijsku strategiju za Europu kako bi se u obzir uzeli učinci pandemije bolesti COVID-19, globalni kontekst tržišnog natjecanja i ubrzanje dvostruke zelene i digitalne tranzicije.
Da bi se osigurali dostojanstveni, transparentni i predvidivi radni uvjeti, predstavit će se zakonodavni prijedlog za poboljšanje radnih uvjeta osoba koje pružaju usluge putem platformi u cilju postizanja pravednih radnih uvjeta i odgovarajuće socijalne zaštite.
2.3. Gospodarstvo u interesu građana
S obzirom na to da pandemija i mjere za sprečavanje širenja zaraze i dalje traju, od ključne je važnosti da se Europa pobrine da se zdravstvena i gospodarska kriza ne pretvore u socijalnu krizu. To će biti smjer našeg djelovanja u sljedećoj godini, a puna provedba i primjena programa SURE pomoći će radnicima da zadrže svoje prihode i poduzećima osigurati da zadrže osoblje. Te ćemo mjere pažljivo ocjenjivati u nadolazećim godinama.
Europski stup socijalnih prava bit će kompas za oporavak Europe i najbolji alat kojim ćemo osigurati da nitko ne bude zapostavljen. Predložit ćemo ambiciozan akcijski plan kako bismo osigurali njegovu punu provedbu. Taj akcijski plan bit će ključan instrument ove Komisije za doprinos društveno-gospodarskom oporavku i otpornosti u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju u cilju povećanja socijalne pravednosti digitalne i zelene tranzicije. U istom duhu, novo europsko jamstvo za djecu, najavljeno u političkim smjernicama predsjednice von der Leyen, bit će usmjereno na smanjenje siromaštva i nejednakosti djece tako što će osigurati da sva djeca imaju pristup osnovnim uslugama kao što su zdravstvo i obrazovanje. Na temelju pouka iz pandemije bolesti COVID-19 i u kontekstu promjena u svijetu rada Komisija će predstaviti novi strateški okvir EU-a o zdravlju i sigurnosti na radu. Predložit ćemo i akcijski plan za socijalno gospodarstvo kako bi se povećala socijalna ulaganja i pružila potpora akterima socijalnog gospodarstva i socijalnim poduzećima u pokretanju, rastu, inovacijama i otvaranju radnih mjesta.
Našim gospodarstvima potrebna je trajna potpora politike i morat će se uspostaviti osjetljiva ravnoteža između pružanja financijske potpore i osiguravanja fiskalne održivosti. Budući da se širenje virusa i mjere za sprečavanje širenja zaraze pojačavaju, države članice trebale bi nastaviti razborito iskorištavati fiskalnu fleksibilnost kako bi poduprle gospodarstvo. Globalna trgovina i njezini integrirani vrijednosni lanci ostat će temeljni pokretač rasta i ključna pokretačka snaga za istinski globalni oporavak. U tijeku je revizija trgovinske politike EU-a: donijet ćemo novi instrument za odvraćanje i suzbijanje mjera prisile koje provode treće zemlje.
Dugoročno gledajući, stabilnost i konkurentnost najbolje se mogu postići zahvaljujući čvršćoj ekonomskoj i monetarnoj uniji, čime će se osigurati i veća međunarodna uloga eura. Unija tržišta kapitala i bankovna unija moraju napredovati. U okviru toga preispitat ćemo okvir za postupanje u slučaju propasti banaka u EU-u, poduzeti mjere za poticanje prekograničnih ulaganja u EU-u i pojačati borbu protiv pranja novca.
Kao dio sustavne promjene u Europi, naš gospodarski i financijski sustav mora biti i ključni pokretač dvostruke tranzicije. Predložit ćemo propise o održivom korporativnom upravljanju kako bi se potaknulo dugoročno održivo i odgovorno korporativno postupanje. Nastavit ćemo raditi i na održivom financiranju, konkretno prijedlogom za utvrđivanje standarda EU-a za zelene obveznice.
Kako bismo ostvarili svoje ambicije i mogli odgovoriti na potrebe za ulaganjima i reformama, moramo povećati i ocijeniti djelotvornost, učinkovitost i kapacitet javnih uprava i usluga u cijeloj Europskoj uniji.
