Bruxelles, 29.1.2020

COM(2020) 37 final

KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU, EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU I ODBORU REGIJA

Program rada Komisije za 2020.





Ambicioznija Unija


1.Ambicioznija Unija

Građani Europe prošle su godine u rekordnom broju izišli na europske izbore i jasno i glasno kazali što misle. Europskim institucijama i čelnicima dali su do znanja da od njih zahtijevaju da se odvažno i odlučno suoče s izazovima naše generacije. Od svoje Unije očekuju konkretna rješenja u područjima koja su im najvažnija. Europska komisija predano će odgovoriti na taj zahtjev i posvetiti se izgradnji ambicioznije Europske unije.

Našoj se Uniji pruža jedinstvena prilika da u godinama i desetljeću pred nama predvodi tranziciju prema pravednoj, klimatski neutralnoj i digitalnoj Europi. Ta je tranzicija dvostruka, ekološka i digitalna, i utjecat će na sve: na svaku zemlju, svaku regiju i svakoga od nas. Odrazit će se na svaki aspekt našeg društva i gospodarstva. Međutim, da bi bila uspješna, mora biti pravedna i u njoj moraju sudjelovati svi. Prilike koje donosi dvostruka tranzicija Europska unija može iskoristiti samo ako svojski upregnemo sve svoje snage i raznolikost. Pritom se i dalje moramo neprekidno boriti za jednakost, poštovati svoje vrijednosti i braniti vladavinu prava.

To je pokretačka snaga prvog godišnjeg programa rada ove Komisije. U ovom su Programu navedene najvažnije inicijative koje Komisija namjerava poduzeti u prvoj godini, uključujući obveze u prvih 100 dana. Njegovu okosnicu čini šest glavnih ciljeva utvrđenih u političkim smjernicama predsjednice von der Leyen. U njemu se ujedno odražavaju glavni prioriteti Europskog parlamenta i oni iz Strateškog programa Europskog vijeća za razdoblje 2019.–2024.

Postoji mnoštvo razloga za optimizam i ponos. Nakon što se dugi niz godina nosila s kriznim situacijama, Europa se sada ponovno može okrenuti budućnosti. Ovaj Program rada putokaz je za buduća djelovanja i omogućuje nam da pronađemo odgovore na pitanja koja su u prošlosti bila uzrok podjela.

S radom započinjemo u sve nestabilnijem okruženju. Današnji globalni poredak obilježen je sve većim napetostima, gospodarskom nesigurnošću i iznenadnim sukobima, a geopolitički se krajolik neprestano mijenja. Neizvjesnost ne postoji samo u drugim dijelovima svijeta, već je prisutna i na našem kontinentu. Potreba za snažnom i ujedinjenom Europskom unijom koja se služi svim diplomatskim, gospodarskim i političkim sredstvima kojima raspolaže očitija je i bitnija nego ikad prije. To se odražava u Programu rada ove geopolitičke Komisije. Sve planirane aktivnosti i inicijative bit će snažno usmjerene na vanjsko djelovanje.

Želi li Europa ispuniti visoka očekivanja svojih građana i ostvariti ciljeve koje smo si postavili, morat ćemo uložiti odgovarajuća sredstva. Uniji je potreban novi dugoročni proračun koji je fleksibilan i prilagođen našim prioritetima i izazovima. Prijedlozi koje je Komisija dosad iznijela dobar su temelj za donošenje takvog okvira. Prilagođavat ćemo ih prema potrebi da bismo lakše ostvarili svoje ciljeve. Komisija je spremna podržati Europski parlament i Vijeće kako bi do 1. siječnja 2021. donijeli uravnotežen i ambiciozan dugoročni proračun. Zahvaljujući njemu naši će programi ulaganja i potrošnje moći funkcionirati od prvog dana.

Pred nama su i dosad neviđeni izazovi. Morat ćemo pregovarati o novom partnerstvu s Ujedinjenom Kraljevinom, koja će i dalje biti naš partner, saveznik i prijatelj izvan Unije. Spremni smo uspostaviti partnerstvo bez premca koje uvelike nadilazi trgovinske okvire. Ne smijemo podcijeniti opseg tog zadatka. Komisija će tijekom cijelog postupka pregovora osigurati maksimalnu razinu transparentnosti za druge institucije EU-a, države članice i javnost, kao što je to činila i tijekom pregovora o Sporazumu o povlačenju.

Pri ostvarivanju naših ambicioznih ciljeva kao kompas će nam služiti Program Ujedinjenih naroda za održivi razvoj do 2030. U tom će duhu ciljevi održivog razvoja Ujedinjenih naroda činiti okosnicu naših politika. Na njih ćemo se oslanjati pri radu u svim sektorima, i u unutarnjem i u vanjskom djelovanju, čime ćemo pokazati svoju predanost održivom razvoju u Uniji i u svijetu. U okviru toga, integracijom ciljeva održivog razvoja preusmjerit ćemo europski semestar i predložiti novi pristup upravljanju u cjelini i provedbi ciljeva.

Provedba mjera navedenih u ovom Programu rada bit će timski pothvat u kojem će sudjelovati sve institucije. Kao što je navedeno u političkim smjernicama, ova se Komisija snažno zalaže za izgradnju posebnog odnosa s Europskim parlamentom te stoga podupire pravo Parlamenta na inicijativu.

Naposljetku, ovaj Program rada temelji se na neophodnoj i sve istaknutijoj primjeni strateškog predviđanja. Razlog je tomu potreba da steknemo bolji uvid u dugoročne trendove i važne promjene koje oblikuju naše živote i budućnost rada, čime mijenjaju strukturu naših gospodarstava, društava i okoliša te utječu na globalne strukture moći i našu stratešku autonomiju.

Budemo li bolje razumjeli i predviđali što nas čeka, moći ćemo osmisliti i provoditi mjere koje će Europi pomoći da uvijek bude korak ispred. Na primjer, moramo se pripremiti na posljedice koje će dulji očekivani životni vijek i globalni rast stanovništva imati na raspoloživost prirodnih resursa ili migracijske tokove, mirovine i zdravstvenu skrb. Istodobno se moramo usredotočiti na demografski pad koji pogađa velik dio EU-a i uzrok je, među ostalim, depopulacije ruralnih područja.

Brojni su slikoviti primjeri iz kojih je posve jasno koliko je važno što bolje razumjeti nove rizike i prilike, njihove uzroke i uzajamne ovisnosti. Strateško predviđanje pomoći će nam da u nadolazećim godinama promišljamo pragmatičnije i dugoročnije te tako osiguramo svoj vodeći položaj u svijetu i odredimo smjer svojih politika.

Najvažnije inicijative navedene u nastavku i u prilozima ovom Programu rada prikaz su onoga što želimo postići. Njihov popis nije iscrpan ni konačan, a radi preglednosti podijeljene su u skupine prema šest glavnih ciljeva. Uvrštavanje inicijative u određenu skupinu nije povezano s odgovornostima navedenima u mandatnim pismima koje je svakom članu Kolegija poslala predsjednica von der Leyen. Tijekom ove godine pojavit će se dodatni izazovi i prilike, a Komisija će biti spremna na njih brzo reagirati.

2.Ostvarivanje šest glavnih ciljeva 

2.1.Europski zeleni plan

Očuvanje zdravlja našeg planeta i ljudi naš je najteži izazov te najveća odgovornost i prilika. To je zadaća koja će obilježiti naše doba. Porast globalne temperature, iscrpljivanje prirodnih resursa, stalni gubitak biološke raznolikosti te sve češći šumski požari, poplave i druge prirodne katastrofe ugrožavaju našu sigurnost i blagostanje.

Europski zeleni plan odgovor je na te probleme. On će nas poticati na to da postignemo klimatsku neutralnost do 2050. te da se istodobno usredotočimo na prilagodbu. Pridonijet će zaštiti i očuvanju biološke raznolikosti, prirodne baštine i oceana koji na nebrojene načine obogaćuju našu Uniju. To će postići tako što će poboljšati inovativnost, resursnu učinkovitost, kružnost i konkurentnost našega gospodarstva i industrije. Europski zeleni plan naša je nova strategija rasta. Zahvaljujući njemu otvorit će se nova radna mjesta, a Europa će postati konkurentnija na globalnoj razini. Ključnu će ulogu u tome imati naša nova industrijska strategija, koja omogućuje i ekološku i digitalnu tranziciju.

Europski zeleni plan sadržava okvirni plan s politikama i mjerama za provedbu korjenitih promjena koje su nam potrebne u svim sektorima. Mnoge od njih provest će se tijekom prve godine Komisijina mandata kao glavni dio ovog Programa rada.

Njegova je okosnica prvi europski propis o klimi, u kojem je utvrđena obveza postizanja klimatske neutralnosti do 2050. Na temelju sveobuhvatne procjene učinka i naše analize nacionalnih energetskih i klimatskih planova Komisija će predložiti novi cilj EU-a za smanjenje emisija stakleničkih plinova do 2030. Usporedno s radom na ostvarenju vlastitih ambicioznih ciljeva Europska unija nastavit će voditi međunarodne pregovore kako bi prije Konferencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama u Glasgowu 2020. svoje ambicije povećale i zemlje s najvećim razinama emisija.

Europski zeleni plan donosi prijedloge mjera za sve sektore gospodarstva. U tom će duhu Komisija predstaviti strategiju pametne integracije sektora i val obnove. U okviru nastojanja da potakne održivo plavo gospodarstvo Komisija će predložiti i novi pristup iskorištavanju europskih obnovljivih izvora energije na moru. Time će se građanima olakšati pristup cjenovno pristupačnoj čistoj energiji i doprinijeti sigurnoj opskrbi energijom. Komisija će usto predložiti sveobuhvatnu strategiju za održivu i pametnu mobilnost kako bi se modernizirao i ekologizirao sektor prometa.

Zbog tranzicije promijenit će se i način na koji upotrebljavamo, proizvodimo i trošimo stvari. Novi akcijski plan za kružno gospodarstvo pridonijet će preobrazbi našeg sustava proizvodnje i potrošnje u cilju smanjenja ekološkog i ugljičnog otiska.

Europski zeleni plan odgovor je na zabrinjavajući gubitak biološke raznolikosti i zdravih ekosustava, što ugrožava otpornost prirode, našu dobrobit i gospodarstvo. Komisija će zato predstaviti novu strategiju EU-a za biološku raznolikost za 2030. kojom bi se osigurali očuvanje i zaštita prirodnog okoliša do kojeg nam je svima stalo. Strategijom „od polja do stola”, kojom je obuhvaćen cijeli prehrambeni lanac, našim će se poljoprivrednicima pružati potpora u održivijoj proizvodnji visokokvalitetne, hranjive, cjenovno pristupačne i sigurne hrane za Europljane.

Za ambiciozne europske ciljeve i sveobuhvatnu tranziciju koju će Europa pokrenuti potrebno je osigurati odgovarajuća financijska sredstva. Sljedeći dugoročni proračun EU-a bit će vrlo bitan za ulaganja u područja u kojima je to najpotrebnije te za poticanje privatnih i javnih ulaganja potrebnih Europi. Početkom ove godine Komisija je predložila Plan ulaganja za europski zeleni plan kako bi tijekom sljedećeg desetljeća potaknula održiva ulaganja u iznosu od najmanje 1 bilijuna EUR. Ta će se ulaganja poduprijeti i primjenom jamstva InvestEU, s pomoću kojeg će se smanjiti rizici za privatna sredstva. Kako bi se održiva ulaganja uvriježila u cijelom financijskom sustavu, tokovi privatnog kapitala nastojat će se preusmjeriti na zelena ulaganja s pomoću obnovljene strategije održivog financiranja. Razvoj kulture održivog korporativnog upravljanja u poduzećima privatnog sektora bit će jednako važan.

Tranzicija prema klimatski neutralnom kontinentu bit će uspješna samo ako bude pravedna za sve. Nikoga se ne smije zapostaviti. Promjene će u određenim dijelovima Europe i njezina gospodarstva morati biti izraženije no drugdje. Europska unija mora državama članicama pružiti potporu u vidu ciljanih ulaganja koja su im potrebna za tu tranziciju. Početkom 2020. predloženi su mehanizam za pravednu tranziciju i povezani Fond za pravednu tranziciju, s pomoću kojih će se pružati potpora regijama i sektorima koji su najteže pogođeni tranzicijom. Na taj će im se način pomoći da moderniziraju i diversificiraju svoja gospodarstava te će se umanjiti socijalni i ekonomski troškovi tranzicije.

Očuvanje naše klime i okoliša kolektivna je odgovornost. Svi smo dužni nešto poduzeti, a Europljani su pokazali snažnu volju da budu dio te promjene. Sva će se ta nastojanja objediniti u okviru europskog sporazuma o klimi, koji će okupiti regije, lokalne zajednice, civilno društvo, škole, industriju i pojedince.

2.2.Europa spremna za digitalno doba

Digitalna tranzicija već sada uvelike utječe na svaki aspekt našeg privatnog i poslovnog života. Otvara nam nove mogućnosti za međusobno povezivanje, komuniciranje, rješavanje društvenih pitanja i poslovanje. Europska unija raspolaže svim sredstvima s pomoću kojih može u potpunosti iskoristiti tu preobrazbu i postati digitalni predvodnik u svim sektorima. Kad je riječ o budućim tehnologijama s najvećim potencijalom, mora što prije povući svoje poteze i pritom se pobrinuti za to da njezin pristup bude human, etički i utemeljen na vrijednostima.