2.4. Snažnija Europa u svijetu
Ova Komisija preuzela je dužnost s mandatom za osiguravanje snažnije Europe u svijetu. Naša geopolitička Komisija nastoji unaprijediti strateške interese i ciljeve EU-a u inozemstvu te braniti međunarodni poredak utemeljen na pravilima i vrijednostima u sve polariziranijem svijetu. Radit ćemo na jačanju naše globalne uloge kao predvodnika u odgovornosti, stabilnosti, suradnji i solidarnosti, i to suočavanjem sa sve većim brojem globalnih izazova, kriza i sukoba s pomoću mobilizacije svih naših instrumenata.
Tijekom sljedeće godine Komisija će se pobrinuti da Europa ima bitnu ulogu u ovom nestabilnom svijetu, bez obzira na to čini li to kao predvodnica globalnog odgovora za osiguravanje sigurnog i dostupnog cjepiva za sve ili jačanjem globalnog multilateralnog sustava utemeljenog na pravilima te bilateralnih, regionalnih i globalnih partnerstava. Naše istočno i južno susjedstvo, zapadni Balkan i Afrika i dalje će biti naši bitni prioriteti.
Naši novi instrumenti za potrošnju u vanjskom djelovanju pridonijet će provedbi vanjskopolitičkih strateških prioriteta Unije.
Europska unija uvijek će vjerovati u snagu i vrijednost multilateralizma i suradnje u globalnim institucijama. Predložit ćemo zajedničku komunikaciju o jačanju doprinosa EU-a multilateralizmu utemeljenom na pravilima. Moramo predvoditi reforme Svjetske zdravstvene organizacije i Svjetske trgovinske organizacije kako bismo ih prilagodili novoj stvarnosti.
U suradnji s partnerima predložit ćemo obnovljeno partnerstvo s našim južnim susjedstvom i predstaviti komunikaciju o Arktiku kako bismo ažurirali politiku EU-a prema regiji koja je posebno izložena klimatskim promjenama i pritiscima na okoliš te njihovim gospodarskim i sigurnosnim učincima.
Predstavit ćemo novi strateški pristup za potporu razoružanju, demobilizaciji i reintegraciji nekadašnjih boraca, što je ključno za osiguravanje trajne stabilnosti i mira u zemljama i regijama pogođenima sukobima.
Predstavit ćemo i komunikaciju o humanitarnoj pomoći EU-a, koja će se posebno usredotočiti na nove načine suradnje s našim partnerima i drugim donatorima, upotrebu digitalnih alata i inovativne pristupe načinima financiranja i pružanja pomoći, među ostalim o kapacitetu Komisije za brzi odgovor i načinima za poboljšanje rada na međupovezanosti humanitarne pomoći, razvoja i mira.
Revizija Direktive o konzularnoj zaštiti omogućit će nam da olakšamo ostvarivanje prava građana Unije na konzularnu zaštitu i da ojačamo solidarnost EU-a kako bismo bolje zaštitili građane EU-a u inozemstvu, pogotovo tijekom kriza. Time će se poboljšati suradnja među državama članicama i ojačati potporna uloga EU-a kako bi se optimizirala jedinstvena mreža delegacija EU-a.
2.5. Promicanje europskog načina života
Aktualna zdravstvena kriza pokazala je potrebu za jačanjem naše pripravnosti na krizu i upravljanja prekograničnim prijetnjama zdravlju. Iako je i dalje najvažnije osigurati da se Europa može nositi sa širenjem virusa i posljedicama pandemije, izvući ćemo i prve pouke iz krize. Vrijeme je za snažniju europsku zdravstvenu uniju.
Predložit ćemo jačanje okvira EU-a za otkrivanje ozbiljnih prekograničnih prijetnji zdravlju i odgovor na njih te jačanje uloge postojećih agencija. Zatim ćemo predložiti osnivanje agencije za napredno biomedicinsko istraživanje i razvoj. Nova farmaceutska strategija bavit će se sigurnošću europskog lanca opskrbe i osigurati da se građani mogu pouzdati u sigurne, cjenovno pristupačne i visokokvalitetne lijekove. Nadalje, do kraja sljedeće godine bit će pokrenut europski prostor za zdravstvene podatke kako bi se podaci iskoristili za bolju zdravstvenu skrb, bolje istraživanje i bolje donošenje politika u korist pacijenata.
Izvući ćemo pouke i u drugim područjima, posebno kad je riječ o schengenskom području i očuvanju slobodnog kretanja osoba bez graničnih kontrola na unutarnjim granicama. Surađivat ćemo s Europskim parlamentom i državama članicama kako bismo očuvali i poboljšali funkcioniranje schengenskog područja na temelju nove strategije za budućnost Schengena i strožih schengenskih pravila te ćemo nastaviti rad na zaokruženju schengenskog područja.
Nastavit ćemo rad na novom paktu o migracijama i azilu. U tom će kontekstu Komisija predložiti niz mjera o zakonitim migracijama, koje će uključivati paket koji se odnosi na talent i vještine i, unutar njega, reviziju Direktive o osobama s dugotrajnim boravištem i preispitivanje Direktive o jedinstvenoj dozvoli, kao i opcije za razvoj baze talenata u EU-u. Drugi elementi pakta uključuju akcijski plan EU-a protiv krijumčarenja migranata i strategiju dobrovoljnog povratka i reintegracije.
Nastavit ćemo jačati sigurnosnu uniju, posebno poduzimanjem mjera za suzbijanje organiziranog kriminala i hibridnih prijetnji, novim pristupom mjerama za borbu protiv terorizma i radikalizacije te boljim otkrivanjem, uklanjanjem i prijavljivanjem seksualnog zlostavljanja djece na internetu.
S obzirom na porast antisemitskog nasilja i zločina iz mržnje, Komisija će predstaviti sveobuhvatnu strategiju za borbu protiv antisemitizma kao dopunu i potporu naporima država članica.
Na putu prema gospodarskom oporavku i uspješnoj zelenoj i digitalnoj tranziciji bit će potrebno i da Europljani steknu nove vještine. U okviru širih nastojanja za stvaranje kulture cjeloživotnog učenja i olakšavanje promjena radnog mjesta predložit ćemo inicijativu za pojedinačne račune za učenje kako bi se pojedincima omogućilo da se uključe u sadržaje za osposobljavanje i upravljaju svojom karijerom te ćemo osmisliti europski pristup mikrokvalifikacijama kako bi se proširile personalizirane mogućnosti učenja za sve.
2.6. Novi poticaj europskoj demokraciji
Komisija će nastaviti graditi Uniju ravnopravnosti i ispunjavati obvezu Europe o zaštiti vrijednosti EU-a, kao i uključivosti i jednakosti u svim njezinim oblicima, neovisno o spolu, rasnom ili etničkom podrijetlu, vjeri ili uvjerenju, invaliditetu, dobi ili spolnoj orijentaciji.
Komisija će u tom smislu predstaviti strategiju EU-a o pravima osoba s invaliditetom kako bi osigurala punu provedbu Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom. U strategiji EU-a o pravima djeteta razmotrit će se kako pripremiti djecu i mlade za sudjelovanje u demokratskom životu EU-a, bolje zaštititi djecu u nepovoljnom položaju, zaštititi njihova prava na internetu, omogućiti pravosuđe prilagođeno djeci te spriječiti i suzbiti nasilje.
Iako je Komisija i dalje predana pristupanju EU-a Istanbulskoj konvenciji, iznijet će novi prijedlog za borbu protiv rodno uvjetovanog nasilja. Predložit će i da se među kaznena djela u Uniji svrstaju svi oblici zločina iz mržnje i govora mržnje.
Akcijski plan za europsku demokraciju koji treba donijeti bit će odskočna daska za poboljšanje otpornosti naših demokracija, suočavanje s prijetnjama vanjskog uplitanja u europske izbore i suzbijanje dezinformacija, kao i za potporu slobodnim i neovisnim medijima. Sljedeće godine predložit ćemo jasnija pravila o financiranju europskih političkih stranaka i poduzeti mjere kako bismo osigurali veću transparentnost plaćenog političkog oglašavanja, poboljšali izborna prava mobilnih građana Europe i poduzeli mjere za zaštitu novinara i civilnog društva od strateških tužbi protiv sudjelovanja javnosti.
Poboljšat ćemo i prekograničnu pravosudnu suradnju potpunim iskorištavanjem digitalnih tehnologija.