Nova europska podatkovna strategija omogućit će nam da što učinkovitije iskoristimo golemu vrijednost neosobnih podataka, koji u digitalnom gospodarstvu postaju sve obimnija imovina za opetovanu upotrebu. Komisija će usto predstaviti i Bijelu knjigu o umjetnoj inteligenciji kako bi podržala njezin razvoj i primjenu te zajamčila potpuno poštovanje europskih vrijednosti i temeljnih prava. Učinkovita primjena umjetne inteligencije pomoći će nam da pronađemo nova rješenja za stare probleme i skratimo vrijeme potrebno za obavljanje velikog broja zadataka. Međutim, moramo uspostaviti ekosustav povjerenja koji će jamčiti razvoj umjetne inteligencije unutar jasno definiranih etičkih granica.

Novim Aktom o digitalnim uslugama ojačat će se jedinstveno tržište za digitalne usluge, a manjim će se poduzećima pružiti neophodna pravna jasnoća i jednaki uvjeti. Svoj ćemo rad usmjeriti na zaštitu građana i njihovih prava, ponajprije slobode izražavanja.

Digitalizacija i kibersigurnost dvije su strane iste medalje. Kako bi dodatno poboljšala opću kibersigurnost u Uniji, Komisija će preispitati Direktivu o sigurnosti mrežnih i informacijskih sustava. Predložit ćemo i inicijative za jačanje otpornosti digitalnog financiranja na kibernapade, a među prijedlozima je i onaj o kriptoimovini.

Da bismo povećali digitalno vodstvo i stratešku autonomiju Europe, morat ćemo ojačati svoje industrijske i inovacijske kapacitete. Komisija će to podržati prijedlogom sveobuhvatne nove industrijske strategije za Europu, kojom se podupiru ekološka i digitalna tranzicija te potiče pošteno tržišno natjecanje. Usto će se razviti i posebna strategija za MSP-ove, s pomoću koje će se malim i srednjim poduzećima olakšati rad, širenje djelatnosti i rast. Posebna će se pozornost posvetiti medijskom i audiovizualnom sektoru.

Kako bismo Europu pripremili za digitalno doba, bit će izuzetno važno razviti tržišta koja učinkovitije služe potrošačima, poduzećima i društvu. Koristi od našeg jedinstvenog tržišta možemo imati samo ako se na terenu poštuju pravila. Komisija će stoga izraditi izvješće o preprekama jedinstvenom tržištu i predložiti akcijski plan za provedbu jedinstvenog tržišta kako bi se osigurala bolja primjena i provedba. Jednako tako moramo zajamčiti pošteno tržišno natjecanje i ravnopravne uvjete na globalnom tržištu. U Bijeloj knjizi o instrumentu za strane subvencije razmotrit će se moguće nove mjere kojima bi se mogao suzbiti učinak narušavanja što ga na jedinstveno tržište imaju strane subvencije. To će doprinijeti pripremi temelja za zakonodavni prijedlog 2021.

Usluge koje se pružaju putem internetskih platformi radnicima su donijele nove mogućnosti, primjerice fleksibilno radno vrijeme. Međutim, kad je riječ o radu putem internetskih platformi, postoji niz aspekata koji uzrokuju porast nesigurnosti. Među njima su radni status, uvjeti rada, pristup socijalnoj zaštiti te pristup zastupanju i kolektivnom pregovaranju. Sljedeće godine stoga ćemo predložiti kako poboljšati radne uvjete za radnike koji rade putem platformi. 

Kako bismo riješili problem sve većeg nedostatka vještina i promjena u obrascima rada te u Europi ponovno ovladali ključnim tehnologijama, bit će neophodno ulagati u digitalne vještine. Uz poboljšanje digitalne pismenosti to će biti pokretačka snaga ažuriranog akcijskog plana za digitalno obrazovanje. U Komunikaciji o budućnosti istraživanja i inovacija te europskom istraživačkom prostoru razmotrit će se kako bolje objediniti resurse te povećati istraživačke, inovacijske i znanstvene kapacitete.

2.3.Gospodarstvo u interesu građana

Europsko gospodarstvo ostvaruje rast sedmu godinu zaredom te se očekuje da će ove i sljedeće godine i dalje rasti. Zaposlenost je na rekordno visokoj razini, a nezaposlenost na najnižoj zabilježenoj razini od početka stoljeća. Međutim, u nekim su državama članicama razine nezaposlenosti i siromaštva i dalje previsoke. Nejednakosti su i dalje prisutne, a regionalne razlike unutar zemalja su porasle. Izgledi su nepovoljni, prije svega zbog usporenog globalnog ekonomskog rasta, i stoga pred nama stoje veliki izazovi.

Europa ima jedinstveno socijalno tržišno gospodarstvo koje nam omogućuje da usporedno ostvarujemo socijalnu pravednost, održivost i gospodarski rast. Time se jača naša konkurentna održivost. Na početku naše dvostruke tranzicije bit će važnije nego ikad prije pridati jednaku važnost socijalnim i tržišnim aspektima. U Komunikaciji o snažnoj socijalnoj Europi za pravednu tranziciju Komisija je pokrenula postupak dijaloga i savjetovanja kako bi pripremila teren za akcijski plan za provedbu europskog stupa socijalnih prava. 

Nakon savjetovanja sa socijalnim partnerima i svim relevantnim dionicima Komisija će predložiti i pravni instrument o pravednim minimalnim plaćama za radnike u EU-u. U tom će se instrumentu u obzir uzeti nacionalne tradicije i kolektivno pregovaranje. Cilj je prijedloga europskog sustava reosiguranja za slučaj nezaposlenosti nastojati pružiti potporu zaposlenima i zaštitu osobama koje su izgubile posao zbog vanjskih šokova, prvenstveno podupiranjem prekvalifikacije.

Sljedeće godine bit će predstavljeno novo europsko jamstvo za djecu, koje će biti važan instrument u borbi protiv siromaštva te će djeci zajamčiti pristup osnovnim uslugama. Kako bi mladi mogli lakše ostvariti pristup obrazovanju, osposobljavanju i prilikama za zapošljavanje, Komisija će ojačati Garanciju za mlade.

Nakon završetka nedavne financijske krize ostvarili smo znatan napredak u jačanju jedinstvenog valutnog područja i poboljšanju otpornosti europske ekonomske i monetarne unije. Međutim, moraju se poduzeti i druge važne mjere. Komisija će preispitati okvir gospodarskog upravljanja i izraditi pregled djelotvornosti fiskalnih pravila posljednjih godina. U okviru preispitivanja pokrenut će se opsežno savjetovanje s državama članicama i drugim dionicima kako bi se istražili načini za poboljšanje okvira gospodarskog upravljanja u EU-u.

Komisija će nastaviti pratiti provedbu političkih obveza u pogledu pridruživanja tečajnom mehanizmu u Bugarskoj i Hrvatskoj, što je ključan korak prema uvođenju eura.

Cilj akcijskog plana za uniju tržišta kapitala bit će bolja integracija nacionalnih tržišta kapitala i osiguravanje jednakog pristupa ulaganjima i mogućnostima financiranja za građane i poduzeća diljem EU-a, uključujući inicijativu za poboljšanje zaštite ulaganja unutar EU-a. Rad u tom području će, kao i dovršenje bankovne unije, biti još važniji nakon odlaska Ujedinjene Kraljevine te će biti neophodan za jačanje međunarodne uloge eura.

Kako bi se osigurao integritet europskog financijskog sustava i smanjili rizici od nestabilnosti, novim akcijskim planom za sprečavanje pranja novca nastojat će se poboljšati sustav nadzora i provedba pravila.

Tehnološke promjene i globalizacija omogućile su razvoj novih poslovnih modela. Oni otvaraju nove mogućnosti, ali neophodna je i usporedna prilagodba međunarodnog okvira za porez na dobit. Komisija će predstaviti komunikaciju o oporezivanju poslovanja u 21. stoljeću, u kojoj će naglasak biti na aspektima oporezivanja koji su relevantni na jedinstvenom tržištu. Dopuna toj komunikaciji bit će akcijski plan za borbu protiv utaje poreza te uvođenje jednostavnog i lakog oporezivanja.

Komisija će donijeti akcijski plan za carinsku uniju, koji će biti usmjeren na tri stupa: osiguranje zaštite granica, promicanje poštovanja pravila i poboljšanje upravljanja carinskom unijom. Komisija će donijeti i zakonodavni prijedlog o jedinstvenom carinskom sučelju kako bi se poboljšala zaštita granica i pojednostavnili administrativni postupci za poduzeća.

2.4.Snažnija Europa u svijetu

Multilateralni sustav koji se temelji na pravilima ključan je za održavanje mira i stabilnosti još od završetka Drugog svjetskog rata. Iako se taj sustav posljednjih godina osporava na dosad neviđen način, Europa će uvijek predano održavati, ažurirati i poboljšavati globalni poredak utemeljen na pravilima kako bio prikladan za današnji svijet. Istodobno, Europa mora razmišljati i djelovati jedinstvenije i djelotvornije te više uvažavati geopolitičke čimbenike. Mora ulagati u savezništva i koalicije kako bi podupirala naše vrijednosti, promicala i štitila interese Europe putem otvorene i pravedne trgovine te jačala veze između unutarnje i vanjske politike.

Europska diplomacija i dalje će biti ključna na svim kontinentima te će pridonijeti i bilateralnoj i multilateralnoj suradnji s našim partnerima. Komisija će u cijelosti ispuniti svoju ulogu u tome, među ostalim pregovarajući o sporazumima u okviru svojih nadležnosti i mandata.

Snažnija Europa u svijetu treba surađivati sa svojim susjedima i partnerima. U tom će duhu Komisija i visoki predstavnik razviti novu sveobuhvatnu strategiju s Afrikom kako bi se potaknuli gospodarski odnosi, otvorila nova radna mjesta na oba kontinenta i produbilo partnerstvo u svim područjima. Istodobno će nastojati dovršiti pregovore o novom sporazumu o partnerstvu između EU-a i afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja, koji će zamijeniti Sporazum iz Cotonoua koji istječe krajem veljače 2020.

Kad je riječ o susjedstvu, Europska unija predana je produbljivanju partnerstva sa zapadnim Balkanom, regijom s kojom ima mnogo toga zajedničkog. Vjerodostojna perspektiva pristupanja za zemlje iz regije od velikog je strateškog značaja za Uniju i za samu regiju. Komisija će to ponovno potvrditi u svojem doprinosu sastanku na vrhu EU-a i zemalja zapadnog Balkana u Zagrebu u svibnju 2020. Nastavit će poticati otvaranje pregovora o pristupanju sa Sjevernom Makedonijom i Albanijom. Istodobno će nastojati održati postojeći zamah tako što će predložiti načine za poboljšanje procesa pristupanja, među ostalim i s obzirom na metodologiju proširenja te pojačani okvir za ulaganja.

Europa je uspostavila snažno partnerstvo sa svojim istočnim susjedima, s kojima je izgradila zajednički prostor u kojem vladaju demokracija, prosperitet, stabilnost i poboljšana suradnja. Kako bismo održali i dodatno poboljšali dinamiku tog važnog odnosa, predložit ćemo novo Istočno partnerstvo nakon 2020., koje će obuhvaćati novi skup dugoročnih ciljeva politike.

Europska unija vjeruje da slobodna, pravedna i otvorena trgovina može funkcionirati samo uz snažnu i učinkovitu Svjetsku trgovinsku organizaciju (WTO). Komisija namjerava predvoditi međunarodni rad na reformi WTO-a i surađivati s partnerima u tom kontekstu. Dodatno ćemo istaknuti potrebu za pravednim, djelotvornim i provedivim pravilima koja omogućuju jednake uvjete za sve trgovinske partnere. Komisija stoga nakon sljedeće ministarske konferencije WTO-a u lipnju 2020. namjerava pokrenuti široku inicijativu o reformi WTO-a s ciljem postizanja sveobuhvatnog sporazuma.

Svjetski poredak utemeljen na pravilima podržat ćemo i u komunikaciji o jačanju europskog gospodarskog i financijskog suvereniteta. To će se jačanje temeljiti na snažnijoj međunarodnoj ulozi eura. Na taj će se način ujedno pripremiti teren za stroži mehanizam sankcija koji će se uvesti sljedeće godine kako bi Europa postala otpornija na izvanteritorijalne sankcije trećih zemalja te kako bi se sankcije koje nametne EU pravilno provodile.

Komisija će usko surađivati s Vijećem na Akcijskom planu za ljudska prava i demokraciju, koji će se usredotočiti na vodeću ulogu EU-a u postavljanju standarda o ljudskim pravima i poštovanju međunarodnog humanitarnog prava. Komisija će predstaviti i akcijski plan za jednakost spolova i jačanje položaja žena u vanjskim odnosima.

2.5.Promicanje europskog načina života

Europski način života temelji se na vrijednostima solidarnosti, jednakosti i pravednosti. Ljudima se u Europi jamče sigurnost, zaštita i duševni mir, podupiru se najugroženiji članovi društva i promiče uključenost. Pronalaze se zajednička rješenja za zajedničke izazove, ljudima se omogućuje stjecanje potrebnih vještina te se ulaže u njihovo zdravlje i dobrobit. Grade se jača, povezanija i otpornija europska društva.

Europska unija ima važnu ulogu u pomaganju Europljanima da skrbe o svojem zdravlju. Želimo da Europa bude predvodnik u borbi protiv raka. Komisija će predstaviti europski plan za borbu protiv raka, kojim će se države članice poduprijeti u nastojanjima da poboljšaju prevenciju i liječenje raka. Komisija će usto pokrenuti farmaceutsku strategiju za Europu kako bi nastavila osiguravati kvalitetu i sigurnosti lijekova te jačati globalnu konkurentnost tog sektora. Europa bi jednako tako trebala svim pacijentima zajamčiti koristi od inovacija te se istodobno oduprijeti pritisku uslijed rasta cijena lijekova.

Europskom načinu života pripada i poticanje vještina, obrazovanja i uključenosti. Na taj se način ljudima omogućuje da steknu znanja i vještine zahvaljujući kojima mogu napredovati i u potpunosti sudjelovati u dvostrukoj tranziciji. Komisija je potpuno predana tome da europski prostor obrazovanja postane stvarnost do 2025. Za to je potreban cjeloživotni pristup koji sagledava život čovjeka od njegove rane pa sve do odrasle dobi. Predstavit ćemo novi program vještina za Europu kako bismo lakše prepoznali i nadoknadili nedostatak vještina te podržali prekvalifikaciju. Predstavit ćemo i novi akcijski plan za integraciju i uključivanje kako bi naša društva pružala zaštitu najugroženijim osobama.

Osjećaj sigurnosti i duševnog mira jedan je od najosnovnijih i najvažnijih prioriteta za Europljane. Za naš način života ništa ne može biti važnije od zaštite naše djece. U tom će duhu Komisija predložiti strategiju EU-a za djelotvorniju borbu protiv seksualnog zlostavljanja djece.

Posljednjih su se godina pojavile nove, sve složenije prekogranične i međusektorske sigurnosne prijetnje zbog kojih je naglašena potreba za užom suradnjom u području sigurnosti na svim razinama. Komisija će predstaviti novu strategiju EU-a za sigurnosnu uniju kako bi utvrdila u kojim područjima Unija može pružiti dodanu vrijednost i poduprijeti države članice u jamčenju sigurnosti – od borbe protiv terorizma i organiziranog kriminala te sprečavanja i otkrivanja hibridnih prijetnji pa do kibersigurnosti i povećanja otpornosti naše ključne infrastrukture. Komisija će usto ojačati mandat Europola kako bi poboljšala operativnu policijsku suradnju. 

Od donošenja Europskog migracijskog programa 2015. EU je postigao znatan napredak u radu u području migracija i granica. Kako bi tom radu dala obnovljeni zamah, Komisija će predstaviti novi pakt o migracijama i azilu. Pristup koji će pritom zauzeti uvažit će migracijske rute u cjelini te neraskidivu povezanost unutarnjih i vanjskih aspekata migracija. Reforma zajedničke europske politike azila i dalje će biti ključan dio tog sveobuhvatnog pristupa. Komisija će uspostaviti otporniji, humaniji i djelotvorniji sustav migracija i azila, koji će istodobno pridonijeti povjerenju u schengensko područje slobodnog kretanja.

2.6.Novi poticaj europskoj demokraciji

Kad govorimo o očuvanju snažne i dinamične demokracije u Europi, govorimo o legitimitetu i povjerenju. Demokracija je, uz temeljna prava i vladavinu prava, temeljna vrijednost naše Unije. Međutim, pred europskom su demokracijom brojni unutarnji i vanjski izazovi.

Kako bi na njih odgovorila, Komisija će predstaviti akcijski plan za europsku demokraciju, kojim namjerava pridonijeti otpornosti naših demokracija i suzbiti prijetnje izazvane vanjskim uplitanjem u europske izbore. Cilj je suzbiti dezinformacije, prilagoditi se novim prijetnjama i manipulacijama te podržati slobodne i neovisne medije.

Kako bismo dodatno ojačali svoju demokraciju, građani i institucije EU-a te nacionalni, regionalni i lokalni političari udružit će snage u raspravi na konferenciji o budućnosti Europe. Komisija je u siječnju predstavila svoje ideje o konferenciji kako bi se s Europskim parlamentom i Vijećem što prije dogovorila o njezinu opsegu, formatu i ciljevima.

Snaga naše demokracije djelomično počiva na našoj predanosti poštovanju prava i vladavine prava. Rad na njihovoj zaštiti nikad ne prestaje. U okviru novog mehanizma vladavine prava Komisija će objaviti svoje prvo godišnje izvješće o vladavini prava, kojim će biti obuhvaćene sve države članice. Time će pridonijeti jačanju europske kulture vladavine prava u EU-u. Predstavit će i novu strategiju za provedbu Povelje o temeljnim pravima, u kojoj će naglasak biti na podizanju razine osviještenosti na nacionalnoj razini.

Jednakost je temeljna vrijednost Europske unije i pokretač gospodarskog rasta i društvenog blagostanja. Komisija će predstaviti strategiju za ravnopravnost spolova u nastojanju da se svladaju ključni izazovi s kojima se danas suočavaju žene, uključujući rodno uvjetovano nasilje, ekonomsku neovisnost i pristup tržištu rada. Iznijet će se i prijedlozi o transparentnosti plaća.

Komisija će usto poduzeti mjere za promicanje jednakosti i bolje uključenosti Roma. Posebna će strategija pridonijeti postizanju jednakosti LGBTI osoba diljem EU-a. Budući da posebnu pozornost uvijek treba posvetiti zaštiti najranjivijih, Komisija će predstaviti strategiju EU-a o pravima žrtava.

Komisija će predstaviti izvješće o utjecaju demografskih promjena, izrađeno u cilju da te promjene bolje razumijemo i bolje na njih odgovorimo. U njemu će se ispitati utjecaj novih demografskih okolnosti na sve aspekte, od socijalne i regionalne politike preko zdravstva, financija i digitalne povezivosti pa do vještina i integracije. Komisija će predstaviti i dugoročnu viziju ruralnih područja te zelenu knjigu o starenju stanovništva.

Novom Komisijinom strategijom za potrošače zaštita potrošača uskladit će s današnjom situacijom, prije svega u području prekograničnih transakcija i transakcija na internetu. Ona će potrošačima omogućiti da donose utemeljene odluke i aktivno sudjeluju u ekološkoj i digitalnoj tranziciji.

3.Preispitivanje inicijativa predloženih za prethodnih mandata o kojima se Europski parlament i Vijeće još nisu usuglasili

Da bismo usmjerili napore na postizanje glavnih prioriteta koje smo utvrdili za ovaj mandat, Komisija je pažljivo razmotrila sve prijedloge koje bi Europski parlament i Vijeće tek trebali donijeti kako bi procijenila bi li ih trebalo zadržati, izmijeniti ili povući 1 . Komisija je u svojoj ocjeni provjerila jesu li prijedlozi u postupku u skladu s našim glavnim ciljevima, može li se njima još uvijek na prikladan način odgovoriti na postojeće izazove i mogu li se uspješno provesti te postoje li razumni izgledi da budu doneseni bliskoj budućnosti. Jednako smo tako pažljivo razmotrili stajališta Parlamenta i Vijeća.

Na temelju analize zakonodavnih prijedloga o kojima se Parlament i Vijeće još nisu usuglasili Komisija je zaključila da bi trebalo povući 32 prijedloga.

Komisija ostaje u potpunosti predana postizanju glavnih ciljeva na kojima se temelje mnogi od prijedloga predloženih za povlačenje. Međutim, za postizanje napretka u tim područjima potreban je odmak kako bismo razmislili o najučinkovitijem načinu za postizanje ciljeva.

Svi prijedlozi koje Komisija namjerava povući navedeni su u Prilogu IV., a uz njih su izneseni i razlozi za povlačenje.

Prije nego što povuče prijedloge, Komisija će se o predloženom popisu savjetovati s Europskim parlamentom i Vijećem. Od preostalih je inicijativa u postupku Komisija izdvojila one zakonodavne inicijative kojima bi u zakonodavnom postupku 2020. trebalo dati prednost. Te su inicijative navedene u Prilogu III.

4.Bolja regulativa, oblikovanje politika te primjena i provedba prava EU-a

Komisija je predložila ambiciozan plan ulaganja u naše građane, planet i gospodarstvo u partnerstvu s drugim institucijama EU-a, državama članicama, regijama i akterima civilnog društva. Bolja regulativa i dalje će biti u središtu naših politika. Ova je Komisija predana oblikovanju i provedbi politika kojima se ostvaruju konkretni rezultati na terenu te se olakšava život građanima i poduzećima. U okviru obveze iz europskog zelenog plana sve će inicijative poštovati zeleno načelo „nenanošenja štete”.

Komisija će u okviru kontinuiranog rada na poboljšanom oblikovanju politika pripremiti prvo izvješće o predviđanjima. U njemu će utvrditi glavne trendove i njihove moguće političke posljedice. Na taj će način pridonijeti pokretanju javne rasprave o dugoročnim strateškim pitanjima i iznijeti preporuke za ostvarenje ciljeva koje je Europa postavila. Komisija će usto predstaviti komunikaciju o boljoj regulativi. Nastojat će pribavljati dokaze iz evaluacija, uvrštavati predviđanja u svoje regulatorne instrumente, primjenjivati načelo „aktivne” supsidijarnosti i uspostaviti djelotvornije kanale za savjetovanje s građanima.

Komisija će usto razviti novi instrument koji se temelji na načelu „One In, One Out” (jedan za jedan) kako bi se pobrinula za to da se za svako novo administrativno opterećenje osobe i poduzeća, prvenstveno mala i srednja poduzeća, na razini EU-a oslobode istovjetnih administrativnih troškova u istom području. Tim se pristupom neće sniziti naši socijalni i ekološki standardi niti će se on primjenjivati isključivo mehanički. Njime se želi postići da zakonodavstvo EU-a donosi koristi krajnjim korisnicima ne stvarajući pritom nepotrebna opterećenja za građane i poduzeća, osobito za mala i srednja poduzeća. Kako bi se to ostvarilo, zakonodavstvo EU-a moramo pripremati iz perspektive korisnika i dosljedno primjenjivati načelo „digitalizacija kao standard”.

Za pojednostavnjenje i smanjenje opterećenja bit će potrebna bliska suradnja sa suzakonodavcima, državama članicama, regijama i lokalnim tijelima. Kako bi nastavila predano raditi na ostvarivanju maksimalne koristi za poduzeća i građane uz izbjegavanje nepotrebnih opterećenja, Komisija će uspostaviti platformu Fit-for-future. Na toj će se platformi prikupljati stručno znanje nacionalnih uprava, regija, socijalnih partnera, malih i velikih poduzeća te nevladinih organizacija u području zaštite potrošača, zdravstva, zaštite okoliša i drugim područjima. Preispitivat će se postoje li mogućnosti za pojednostavnjenje, smanjenje opterećenja i digitalizaciju te je li zakonodavstvo dugoročno održivo.

Zakonodavstvo može služiti svrsi samo ako se posvuda provodi jednako. Komisija će u tom duhu i dalje pomno pratiti prenošenje i primjenu postojećeg zakonodavstva. Nastojat će uspostaviti dijalog s državama članicama kako bi bolje razumjela probleme, iznalazila rješenja i u konačnici štedila vrijeme i novac poreznih obveznika. Ako dijalog ne poluči rezultate, Komisija će bez oklijevanja poduzeti odlučne i djelotvorne provedbene mjere kad god to bude potrebno.

5.Zaključak

U ovom Programu i tijekom prve godine mandata zadajemo viziju, smjer i ritam za sljedećih pet godina. Prvih 100 dana bit će ključno jer ćemo u tom razdoblju potvrditi namjeru Unije da odgovori na ciljeve i zahtjeve Europljana iznesene na prošlogodišnjim izborima.

Konačna je svrha svake inicijative navedene u ovom Programu rada služiti europskim građanima. Želimo da nam život bude lakši i zdraviji, društva poštenija i pravednija, prilike raznolikije i dostupnije, a gospodarstva modernija i usmjerenija na ostvarivanje širih ciljeva. No te će inicijative svoju svrhu u Uniji postići samo ako države članice EU-a i njegove institucije zajednički pretoče prijedloge u zakonodavstvo, a zatim i u konkretne rezultate na terenu. Komisija će odlučno i predano surađivati s Europskim parlamentom i Vijećem kako bi se to ostvarilo.

Pri provedbi ovog Programa rada Komisiji će biti važno i da obrazlaže svoje postupke te uzima u obzir stajališta građana, među ostalim putem konferencije o budućnosti Europe. Odluke o budućim prioritetima, politikama i programima rada uvelike će se temeljiti na tom povezivanju s građanima i našim predviđanjima.