Komisija će razmotriti kako kohezijska politika može biti pokretač oporavka i dvostruke tranzicije, uključiti se u rješavanje sve većih regionalnih nejednakosti i prije i poslije pandemije bolesti COVID-19 te pomoći u rješavanju novih socijalnih i gospodarskih problema. Kako bi se povećalo naše znanje i tako poboljšali odgovori naših politika, predstavit će procjenu stanja u našim regijama. Također će osmisliti dugoročnu viziju za ruralna područja kako bi se predložile mjere za maksimalno iskorištavanje potencijala tih regija. Bolja regulativa, oblikovanje politika te primjena i provedba prava EU-a
Kada je Komisija stupila na dužnost, obvezala se na politike utemeljene na dokazima koje je lakše slijediti i za koje je manje vjerojatno da će poduzećima i građanima stvoriti nepotrebno opterećenje. To je još izraženije u vrijeme dok se Europa nastavlja boriti s krizom i usredotočuje na oporavak.
Predstojeća Komunikacija o boljoj regulativi bit će usmjerena na smanjenje opterećenja, posebno u provedbi pristupa „jedan za jedan”. Time će se osigurati da se novouvedena administrativna opterećenja kompenziraju ukidanjem istovjetnih opterećenja za građane i poduzeća na razini EU-a u istom području politike. Od sljedeće godine, platforma za propise primjerene budućnosti („Fit-for-Future”), stručna skupina na visokoj razini, podupirat će Komisiju u utvrđivanju potencijala za pojednostavnjenje i smanjenje opterećenja.
Kriza je dodatno istaknula potrebu za informiranim odlukama koje se temelje na dokazima i načelima bolje regulative. Potreba za procjenama učinka, u kojima se uzimaju u obzir stajališta svih uključenih strana, veća je nego ikad. Komisija će savjetovanja učiniti učinkovitijima i dostupnijima kako bi se dionicima olakšalo sudjelovanje i odgovorilo na pozive za pojednostavnjenim savjetovanjima.
Komisija će pojačati i napore za poboljšanje djelotvorne primjene, provedbe i izvršavanja prava EU-a. To je posebno važno za pravilno funkcioniranje jedinstvenog tržišta, zaštitu ključnih lanaca opskrbe koji trgovine opskrbljuju prehrambenim proizvodima, a zdravstvene ustanove medicinskim potrepštinama, te za poštovanje prava građana i ostvarenje europskog zelenog plana. Komisija će nastaviti podupirati države članice i raditi s njima kako bi se osigurala brza i ispravna provedba novih i postojećih pravila EU-a. Istodobno neće oklijevati braniti poštovanje prava EU-a postupcima zbog povrede ako budu potrebni.
4. Zaključak
U protekloj su se godini europski građani žrtvovali kako bi zaštitili jedni druge, a mi moramo zaštititi napredak koji smo zajedno postigli. To znači da i dalje moramo biti oprezni i usredotočeni na to da se uspijemo nositi s krizom te udruženim snagama raditi na dugoročnom rješenju kako bismo je prevladali.
No kada je Europa prevlada, moramo biti spremni bolje funkcionirati i živjeti u zdravijem, pravednijem i prosperitetnijem društvu. To znači da se moramo pobrinuti da postanemo otporniji, ali i da se ubrza program preobrazbe na temelju kojeg je ova Komisija izabrana i na koji je usredotočena od prvog dana svojeg mandata.
To je dvojna svrha ovog programa rada Komisije i svih inicijativa koje su u njemu navedene. Svaka od njih možda jest fokusirana na drugo područje, ali sve moraju djelovati u istom smjeru. U konačnici su sve usmjerene na olakšavanje života, postizanje zdravijeg okoliša i pravednijih društava, pružanje raznovrsnijih i dostupnijih prilika te modernizaciju gospodarstava i njihovo usmjeravanje na šire ciljeve.
Da bi se osigurao njihov željeni učinak, Komisija će blisko surađivati s Europskim parlamentom i Vijećem. Zahvaljujući tom zajedničkom duhu Europa je postigla dogovor o instrumentu NextGenerationEU. To će nam omogućiti da prevladamo ovu pandemiju i ostvarimo sistemske promjene koje Europa treba. Imamo viziju, imamo plan, imamo ulaganja, i sada se moramo oporaviti izgradnjom boljeg svijeta za budućnost.