Moramo se osloniti na sve prednosti koje Europa ima, ojačati veze između građana i onih koji im služe i pobrinuti se za to da naše institucije surađuju kako bismo zajedno iskoristili prilike koje će nam se pružiti u sljedećih pet godina i daljoj budućnosti. Želimo postići više u Europi kako bismo postali predvodnici u svijetu.

(1)    U skladu s člankom 39. Okvirnog sporazuma između Europskog parlamenta i Europske komisije, SL L 304, 20.11.2010., u kojem se navodi da „Komisija na početku svojeg novog mandata preispituje sve prijedloge za koje teče postupak, kako bi ih politički potvrdila ili povukla, uzimajući u obzir stajališta koja je iznio Parlament”. Odredbe o povlačenju prijedloga u postupku uvrštene su i u Međuinstitucijski sporazum o boljoj izradi zakonodavstva iz 2016., SL L 123, 12.5.2016.

Bruxelles, 29.1.2020.

COM(2020) 37 final

PRILOZI

KOMUNIKACIJI KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU, EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU I ODBORU REGIJA

Program rada Komisije za 2020.




















Ambicioznija Unija


Prilog I.: Nove inicijative 1

Br.

Cilj politike

Inicijative

Europski zeleni plan

1.

Europski zeleni plan

Komunikacija o europskom zelenom planu (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2019.);
Europski propis o klimi koji obuhvaća cilj postizanja klimatske neutralnosti do 2050. (zakonodavna inicijativa, članak 192. stavak 1. UFEU-a, prvo tromjesečje 2020.);
Europski sporazum o klimi (nezakonodavna inicijativa, treće tromjesečje 2020.)

2.

Financiranje održive tranzicije

Plan ulaganja za europski zeleni plan (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);
Fond za pravednu tranziciju (zakonodavna inicijativa, članak 175. UFEU-a, prvo tromjesečje 2020.);
Obnovljena strategija održivog financiranja (nezakonodavna inicijativa, treće tromjesečje 2020.);

Revizija Direktive o nefinancijskom izvješćivanju (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

3.

Doprinos Komisije konferenciji COP26 u Glasgowu

Plan za klimatske ciljeve do 2030. (nezakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, treće tromjesečje 2020.);
Nova strategija EU-a za prilagodbu klimatskim promjenama (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.);

Nova strategija EU-a za šume (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)

4.

Održivost prehrambenih sustava

Strategija „od polja do stola” (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.)

5.

Dekarbonizacija energije

Strategija za pametnu integraciju sektora (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.)

Val obnove (nezakonodavna inicijativa, treće tromjesečje 2020.);

Energija iz obnovljivih izvora na moru (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)

6.

Održiva proizvodnja i potrošnja

Novi akcijski plan za kružno gospodarstvo (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);

Jačanje položaja potrošača za zeleni prijelaz (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

7.

Zaštita okoliša

Strategija EU-a za biološku raznolikost do 2030. (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.); 

8. program djelovanja za okoliš (zakonodavna inicijativa, članak 192. stavak 3. UFEU-a, drugo tromjesečje 2020.);
Strategija za kemikalije radi održivosti (nezakonodavna inicijativa, treće tromjesečje 2020.)

8.

Održiva i pametna mobilnost

Strategija za održivu i pametnu mobilnost (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.);

ReFuelEU Aviation – Održiva goriva za zrakoplovstvo (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 100. stavak 2. UFEU-a i/ili članak 192. stavak 1. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.);

FuelEU Maritime – Zeleni europski pomorski prostor (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 100. stavak 2. UFEU-a i/ili članak 192. stavak 1. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

Europa spremna za digitalno doba

9..

Europa spremna za digitalno doba

Strategija za Europu spremnu za digitalno doba (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.); 

Akcijski plan za digitalno obrazovanje (ažuriran) (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.)

10.

Europski pristup umjetnoj inteligenciji

Bijela knjiga o umjetnoj inteligenciji (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);

Europska strategija za podatke (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);

Aktivnosti nakon objavljivanja Bijele knjige o umjetnoj inteligenciji, među ostalim u pogledu sigurnosti, odgovornosti, temeljnim pravima i podacima (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

11.

Digitalne usluge

Akt o digitalnim uslugama (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

12.

Povećanje kibersigurnosti

Revizija Direktive o sigurnosti mrežnih i informacijskih sustava (Direktiva NIS) (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

13.

Digitalno za potrošače

Jedinstveni punjači za mobilne telefone i slične uređaje (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, treće tromjesečje 2020.);

Revizija Uredbe o roamingu (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

14..

Nova industrijska strategija za Europu

Industrijska strategija (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);

Izvješće o preprekama jedinstvenom tržištu (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.); 

Akcijski plan provedbe jedinstvenog tržišta (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);

Strategija za MSP-ove (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);

Bijela knjiga o instrumentu za strane subvencije (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.)

15.

Paket o uslugama zračnog prometa

Revizija naknada zračnih luka (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 100. stavak 2. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.); Revizija pružanja usluga zračnog prijevoza (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 100. stavak 2. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

16.

Prema europskom istraživačkom prostoru

Komunikacija o budućnosti istraživanja i inovacija te europskom istraživačkom prostoru (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.); 

Komunikacija o istraživačkim i inovacijskim misijama programa Obzor Europa (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)

17.

Digitalizacija financijskih usluga

Akcijski plan za financijsku tehnologiju, uključujući Strategiju za integrirano tržište platnog prometa u EU-u (nezakonodavna inicijativa, treće tromjesečje 2020.);
Prijedlog o kriptoimovini (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, treće tromjesečje 2020.);

Međusektorske financijske službe djeluju u području operativne otpornosti i kiberotpornosti (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, treće tromjesečje 2020.)

Gospodarstvo u interesu građana

18.

Socijalna Europa

Snažna socijalna Europa za pravednu tranziciju (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);
Pravedne minimalne plaće za radnike u EU-u (članak 153. stavak 1. točka (b), članak 153. stavak 2. i članak 154. UFEU-a, prvo/treće tromjesečje 2020.);
Jačanje Garancije za mlade (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.);
Europski sustav reosiguranja u slučaju nezaposlenosti (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, četvrto tromjesečje 2020.).

19.

Gospodarsko upravljanje

Revizija okvira gospodarskog upravljanja (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.)

20.

Jačanje unije tržišta kapitala

Akcijski plan za uniju tržišta kapitala (nezakonodavna inicijativa, treće tromjesečje 2020.);

Preispitivanje regulatornog okvira za investicijska društva i tržišne operatere (MiFIDII i MiFIR), uključujući uspostavu konsolidiranih podataka EU-a (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 53. stavak 1. i članak 114. stavak 1. UFEU-a, treće tromjesečje 2020.);

Revizija Uredbe o referentnim vrijednostima (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. stavak 1. UFEU-a, treće tromjesečje 2020.)

21.

Dovršetak bankovne unije

Akcijski plan za sprječavanje pranja novca (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);

Revizija zakonodavstva o kapitalnim zahtjevima (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a (CRR) i članak 53. UFEU-a (CRD), drugo tromjesečje 2020.)

22.

Učinkovito oporezivanje

Oporezivanje poslovanja za 21. stoljeće (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.); 

Akcijski plan za borbu protiv utaje poreza i pojednostavnjenje oporezivanja (zakonodavna i nezakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 113. i članak 115. UFEU-a, drugo tromjesečje 2020.)

23.

Paket mjera za carinsku uniju

Akcijski plan za carinsku uniju (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.);

Prijedlog za jedinstveno sučelje za carinu (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 33. i 114. UFEU-a, treće tromjesečje 2020.)

Snažnija Europa u svijetu

24.

Međunarodna suradnja

Potpisivanje i sklapanje Sporazuma između EU-a i afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja (zakonodavna inicijativa članci 217. i 218. UFEU-a, treće tromjesečje 2020.)

25.

Financijski suverenitet

Jačanje europskog gospodarskog i financijskog suvereniteta (nezakonodavna inicijativa, treće tromjesečje 2020.)

26.

Strategija s Afrikom

Prema sveobuhvatnoj strategiji s Afrikom (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.)

27.

Proširenje

Unaprjeđenje procesa pristupanja – Vjerodostojna perspektiva proširenja EU-a za zapadni Balkan (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);

Jačanje suradnje sa zapadnim Balkanom – doprinos Komisije sastanku na vrhu EU-a i zemalja zapadnog Balkana (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.)

28.

Istočno partnerstvo

Istočno partnerstvo nakon 2020. (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.)

29.

Ljudska prava, demokracija i rodna ravnopravnost

Akcijski plan za ljudska prava i demokraciju (2020. – 2024.) (zakonodavna i nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);
Akcijski plan EU-a za rodnu ravnopravnost i jačanje položaja žena u vanjskim odnosima za razdoblje 2021.–2025. (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)

30.

Reforma WTO-a

Inicijativa za reformu WTO-a (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)

Promicanje europskog načina života

31.

Poticanje razvoja vještina, obrazovanja i uključenosti

Ažurirani Program vještina za Europu (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.);
Uspostava europskog prostora obrazovanja (nezakonodavna inicijativa, treće tromjesečje 2020.);

Akcijski plan za integraciju i uključivanje (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.);

32.

Novi pakt o migracijama i azilu

Novi pakt o migracijama i azilu te popratni pravni prijedlozi (nezakonodavna i zakonodavna inicijativa, članci 78. i 79. UFEU-a, prvo tromjesečje 2020.)

33.

Jačanje sigurnosti Europe

Nova strategija sigurnosne Unije (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.);

Proširenje ovlasti Europola (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 88. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.);
Prijedlog dodatnih mjera za zaštitu kritične infrastrukture (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, četvrto tromjesečje 2020.);

Nova strategija EU-a za iskorjenjivanje trgovine ljudima (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.);

Strategija EU-a za učinkovitiju borbu protiv seksualnog zlostavljanja djece (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.)

34.

Zaštita zdravlja

Europski plan za borbu protiv raka (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.);
Farmaceutska strategija za Europu (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)

Novi poticaj europskoj demokraciji

35.

Strategija za potrošače

Nova Strategija za potrošače (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)

36.

Ublažavanje utjecaja demografskih promjena

Izvješće o utjecaju demografskih promjena (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.)
Zelena knjiga o starenju (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)

37.

Inicijative za jednakost i nediskriminaciju

Europska strategija za rodnu ravnopravnost (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.) i, zatim, obvezujuće mjere za transparentnost plaća (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 157. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)
Strategija za jednakost LGBTI osoba (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)
Okvir EU-a za ravnopravnost i integraciju Roma za razdoblje nakon 2020. (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.)

38.

Demokracija

Europski akcijski plan za demokraciju (nezakonodavna i zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članci 224. i 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

39.

Budućnost Europe

Priprema konferencije o budućnosti Europe (nezakonodavna inicijativa, prvo tromjesečje 2020.)

40.

Vladavina prava

Godišnje izvješće o vladavini prava za 2020. (nezakonodavna inicijativa, treće tromjesečje 2020.)

41.

Temeljna prava

Nova strategija za provedbu Povelje o temeljnim pravima (nezakonodavna inicijativa, četvrto tromjesečje 2020.);
Strategija EU-a za prava žrtava (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.);

Izvješće o primjeni Opće uredbe o zaštiti podataka (GDPR) (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.);
Usklađivanje relevantnih propisa o provedbi prava Unije s obzirom na zaštitu podataka (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.)

42.

Bolja regulativa

Komunikacija o boljoj regulativi (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.)

43.

Predviđanja

Godišnje izvješće o predviđanjima za 2020. (nezakonodavna inicijativa, drugo tromjesečje 2020.)



Prilog II.: Inicijative u okviru REFIT-a 2

Br.

Naslov

Cilj/mogućnost pojednostavnjenja (kratko objašnjenje cilja revizija s obzirom na REFIT te mogućnost pojednostavnjenja evaluacija i provjera primjerenosti)

Europski zeleni plan

1.

Ocjena tržišnih standarda (sadržanih u Uredbi o jedinstvenoj zajedničkoj organizaciji tržišta (ZOT), „direktivama o doručku” i sekundarnom zakonodavstvu o ZOT-u)

Evaluacija tržišnih standarda pridonijet će ocjeni usklađenosti različitih zakonodavnih akata te utvrđivanju potencijala za pojednostavnjenje. Rezultati evaluacije mogli bi poslužiti kao osnova za razmatranje potrebe za regulatornim promjenama u vezi s tržišnim standardima.

2.

Evaluacija oznaka zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnih specijaliteta zaštićenih u EU-u

Evaluacija oznaka zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnih specijaliteta pomoći će u procjeni usklađenosti različitih dijelova pravnog okvira EU-ovih sustava kvalitete, ujedno će to biti prilika da se razmotri je li potrebno njegovo poboljšanje (modernizacija, pojednostavnjenje i racionalizacija). Njezini rezultati mogli bi poslužiti kao osnova za razmatranje potrebe za regulatornim promjenama u vezi s programima kvalitete EU-a.

3.

Revizija Smjernica o određenim mjerama državne potpore povezane sa sustavom trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova nakon 2020.

Države članice mogu određenim velikim potrošačima električne energije nadoknaditi dio povećanih troškova za električnu energiju koji proizlaze iz sustava EU-a za trgovanje emisijama. Takve naknade služe za smanjenje rizika od istjecanja ugljika, tj. povećanja emisija zbog premještanja proizvodnje iz EU-a u treće zemlje bez usporedivih ograničenja. Revizijom će se postojeći propisi kojima je uređena ta naknada prilagoditi novom sustavu trgovine emisijama za razdoblje 2021.–2030. (nezakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, četvrto tromjesečje 2020.)

4.

Revizija Uredbe o transeuropskoj energetskoj mreži (TEN-E)

Tom će se inicijativom osigurati potpuna usklađenost Uredbe o TEN-E-u s dugoročnim ciljevima europskog zelenog plana i Unije u pogledu dekarbonizacije te istodobno doprinijeti integraciji sektora i tržišta, sigurnosti opskrbe i tržišnom natjecanju. (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članci 170. i 171. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

5.

Evaluacija Direktive 2011/65/EU o ograničavanju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (ROHS)

Evaluacijom Direktive ROHS ocijenit će se njezina učinkovitost i djelotvornost za postupak donošenja ograničenja uporabe određenih tvari i odobravanja izuzeća od ograničenja. Ocijenit će se i njezina usklađenost s drugim zakonodavstvom EU-a i relevantnost za njega, posebno s obzirom na evaluacije Uredbe REACH i Direktive o ekološkom dizajnu.

6.

Evaluacija Direktive 2000/53/EU o otpadnim vozilima

Evaluacijom Direktive o otpadnim vozilima ocijenit će se njezina djelotvornost, učinkovitost, usklađenost s drugim zakonodavstvom i relevantnost s obzirom na šire ciljeve politike o kružnom gospodarstvu, plastici, učinkovitosti resursa, sirovina itd.

7.

Evaluacija Direktive 2010/75/EU o industrijskim emisijama

Evaluacijom Direktive o industrijskim emisijama ocijenit će se njezina djelotvornost, učinkovitost, dodana vrijednost EU-a, usklađenost s drugim zakonodavstvom i relevantnost za rješavanje problema važnih (poljoprivredno) industrijskih izvora onečišćenja zraka, vode i tla.

8.

Provjera primjerenosti propisa EU-a za suzbijanje nezakonite sječe stabala (Uredba (EU) br. 995/2010 (Uredba EU-a o drvu) i Uredba (EZ) br. 2173/2005 (Uredba o FLEGT-u))

Provjerom primjerenosti ocijenit će se djelotvornost, učinkovitost, usklađenost, relevantnost i dodana vrijednost EU-a obiju uredbi za doprinos borbi protiv nezakonite sječe stabala na svjetskoj razini. Zaključci iz provjere primjerenosti bit će korisni za ocjenu mjera koje se odnose na potražnju za drugim proizvodima.

9.

Revizija Direktive EU-a o baterijama

Kako je zaključeno u izvješćima o evaluaciji/provedbi Direktive o baterijama, revizijom bi trebalo nastojati više uzeti u obzir kružnost, poboljšati održivost i održati korak s tehnološkim razvojem. To je predviđeno i u Strateškom akcijskom planu za baterije. Na temelju zaključaka izvješćâ o toj direktivi inicijativom će se izmijeniti sama direktiva ili će biti pripremljen prijedlog nove uredbe kojom će se direktiva staviti izvan snage, ponajprije kako bi se uključili zahtjevi u pogledu životnog vijeka i održivosti. (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka; četvrto tromjesečje 2020.)

10.

Provjera primjerenosti zakonodavstva EU-a o endokrinim disruptorima

Endokrini disruptori kemijske su tvari koje mijenjaju funkcioniranje endokrinog (hormonskog) sustava i štetno utječu na zdravlje ljudi ili životinja. Te se tvari reguliraju nizom mjera EU-a. Provjerom primjerenosti procijenit će se ostvaruje li se tim mjerama opći cilj zaštite zdravlja ljudi i okoliša. Ocijenit će se usklađenost, djelotvornost, učinkovitost, relevantnost i dodana vrijednost EU-a tih propisa, s naglaskom na usklađenost s cjelokupnom pravnom stečevinom o kemikalijama.

11.

Revizija Uredbe o tržišnim standardima primjenjiva na proizvode ribarstva i akvakulture u EU-u

Revizijom će se pojednostavniti pravni okvir: jednom uredbom (EU) zamijenit će se tri propisa koji trenutačno obuhvaćaju proizvode akvakulture, transparentnost i informiranje potrošača. (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 43. UFEU-a, zajednička ribarstvena politika, četvrto tromjesečje 2020.)

12.

Evaluacija Uredbe 913/2010 o europskoj željezničkoj mreži za konkurentni prijevoz robe
(Uredba o željezničkim teretnim koridorima)

Povećanje prijevoza tereta željeznicom ključni je element politike EU-a za smanjenje prometnih emisija CO2, no postoje određene poteškoće. Cilj je Uredbe o željezničkim teretnim koridorima poboljšanje suradnje i koordinacije uzduž niza koridora s dobrim potencijalom za razvijanje međunarodnog željezničkog teretnog prijevoza.
Uredba (EU) 913/2010 o europskoj željezničkoj mreži za konkurentni prijevoz robe stupila je na snagu 2010. Tada je uspostavljeno devet koridora za željeznički teretni prijevoz, a naknadno su dodana još dva. Cilj je evaluacije pružiti sveobuhvatan pregled provedbe te uredbe i ocijeniti njezine učinke. Bit će korisna da se utvrdi što je još potrebno učiniti na razini EU-a za poticanje željezničkog teretnog prijevoza.

13.

Evaluacija Direktive 2009/128/EZ o održivoj uporabi pesticida

U okviru te evaluacije razmotrit će se, među ostalim, napredak koji je zbog te direktive ostvaren u smanjenju ovisnosti o pesticidima i poticanju primjene niskorizičnih i nekemijskih alternativa za pesticide. Razmotrit će se i mogućnost pojednostavnjenja, primjerice pravila za inspekciju opreme za primjenu pesticida i novih propisa o službenim kontrolama.

14.

Evaluacija Strategije EU-a za dobrobit životinja (2012.–2015.)

Evaluacijom će se razmotriti u kojoj je mjeri Strategija EU-a za dobrobit životinja pridonijela pojednostavnjenju okvira EU-a za dobrobit životinja i preostalim mogućnostima pojednostavnjenja s obzirom na promjenu potreba u tom području.

15.

Evaluacija odobrenja sredstava za zaštitu bilja i maksimalnih razina ostataka pesticida

Obuhvaća provedbu i funkcioniranje Uredbe 1107/2009 o sredstvima za zaštitu bilja i Uredbe 396/2005 o maksimalnim razinama ostataka pesticida u svim državama članicama od početka njihove primjene u lipnju 2011. odnosno u rujnu 2008. U njoj se predlažu mogući načini za poboljšanje provedbe tih uredbi kako bi se pojednostavnio ili poboljšao postojeći regulatorni okvir, npr. radi smanjenja kašnjenja i povećanja transparentnosti, poboljšanja zonskog sustava za odobravanje i uzajamno priznavanje odobrenja, promicanja održive zaštite bilja, rješenja niskog rizika i učinkovitog smanjenja rizika te povećanja dosljednosti i usklađenosti uredbi i drugog zakonodavstva EU-a.

U evaluaciji se razmatraju i pitanja iz  Mišljenja platforme REFIT XI.10.a od 7. lipnja 2017. o tvarima za višekratnu upotrebu / iz više izvora – klorat te iz Mišljenja platforme REFIT XI.22.a  od 14. ožujka 2019. o registraciji sredstava za zaštitu bilja.

16.

Evaluacija Uredbe (EZ) br. 1924/2006 o prehrambenim i zdravstvenim tvrdnjama koje se navode na hrani s obzirom na prehrambene profile i zdravstvene tvrdnje za biljke i njihove pripravke te o općem regulatornom okviru za njihovu uporabu u hrani

U evaluaciji se razmatra pitanje postavljeno u  Mišljenju platforme REFIT XI.11.a-b  o uspostavi prehrambenih profila. U evaluaciji se ocjenjuje utjecaj trenutačne situacije (a to je da na razini EU-a ne postoje prehrambeni profili). Razmatra se i ispunjavaju li prehrambeni profili i dalje svoju svrhu te jesu li opravdani i primjereni za ostvarenje ciljeva Uredbe o tvrdnjama. Očekuje se da će se u rezultatima te evaluacije dati odgovor i na sporna pitanja koja su iznijela poduzeća u vezi s Direktivom o tradicionalnim biljnim lijekovima, kako je navedeno u  Mišljenju platforme REFIT XI.6.a-b .

17.

Evaluacija propisa o materijalima koji dolaze u dodir s hranom

Tom se evaluacijom analiziraju svi aspekti trenutačnog zakonodavstva EU-a o materijalima koji dolaze u dodir s hranom, među ostalim učinkovitost izjave o sukladnosti, koja se trenutačno zahtjeva zbog posebnih mjera na razini EU-a. Na temelju te evaluacije Komisija će razmotriti jesu li potrebne daljnje mjere na razini EU-a te različita druga pitanja, kao što je preporuka iz  Mišljenja platforme REFIT XI.1a , da se na razini EU-a propiše izjava o sukladnosti za sve vrste materijala koji dolaze u dodir s hranom.

18.

Evaluacija Direktive 2005/44/EZ o usklađenim riječnim informacijskim servisima (RIS) na unutarnjim vodnim putovima u Zajednici

Riječni informacijski servisi (RIS) koriste informacijsku i komunikacijsku tehnologiju za potporu sigurnosti, učinkovitosti i ekološkoj prihvatljivosti prijevoza unutarnjim plovnim putovima. Direktiva o RIS-u okvir je za minimalne zahtjeve i tehničke specifikacije za pružanje i uvođenje RIS-a kako bi se osigurala usklađenost, interoperabilnost i prekogranična kompatibilnost sustava RIS-a država članica za vodne putove IV. ili viših razreda. U evaluaciji se razmatraju provedba te direktive i nedavni organizacijski i tehnološki pomaci u tom sektoru, posebno u pogledu digitalnih tehnologija. Procjenjuju se i mogućnosti pojednostavnjenja postupka pripreme ažuriranja tehničkih specifikacija na temelju direktive.

Europa spremna za digitalno doba

19.

Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o primjeni Uredbe (EU) br. 910/2014 o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu (Uredba eIDAS)

Komisija je dužna podnijeti izvješće o primjeni Uredbe (EU) br. 910/2014 Europskom parlamentu i Vijeću do 1. srpnja 2020., kako je propisano člankom 49. te uredbe. U izvješću će se procijeniti u kojoj je mjeri okvir za eIDAS i dalje primjeren za postizanje željenih rezultata, rezultata i učinaka te eventualno utvrditi daljnje mjere za poboljšanje regulatorne učinkovitosti. Komisija će provesti evaluaciju u skladu sa smjernicama za bolju regulativu, uključujući javno i ciljano savjetovanje s dionicima.

20.

Revizija Direktive o smanjenju troškova širokopojasnog interneta (Direktiva 2014/61/EU)

Cilj je revizije smanjiti nepotrebno i skupo administrativno opterećenje koje može uvelike onemogućiti ili odgoditi uvođenje mreže. Njome se nastoji poboljšati trenutačni propis, primjerice pojednostavnjenjem izdavanja dozvola i drugih postupaka ili boljom koordinacijom s drugim infrastrukturama (ceste, energija itd.) radi ubrzanja građevinskih radova. To može biti izvrsna prigoda da se novim zakonodavstvom smanji ukupno administrativno opterećenje u tom sektoru.

21.

Revizija Uredbe o unutarnjem tržištu i prekograničnoj e-trgovini (geografsko blokiranje)

Komisija je dužna podnijeti izvješće o evaluaciji te uredbe Europskom parlamentu, Vijeću i Europskom gospodarskom i socijalnom odboru do 23. ožujka 2020., kako je propisano člankom 9. Uredbe (EU) br. 302/2018. Komisija će u obzir uzeti cjelokupni učinak te uredbe na unutarnje tržište i prekograničnu e-trgovinu, osobito potencijalno dodatno administrativno i financijsko opterećenje za trgovce koje proizlazi iz postojanja različitih primjenjivih regulatornih sustava za potrošačko ugovorno pravo.

22.

Revizija Preporuke Komisije o digitalizaciji i internetskoj dostupnosti kulturne građe te o digitalnom očuvanju (2011/711/EU).

Aktualnom evaluacijom ocjenjuje se jedan od glavnih instrumenata politike za digitalizaciju, internetsku dostupnost i digitalno očuvanje građe o kulturnom nasljeđu. Cilj je prikupiti mišljenja dionika o mogućem ažuriranju u skladu s današnjim potrebama javnosti u tom području i povećanja potencijala europskog kulturnog nasljeđa u korist građana.
U reviziji će se u obzir uzeti tehnološki trendovi i potrebe sektora.

23.

Provjera primjerenosti paketa za modernizaciju državnih potpora iz 2012., smjernica za željezničke prijevoznike te kratkoročnog osiguranja izvoznih kredita

Zahvaljujući modernizaciji državnih potpora danas je 96 % novih provedenih mjera potpore u nadležnosti nacionalnih tijela. Time se državama članicama omogućuje brža provedba, a naglasak u kontroli državnih potpora u većoj je mjeri stavljen na rješavanje važnijih pitanja. U okviru aktualne provjere primjerenosti nastoji se, među ostalim, procijeniti u kojoj je mjeri trenutačni režim pridonio smanjenju administrativnog opterećenja i postoji li dodatni potencijal za racionalizaciju i pojednostavnjenje propisa o državnim potporama.

24.

Evaluacija Uredbe o vertikalnom skupnom izuzeću

Aktualnom evaluacijom Uredbe o vertikalnom skupnom izuzeću i Smjernica o vertikalnim ograničenjima prije svega se nastoji procijeniti u kojoj je mjeri trenutačnim režimom ostvaren cilj osiguravanja „sigurne luke” za vertikalne sporazume kojima se poboljšava ekonomska učinkovitost te tako stvara pravna sigurnost i smanjuju troškovi usklađivanja za dionike. To uključuje utvrđivanje područja u kojima postojeći režim možda ne odgovara novim tržišnim kretanjima te mogućih nedostataka, što je moglo dovesti do pravne nesigurnosti, nedosljednosti u provedbi vertikalnih propisa među državama članicama EU-a i stoga povećanja troškova usklađivanja za dionike.

25.

Evaluacija postupovnih aspekata i aspekata nadležnosti kontrole koncentracija u EU-u

Aktualna evaluacija usmjerena je na pojednostavnjenje i smanjenje birokracije prema potrebi, pojednostavnjenje sustava upućivanja te druga poboljšanja tehničke prirode. Uz to, u skladu s nedavnom raspravom o učinkovitosti pravnih pragova koji se temelje isključivo na prihodu iz Uredbe EU-a o koncentracijama, evaluacijom se nastoji ocijeniti i to omogućuju li oni obuhvaćanje svih transakcija, što može potencijalno utjecati na unutarnje tržište.

26.

Ciljana izmjena Uredbe o općem skupnom izuzeću u pogledu EU-ovih programa financiranja

Komisija namjerava ciljano izmijeniti Uredbu o općem skupnom izuzeću u skladu s nadolazećim višegodišnjim financijskim okvirom. Prijedlogom se omogućuje da se nacionalna sredstva, iz europskih strukturnih i investicijskih fondova, kojima se upravlja na nacionalnoj razini, i sredstva iz fondova EU-a, kojima se upravlja na središnjoj razini, mogu bez poteškoća kombinirati u sljedećim područjima: financijski proizvodi koje podupire fond InvestEU; projekti istraživanja, razvoja i inovacija s oznakom izvrsnosti u okviru programa Obzor 2020. ili Obzor Europa te sufinancirani projekti i aktivnosti udruživanja u okviru programa Obzor 2020. ili Obzor Europa; projekti europske teritorijalne suradnje. (treće tromjesečje 2020.)

27.

Uredba o skupnom izuzeću konzorcija (izuzeće od članka 101. UFEU-a za određene vrste sporazuma o suradnji među operaterima kontejnerskog prijevoza)

Produljenjem primjene postojeće Uredbe o skupnom izuzeću konzorcija na još četiri godine nastavit će se pojednostavnjenje analiza usklađenosti konzorcija s propisima o tržišnom natjecanju, ograničiti ovisnost o vanjskom savjetovanju i smanjiti sudski troškovi. (drugo tromjesečje 2020.)

28.

Evaluacija Direktive 2014/35/EU o niskonaponskoj opremi

Direktivom o niskonaponskoj opremi osigurava se da električna oprema namijenjena za uporabu unutar određenih naponskih granica pruža visoku razinu zaštite europskih građana te da za nju u potpunosti vrijede prednosti jedinstvenog tržišta. Primjenjuje se od 20. travnja 2016. Svrha je te evaluacije ocijeniti prikladnost te direktive u pogledu učinkovitosti, djelotvornosti, relevantnosti, usklađenosti i dodane vrijednosti EU-a. Na temelju zaključaka o učinku te direktive Komisija će razmotriti što bi eventualno trebalo poduzeti za njegovo poboljšanje.

29.

Evaluacija Direktive 97/67/EZ o poštanskim uslugama

Poštanski sektor znatno se mijenja zbog digitalizacije. Direktiva o poštanskim uslugama (97/67/EZ) datira iz 1997., a revidirana je 2002. i 2008. Izvješće o primjeni te direktive bit će popraćeno evaluacijom kako bi se procijenilo je li ona i dalje primjerena i otporna na buduće promjene.

30.

Evaluacija „definicije MSP-a”

Ta se inicijativa odnosi na PreporukuKomisije o definiciji mikro, malih i srednjih poduzeća (2003/361/EZ). U njoj se utvrđuju kriteriji za utvrđivanje je li poduzeće MSP (tj. broj zaposlenika, ukupni promet / ukupna bilanca i neovisnost), a primjenjuje se od 1. siječnja 2005., kada je zamijenila Preporuku 96/280/EZ. Budući da se na tu preporuku upućuje u više od 100 pravnih akata EU-a koji pokrivaju širok raspon politika EU-a, primjerice državne potpore, zamjena će se morati odnositi i na ta upućivanja.

31.

Revizija Direktive 2006/42/EZ o strojevima

Cilj je inicijative:
i. ukloniti rizike koje donose nove tehnologije, a istovremeno omogućiti tehnološki napredak;
ii. pojednostavniti zahtjeve koji se odnose na dokumentaciju omogućavanjem primjene digitalnih formata i tako smanjiti administrativno opterećenje gospodarskih subjekata uz dodatni pozitivan utjecaj na ekološke troškove;
iii. povećati pravnu jasnoću određenih važnih koncepata i definicija u sadašnjem tekstu direktive;
iv. postići usklađenost s drugim direktivama i uredbama za proizvode te poboljšati provedbu zakonodavstva usklađivanjem s novim zakonodavnim okvirom;
v. smanjiti troškove prenošenja pretvorbom te direktive u uredbu.
(zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

32.

Evaluacija zakonodavstva EU-a o zaštiti dizajna

Svrha je evaluacije analizirati u kojoj su mjeri postojećim zakonodavstvom EU-a o zaštiti dizajna ostvareni ciljevi u pogledu učinkovitosti, djelotvornosti, relevantnosti, usklađenosti i dodane vrijednosti EU-a te pružiti jasne naznake o mjeri u kojoj se to zakonodavstvo i dalje smatra primjerenim za tu svrhu. Evaluacijom se utvrđuju mogućnosti pojednostavnjenja postupaka registracije u cilju olakšavanja jednostavne zaštite dizajna u EU-u uz moguće smanjenje troškova i administrativnog opterećenja poduzeća, dizajnera i MSP-ova.

33.

Evaluacija Direktive 2006/126/EZ o vozačkim dozvolama

Ex post evaluacijom ocijenit će se u kojoj je mjeri tom direktivom povećana cestovna sigurnost, olakšano slobodno kretanje i smanjena mogućnost prijevare. U obzir će se uzeti tehnički napredak, npr. u pogledu vozila i digitalizacije (digitalne dozvole).

Gospodarstvo u interesu građana

34.

Jedinstvena pravila zaokruživanja (postupanje nakon Izvješća o nedavnim događajima povezanima s eurokovanicama (COM(2018) 787 final/2))

Evaluacija uporabe kovanica od jednog i dva centa te mogućnosti uvođenja zajedničkih pravila zaokruživanja. Mogući prijedlog uveo bi zajednička pravila zaokruživanja za rješavanje problema povezanih s uporabom eurokovanica od jednog i dva centa (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 133. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.).

35.

Provjera primjerenosti okvira za javno korporativno izvješćivanje za poduzeća

Cilj je te provjere primjerenosti procijeniti je li zakonodavstvo EU-a o redovitom i javnom izvješćivanju koje provode trgovačka društva i dalje u skladu s potrebom dionika za informacijama o djelatnostima, rezultatima, rizicima i učincima društava.

36.

Evaluacija zakonodavstva o trgovini prekursorima za droge

Uredba (EZ) br. 273/2004 i Uredba (EZ) br. 111/2005 o prekursorima za droge evaluirat će se s obzirom na njihov cilj, a to je uspostaviti sustav praćenja i kontrole trgovine prekursorima za droge kako bi se spriječilo njihovo preusmjeravanje iz zakonitog lanca opskrbe u nezakonitu proizvodnju droga. Uz te dvije uredbe evaluacijom će se obuhvatiti i njihovi povezani akti, Delegirana uredba 2015/1011 i Provedbena uredba 2015/1013.

37.

Evaluacija Uredbe 515/97 o uzajamnoj pomoći u carinskim pitanjima

Uredbom 515/97 osigurava se pravilna primjena carinskog zakonodavstva EU-a. Od revizije Uredbe 515/97 iz 2015. zabilježene su nove promjene (primjerice novi sustav zaštite podataka, novi rizici od prijevara). Evaluacijom će se ocijeniti sveukupno funkcioniranje Uredbe 515/97. U postupku će se iskoristiti i ciljano savjetovanje.

Snažnija Europa u svijetu

38.

Evaluacija trgovinskog stupa za šest sporazuma EU-a o pridruživanju s državama Euromeda (Tunis, Maroko, Egipat, Jordan, Alžir i Libanon)

Tom bi se evaluacijom mogle utvrditi mogućnosti pojednostavnjenja postupaka uz moguće smanjenje troškova i administrativnog opterećenja te pojednostavnjenje procesa. Nadalje, te bi se potencijalne koristi mogle iskoristiti u budućim ponovnim pregovorima o tom sporazumu ili u pregovorima o sporazumima s drugim zemljama.

39.

Evaluacija provedbe Sporazuma o gospodarskom partnerstvu EU-a i država CARIFORUM-a

Tom bi se evaluacijom mogle utvrditi mogućnosti pojednostavnjenja postupaka uz moguće smanjenje troškova i administrativnog opterećenja te pojednostavnjenje postupaka. Nadalje, te bi se potencijalne koristi mogle iskoristiti u budućim ponovnim pregovorima o tom sporazumu ili u pregovorima o sporazumima s drugim zemljama.

40.

Suzbijanje trgovine proizvodima koji služe za mučenje

Revizija Uredbe Vijeća (EU) 2019/125 (Uredba protiv mučenja) o trgovini određenom robom koja bi se mogla koristiti za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, nečovječno ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje.
U skladu s člankom 32. Uredbe protiv mučenja do 31. srpnja 2020. i svakih pet godina nakon toga Komisija preispituje provedbu te uredbe. Na temelju izvješća o reviziji, koje treba donijeti do srpnja 2020., Komisija će odlučiti treba li predložiti izmjene te uredbe. Ne dovodeći u pitanje ishod revizije i uz osiguravanje da relevantna roba ostane pod učinkovitim ograničenjima, mogu se razmotriti moguća područja za pojednostavnjenje, primjerice zahtjevi za izvješćivanje ili razmjena informacija.

Promicanje europskog načina života

41.

Evaluacija Uredbe (EZ) br. 1901/2006 o lijekovima za pedijatrijsku upotrebu i Uredbe (EZ) br. 141/2000 o lijekovima za rijetke bolesti

U okviru te evaluacije prikupit će se podaci važni za buduću farmaceutsku strategiju EU-a. Evaluacijom se, na temelju dostupnih dokaza, ocjenjuju prednosti i nedostaci Uredbe o lijekovima za pedijatrijsku upotrebu i Uredbe o lijekovima za rijetke bolesti, zasebno i u kombinaciji. Evaluacija je usmjerena, među ostalim, na proizvode kojima se zadovoljavaju neispunjene medicinske potrebe i na to kako se upotrebljavaju poticaji predviđeni postojećim zakonodavstvom.

Novi poticaj europskoj demokraciji

42.

Prijedlog Komisije za reviziju Direktive 2008/48/EZ o ugovorima o potrošačkim kreditima

Aktualna evaluacija direktive bit će usmjerena na ostvareni napredak, troškove i koristi. Usredotočit će se i na to odgovaraju li početni ciljevi i instrumenti te direktive trenutačnim potrebama, na praćenje načina na koji ta direktiva funkcionira zajedno s drugim zakonodavnim aktima te je li intervencija EU-a donijela korist. Na temelju rezultata evaluacije revizijom će se osigurati bolje informiranje potrošača i razumijevanje potrošačkih kredita, uzimajući u obzir digitalizaciju u nabavi takvih proizvoda. Nastojat će se bolje zaštititi potrošače od neodgovornih praksi kreditiranja, prije svega onih koje se šire internetom. (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

43.

Prijedlog Komisije o preispitivanju Direktive 2002/65/EZ o trgovanju na daljinu financijskim uslugama za potrošače

Aktualnom evaluacijom ocijenit će se jesu li postignuti početni ciljevi, kako ta direktiva funkcionira iz perspektive troškova/koristi, smanjenja opterećenja i pojednostavnjenja te kako funkcionira zajedno s drugim zakonodavstvom u području maloprodajnih financijskih usluga, zaštite potrošača i zaštite podataka. Analizom će se ocijeniti odgovaraju li instrumenti te direktive izvornim i trenutačnim potrebama te njezinoj dodanoj vrijednosti EU-a. Na temelju rezultata evaluacije revizijom će se osigurati bolje razumijevanje maloprodajnih financijskih proizvoda, uzimajući u obzir digitalizaciju u nabavi takvih proizvoda. Cilj mu je pružiti bolju zaštitu potrošača od neodgovornih praksi kreditiranja, prije svega onih koje se šire internetom. (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)

44.

Revizija Direktive o općoj sigurnosti proizvoda 2001/95/EZ
(Uredba; pravna osnova članak 114. UFEU-a)

Inicijativa će se baviti sigurnosnim pitanjima za proizvode nove tehnologije; razmotriti potrebu za konkretnijim mjerama za internetsku prodaju; ažurirati opći pravni okvir za sigurnost proizvoda; te u skladu s novom Uredbom (EU) 2019/1020 o nadzoru tržišta i sukladnosti proizvoda, popuniti postojeći jaz između usklađenih i neusklađenih proizvoda kad je riječ o nadzoru tržišta. Revizijom bi se poboljšala učinkovitost opoziva proizvoda i obuhvatili novi rizici za sigurnost proizvoda. Trebale bi se i ojačati provedbene ovlasti država članica, posebno u pogledu uvoznih kontrola. (zakonodavna inicijativa, uklj. procjenu učinka, članak 114. UFEU-a, četvrto tromjesečje 2020.)



Prilog III.: Prioritetni prijedlozi u postupku donošenja 3

Br.

Puni naslov

Referentni dokumenti

Europski zeleni plan

1.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) 2015/757 kako bi se na odgovarajući način uzeo u obzir globalni sustav prikupljanja podataka o potrošnji loživih ulja na brodovima 

COM(2019) 38 final
2019/0017 (COD)
4.2.2019.

2.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 i o izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 768/2005, (EZ) br. 1967/2006, (EZ) br. 1005/2008 i Uredbe (EU) 2016/1139 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu kontrole ribarstva

COM(2018) 368 final
2018/0193 (COD)
30.5.2018.

3.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mjerama pojednostavnjenja radi ubrzanja realizacije transeuropske prometne mreže

COM(2018) 277 final
2018/0138 (COD)
17.5.2018.

4.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Direktive 1999/62/EZ o naknadama koje se naplaćuju za korištenje određenih infrastruktura za teška teretna vozila

COM(2017) 275 final
2017/0114 (COD)
31.5.2017.

5.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 866/2004 o režimu prema članku 2. Protokola br. 10 uz Akt o pristupanju u pogledu robe obuhvaćene sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode

COM(2015) 380 final
2015/0165 (NLE)
28.7.2015.

6.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1829/2003 u pogledu mogućnosti država članica da ograniče ili zabrane uporabu genetski modificirane hrane i hrane za životinje na svojem državnom području

COM(2015) 177 final
2015/0093 (COD)
22.4.2015.

7.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa InvestEU

COM(2018) 439 final
2018/0229 (COD)
8.6.2018.

8.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o uspostavi programa pomoći za razgradnju nuklearnih postrojenja u pogledu nuklearne elektrane Ignalina u Litvi (program Ignalina) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EU) br. 1369/2013

COM(2018) 466 final
2018/0251 (NLE)
13.6.2018.

9.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o uspostavi namjenskog financijskog programa za razgradnju nuklearnih postrojenja i zbrinjavanje radioaktivnog otpada te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (Euratom) br. 1368/2013

COM(2018) 467 final
2018/0252 (NLE)
13.6.2018.

10.

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o izmjeni Odluke 2007/198/Euratom o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću

COM(2018) 445 final
2018/0235 (NLE)
7.6.2018.

11.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavljanju Programa za okoliš i klimatske aktivnosti (LIFE) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1293/2013

COM(2018) 385 final
2018/0209 (COD)
1.6.2018.

12.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća

COM(2018) 390 final
2018/0210 (COD) 12.6.2018.

13.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o financiranju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike te upravljanju njome i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1306/2013

COM(2018) 393 final
2018/0217 (COD)
1.6.2018.

14.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni uredaba (EU) br. 1308/2013 o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda, (EU) br. 1151/2012 o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode, (EU) br. 251/2014 o definiciji, opisivanju, prezentiranju, označivanju i zaštiti oznaka zemljopisnog podrijetla aromatiziranih proizvoda od vina, (EU) br. 228/2013 o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije i (EU) br. 229/2013 o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u korist manjih egejskih otoka

COM(2018) 394 final
2018/0218 (COD)
23.4.2018.

15.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća

COM(2018) 392 final
2018/0216 (COD)
1.6.2018.

16.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju određenih prijelaznih odredbi za potporu iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) u godini 2021. i izmjeni uredbi (EU) br. 228/2013, (EU) br. 229/2013. i (EU) br. 1308/2013 u pogledu sredstava i njihove raspodjele u godini 2021. i izmjeni uredbi (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013 i (EU) br. 1307/2013 u pogledu njihovih sredstava i primjene u godini 2021.

COM(2019) 581 final
2019/0254 (COD)
31.10.2019.

Europa spremna za digitalno doba

17.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o pravima i obvezama putnika u željezničkom prometu (preinaka) 

COM(2017) 548 final
2017/0237 (COD)
27.9.2017.

18.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 261/2004 o utvrđivanju općih pravila odštete i pomoći putnicima u slučaju uskraćenog ukrcaja i otkazivanja ili dužeg kašnjenja leta u polasku te Uredbe (EZ) br. 2027/97 o odgovornosti zračnih prijevoznika u vezi s prijevozom putnika i njihove prtljage.

COM(2013) 130 final
2013/0072 (COD)
13.3.2013.

19.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o provedbi jedinstvenog europskog neba (preinaka)

COM(2013) 410 final
2013/0186 (COD)
11.6.2013.

20.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o zajedničkim pravilima za dodjelu slotova u zračnim lukama Europske unije

COM(2011) 827 final
2011/0391 (COD)
1.12.2011.

21.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Direktive 2006/1/EZ o korištenju vozila unajmljenih bez vozača za cestovni prijevoz tereta

COM(2017) 282 final
2017/0113 (COD)
31.5.2017.

22.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1073/2009 o zajedničkim pravilima za pristup međunarodnom tržištu usluga prijevoza običnim i turističkim autobusima

COM(2017) 647 final
2017/0288 (COD)
8.11.2017.

23.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o ukidanju pomicanja sata uvjetovanog izmjenom godišnjih razdoblja i stavljanju izvan snage Direktive 2000/84/EZ

COM(2018) 639 final
2018/0332 (COD)
12.9.2018.

24.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 715/2007 o homologaciji tipa motornih vozila u odnosu na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i pristupu podacima za popravke i održavanje vozila

COM(2019) 208 final
2019/0101 (COD)
14.6.2019.

25.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o poštovanju privatnog života i zaštiti osobnih podataka u elektroničkim komunikacijama te stavljanju izvan snage Direktive 2002/58/EZ (Uredba o privatnosti i elektroničkim komunikacijama)

COM(2017) 10 final
2017/0003 (COD)
10.1.2017

26.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o osnivanju Europskog centra za stručnost u području kibersigurnosti, industrije, tehnologije i istraživanja i Mreže nacionalnih koordinacijskih centara Doprinos Europske Komisije za sastanak čelnika u Salzburgu 19.–20. rujna 2018.

COM(2018) 630 final
2018/0328 (COD)
12.9.2019.

27.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o pravnom i operativnom okviru za europsku e-karticu usluga uvedenu Uredbom... [Uredba o europskoj kartici usluga]…

COM(2016) 823 final
2016/0402 (COD)
10.1.2017.

28.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uvođenju europske e-kartice usluga i povezanih administrativnih usluga

COM(2016) 824 final
2016/0403 (COD)
10.1.2017.

29.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavljanju Instrumenta za povezivanje Europe i stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 1316/2013 i (EU) br. 283/2014.

COM(2018) 438 final
2018/0228 (COD)
7.6.2018.

30.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi Programa za jedinstveno tržište, konkurentnost poduzeća, uključujući mala i srednja poduzeća, te europsku statistiku i o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 99/2013, (EU) br. 1287/2013, (EU) br. 254/2014, (EU) br. 258/2014, (EU) br. 652/2014 i (EU) 2017/826,

COM(2018) 441 final
2018/0231 (COD)
7.6.2018.

31.

Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi posebnog programa za provedbu Obzora Europa – Okvirnog programa za istraživanja i inovacije

COM(2018) 436 final
2018/0225 (COD)
7.6.2018.

32.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi Obzora Europa – Okvirnog programa za istraživanja i inovacije te o utvrđivanju pravila za sudjelovanje i širenje rezultata

COM(2018) 435 final
2018/0224 (COD)
7.6.2018.

33.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o uspostavljanju Programa za istraživanje i osposobljavanje Europske zajednice za atomsku energiju za razdoblje 2021.–2025. kojim se nadopunjuje Obzor Europa – Okvirni program za istraživanja i inovacije

COM(2018) 437 final
2018/0226 (NLE)
7.6.2018.

34.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa Digitalna Europa za razdoblje 2021.–2027.

COM(2018) 434 final
2018/0227 (COD)
8.6.2018.

35.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi Europskog fonda za obranu

COM(2018) 476 final
2018/0254 (COD)
13.6.2018.

36.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavljanju svemirskog programa Unije i Agencije Europske unije za svemirski program te o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 912/2010, (EU) br. 1285/2013, (EU) br. 377/2014 i Odluke 541/2014/EU

COM(2018) 447 final
2018/0236 (COD)
8.6.2018.

Gospodarstvo u interesu građana

37.

Prijedlog DIREKTIVE VIJEĆA o utvrđivanju odredaba za jačanje fiskalne odgovornosti i srednjoročnog proračunskog usmjerenja država članica 

COM(2017) 824 final
2017/0335 (CNS)
6.12.2017.

38.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 806/2014 radi uspostave Europskog sustava osiguranja depozita

COM(2015) 586 final
2015/0270 (COD)
24.11.2015.

39.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o vrijednosnim papirima osiguranim državnim obveznicama

COM(2018) 339 final
2018/0171 (COD)
24.5.2018.

40.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o pružateljima usluga servisiranja kredita, usluga kupnje kredita i o naplati kolaterala**

COM(2018) 135 final
2018/0063 (COD)
14.3.2018.

41.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Direktive 2013/34/EU u pogledu objavljivanja informacija o porezu na dobit određenih poduzeća i podružnica

COM(2016) 198 final
2016/0107 (COD)
13.4.2016.

42.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o okviru za oporavak i sanaciju središnjih drugih ugovornih strana i izmjeni uredaba (EU) br. 1095/2010, (EU) br. 648/2012 i (EU) 2015/2365

COM(2016) 856 final
2016/0365 (COD)
28.11.2016.

43.

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju mjera u cilju postupne uspostave jedinstvenog zastupanja europodručja u Međunarodnom monetarnom fondu

COM(2015) 603 final
2015/0250 (NLE)
21.10.2015.

44.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o okviru upravljanja za proračunski instrument za konvergenciju i konkurentnost za europodručje

COM(2019) 354 final
2019/0161 (COD)
24.7.2019.

45.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 883/2004 o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti i Uredbe (EZ) br. 987/2009 o utvrđivanju postupka provedbe Uredbe (EZ) br. 883/2004 (Tekst značajan za EGP i Švicarsku)

COM(2016) 815 final
2016/0397 (COD)
14.12.2016.

46.

Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Odluke 573/2014/EU o pojačanoj suradnji između javnih službi za zapošljavanje (JSZ-ova)

COM(2019) 620 final
2019/0188 (COD)
11.9.2019.

47.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o osnivanju Europskog monetarnog fonda

COM(2017) 827 final
2017/0333 (APP)
7.12.2017.

48.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o uspostavi instrumenta financijske pomoći državama članicama čija valuta nije euro

COM(2012) 336 final
2012/0164 (APP)
22.6.2012.

49.

Prijedlog DIREKTIVE VIJEĆA o zajedničkoj konsolidiranoj osnovici poreza na dobit (CCCTB)

COM(2016) 683 final
2016/0336 (CNS)
26.10.2016.

50.

Prijedlog DIREKTIVE VIJEĆA o zajedničkoj osnovici poreza na dobit

COM(2016) 685 final
2016/0337 (CNS)
26.10.2016.

51.

Prijedlog DIREKTIVE VIJEĆA o provedbi pojačane suradnje u području poreza na financijske transakcije

COM(2013) 71 final
2013/0045 (CNS)
14.2.2013.

52.

Prijedlog DIREKTIVE VIJEĆA o izmjeni Direktive Vijeća 92/83/EEZ o usklađivanju struktura trošarina na alkohol i alkoholna pića

COM(2018) 334 final
2018/0173 (CNS)
25.5.2018.

53.

Prijedlog DIREKTIVE VIJEĆA o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu uvođenja detaljnih tehničkih mjera za funkcioniranje konačnog sustava PDV-a za oporezivanje trgovine između država članica

COM(2018) 329 final
2018/0164 (CNS)
25.5.2018.

54.

Prijedlog DIREKTIVE VIJEĆA o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu stopa poreza na dodanu vrijednost

COM(2018) 20 final
2018/0005 (CNS)
18.1.2018.

55.

Prijedlog DIREKTIVE VIJEĆA o izmjeni Direktive 1999/62/EZ o naknadama koje se naplaćuju za korištenje određenih infrastruktura za teška teretna vozila u pogledu određenih odredbi o porezima na motorna vozila

COM(2017) 276 final
2017/0115 (CNS)
31.5.2017.

56.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi Programa potpore reformama

COM(2018) 391 final
2018/0213 (COD)
31.5.2018.

57.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi europske funkcije stabilizacije ulaganja

COM(2018) 387 final
2018/0212 (COD)
31.5.2018.

58.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Direktive 2009/103/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. u odnosu na osiguranje od građanskopravne odgovornosti u pogledu upotrebe motornih vozila i izvršenje obveze osiguranja od takve odgovornosti

COM(2018) 336 final 2018/0168 (COD) 24.5.2018.

59.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o utvrđivanju višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027.

COM(2018) 322 final
2018/0132 (APP)
2.5.2018.

60.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava Europske unije

COM(2018) 327 final
2018/0132 (APP)
2.5.2018.

61.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EEZ, Euratom) br. 1553/89 o konačnom jedinstvenom režimu ubiranja vlastitih sredstava koja proizlaze iz poreza na dodanu vrijednost

COM(2018) 328 final
2018/0133 (NLE)
3.5.2018.

62.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje vlastitih sredstava koja se temelje na zajedničkoj konsolidiranoj osnovici poreza na dobit, na sustavu Europske unije za trgovanje emisijama i na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu te o mjerama za zadovoljavanje potreba za gotovinom

COM(2018) 326 final
2018/0131 (NLE)
3.5.2018.

63.

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o sustavu vlastitih sredstava Europske unije

COM(2018) 325 final
2018/0135 (CNS)
3.5.2018.

64.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja za razdoblje 2021.–2027. (program „Periklo IV”)

COM(2018) 369 final
2018/0194 (COD)
31.5.2018.

65.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o proširenju primjene Uredbe (EU) br. .../2018 o uspostavi programa razmjene, pomoći i osposobljavanja za zaštitu eura od krivotvorenja za razdoblje 2021.-2027. (program „Periklo IV.”) na države članice nesudionice

COM(2018) 371 final
2018/0219 (APP)
31.5.2018.

66.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Europskom socijalnom fondu plus (ESF+)

COM(2018) 382 final
2018/0206 (COD)
30.5.2018.

67.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (EGF)

COM(2018) 380 final
2018/0202 (COD)
30.5.2018.

68.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavljanju programa „Carina” za suradnju u području carine

COM(2018) 442 final
2018/0232 (COD)
8.6.2018.

69.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa „Fiscalis” za suradnju u području oporezivanja

COM(2018) 443 final
2018/0233 (COD)
8.6.2018.

70.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi instrumenta za financijsku potporu namijenjenu opremi za carinske provjere u okviru Fonda za integrirano upravljanje granicama

COM(2018) 474 final
2018/0258 (COD)
13.6.2018.

71.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i financijskih pravila za njih i za Fond za azil i migracije, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za upravljanje granicama i vize

COM(2018) 375 final
2018/0196 (COD)
29.5.2018.

72.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu

COM(2018) 372 final
2018/0197 (COD)
29.5.2018.

73.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mehanizmu za uklanjanje pravnih i administrativnih prepreka u prekograničnom kontekstu

COM(2018) 373 final
2018/0198 (COD)
29.5.2018.

74.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o posebnim odredbama za cilj „Europska teritorijalna suradnja” (Interreg) uz potporu iz Europskog fonda za regionalni razvoj i instrumenata za financiranje vanjskog djelovanja

COM(2018) 374 final
2018/0199 (COD)
29.5.2018.

75.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu prilagodbe godišnjeg pretfinanciranja za razdoblje 2021.–2023.

COM(2018) 614 final
2018/0322 (COD)
7.9.2018.

Snažnija Europa u svijetu

76.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi režima Unije za kontrolu izvoza, prijenosa, brokeringa, tehničke pomoći i provoza u pogledu robe s dvojnom namjenom (preinaka)

COM(2016) 616 final
2016/0295 (COD)
28.9.2016.

77.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o pristupu robe i usluga iz trećih zemalja unutarnjem tržištu javne nabave Unije i postupcima koji doprinose pregovorima o pristupu robe i usluga iz Unije tržištima javne nabave trećih zemalja

COM(2012) 124 final
2012/0060 (COD)
21.3.2012.

78.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 654/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o ostvarivanju prava Unije na primjenu i provedbu međunarodnih trgovinskih pravila

COM(2019) 623 final
2019/0273 (COD)
12.12.2019.

79.

Prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, uz potporu Komisije, Vijeću za odluku Vijeća o uspostavi Europskog instrumenta mirovne pomoći

9736/18
13.6.2018.

80.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavljanju Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA III)

COM(2018) 465 final
2018/0247 (COD)
14.6.2018.

81.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju

COM(2018) 460 final
2018/0243 (COD)
14.6.2018.

82.

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji, uključujući odnose između Europske unije s jedne strane te Grenlanda i Kraljevine Danske s druge strane („Odluka o prekomorskom pridruživanju”)

COM(2018) 461 final
2018/0244 (CNS)
14.6.2018.

83.

Prijedlog UREDBE VIJEĆA o uspostavi Europskog instrumenta za nuklearnu sigurnost koji dopunjuje Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju na temelju Ugovora o Euratomu

COM(2018) 462 final
2018/0245 (NLE)
14.6.2018.

84.

Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu

COM(2019) 125 final
2019/0070 (COD)
7.3.2019.

Promicanje europskog načina života

85.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU, Euratom) br. 883/2013 o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) u pogledu suradnje s Uredom europskog javnog tužitelja i djelotvornosti istraga koje provodi OLAF 

COM(2018) 338 final
2018/0170 (COD)
24.5.2018.

86.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU, Euratom) br. 883/2013 u pogledu uspostave dužnosti nadzornika postupovnih jamstava

COM(2014) 340 final
2014/0173 (COD)
11.6.2014.

87.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o procjeni zdravstvenih tehnologija i izmjeni Direktive 2011/24/EU

COM(2018) 51 final
2018/0018 (COD)
1.2.2018.

88.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o zajedničkim standardima i postupcima država članica za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom (preinaka) Doprinos Europske komisije za sastanak čelnika u Salzburgu od 19. do 20. rujna 2018.

COM(2018) 634 final
2018/0329 (COD)
12.9.2018.

89.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o sprečavanju širenja terorističkih sadržaja na internetu Doprinos Europske komisije sastanku čelnika u Salzburgu, održanog 19. i 20. rujna 2018.

COM(2018) 640 final
2018/0331 (COD)
12.9.2018.

90.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 767/2008, Uredbe (EZ) br. 810/2009, Uredbe (EU) 2017/2226, Uredbe (EU) 2016/399, Uredbe XX/2018 [Uredba o interoperabilnosti] i Odluke 2004/512/EZ te o stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2008/633/PUP

COM(2018) 302 final
2018/0152 (COD)
17.5.2018.

91.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju uvjeta za pristup drugim informacijskim sustavima EU-a za potrebe ETIAS-a i izmjeni Uredbe (EU) 2018/1240, Uredbe (EZ) br. 767/2008, Uredbe (EU) 2017/2226 i Uredbe (EU) 2018/1861

COM(2019) 4 final
2019/0002 (COD)
7.1.2019.

92.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 539/2001 o popisu trećih zemalja čiji državljani moraju imati vizu pri prelasku vanjskih granica i zemalja čiji su državljani su izuzeti od tog zahtjeva (Turska)

COM(2016) 279 final
2016/0141 (COD) 4.5.2016.

93.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 539/2001 o popisu trećih zemalja čiji državljani moraju imati vizu pri prelasku vanjskih granica i zemalja čiji su državljani izuzeti od tog zahtjeva (Kosovo*)

COM(2016) 277 final
2016/0139 (COD)
4.5.2016.

94.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) 2016/399 u pogledu pravila koja se primjenjuju na privremeno ponovno uvođenje nadzora državne granice na unutarnjim granicama

COM(2017) 571 final
2017/0245 (COD)
28.9.2017.

95.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010

COM(2016) 271 final
2016/0131 (COD)
4.5.2016.

COM(2018) 633 final
12.9.2018.

96.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi sustava „Eurodac” za usporedbu otisaka prstiju za učinkovitu primjenu [Uredbe (EU) br. 604/2013 o utvrđivanju kriterija i mehanizama za određivanje države članice odgovorne za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu koji je u jednoj od država članica podnio državljanin treće zemlje ili osoba bez državljanstva] radi identificiranja državljanina treće zemlje ili osobe bez državljanstva s nezakonitim boravkom i o zahtjevima za usporedbu s podacima iz Eurodaca od strane tijela kaznenog progona država članica i Europola u svrhu kaznenog progona (preinaka)

COM(2016) 272 final
2016/0132 (COD)
4.5.2016.

97.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju kriterija i mehanizama za određivanje države članice odgovorne za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu koji je u jednoj od država članica podnio državljanin treće zemlje ili osoba bez državljanstva (preinaka)

COM(2016) 270 final
2016/0133 (COD)
4.5.2016.

98.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju standarda za prihvat podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu (preinaka)

COM(2016) 465 final
2016/0222 (COD)
13.7.2016.

99.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o standardima za kvalifikaciju državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva za ostvarivanje međunarodne zaštite, za jedinstveni status izbjeglica ili osoba koje ispunjavaju uvjete za supsidijarnu zaštitu te sadržaj odobrene zaštite i o izmjeni Direktive Vijeća 2003/109/EZ od 25. studenoga 2003. o statusu državljana trećih zemalja s dugotrajnim boravištem

COM(2016) 466 final
2016/0223 (COD)
13.7.2016.

100.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju zajedničkog postupka za međunarodnu zaštitu u Uniji i stavljanju izvan snage Direktive 2013/32/EU

COM(2016) 467 final
2016/0224 (COD)
13.7.2016.

101.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi okvira Unije za preseljenje i izmjeni Uredbe (EU) br. 516/2014 Europskog parlamenta i Vijeća

COM(2016) 468 final
2016/0225 (COD)
13.7.2016.

102.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uvjetima za ulazak i boravak državljana trećih zemalja radi zapošljavanja visokokvalificiranih radnika

COM(2016) 378 final 2016/0176 (COD) 7.6.2016.

103.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa „Erasmus”: programa Unije za obrazovanje, osposobljavanje, mlade i sport te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1288/2013.

COM(2018) 367 final
2018/0191 (COD)
30.5.2018.

104.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Europskom institutu za inovacije i tehnologiju (preinaka)

COM(2019) 331 final
2019/0151 (COD)
11.7.2019.

105.

Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Strateškom inovacijskom programu Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za razdoblje 2021.–2027.: Jačanje europskog inovacijskog talenta i kapaciteta

COM(2019) 330 final
2019/0152 (COD)
11.7.2019.

106.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa EU-a za borbu protiv prijevara

COM(2018) 386 final
2018/0211 (COD)
30.5.2018.

107.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi Fonda za unutarnju sigurnost

COM(2018) 472 final
2018/0250 (COD)
13.6.2018.

108.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi Fonda za azil i migracije

COM(2018) 471 final
2018/0248 (COD)
13.6.2018.

109.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi, u okviru Fonda za integrirano upravljanje granicama, instrumenta za financijsku potporu u području upravljanja granicama i viza

COM(2018) 473 final
2018/0249 (COD) 13.6.2018.

110.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa Europskih snaga solidarnosti i o stavljanju izvan snage [Uredbe o Europskim snagama solidarnosti] i Uredbe (EU) br. 375/2014

COM(2018) 440 final
2018/0230 (COD)
11.6.2018.

111.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa Kreativna Europa (2021.–2027.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1295/2013

COM(2018) 366 final
2018/0190 (COD)
30.5.2018.

Novi poticaj europskoj demokraciji

112.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o prilagodbi članku 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije niza pravnih akata u području pravosuđa kojima se predviđa primjena regulatornog postupka s kontrolom 

COM(2016) 798 final
2016/0399 (COD)
14.12.2016.

113.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o povećanju ravnoteže spolova među savjetodavnim članovima uprava trgovačkih društava uvrštenih na burzama te o drugim povezanim mjerama

COM(2012) 614 final
2012/0299 (COD)
14.11.2012.

114.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o prilagodbi člancima 290. i 291. Ugovora o funkcioniranju Europske unije niza pravnih akata kojima se predviđa primjena regulatornog postupka s kontrolom

COM(2016) 799 final
2016/0400 B(COD)
14.12.2016.

115.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o udružnim tužbama za zaštitu kolektivnih interesa potrošača i stavljanju izvan snage Direktive 2009/22/EZ

COM(2018) 184 final
2018/0089 (COD)
12.4.2018.

116.

Prijedlog direktive Vijeća o provedbi načela jednakoga postupanja prema osobama bez obzira na njihovu vjeru ili uvjerenje, invaliditet, dob ili spolnu orijentaciju

COM(2008) 426 final
2008/0140 (CNS)
2.7.2008.

117.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 182/2011 o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije

COM(2017) 85 final
2017/0035 (COD)

14.2.2017.

118.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju uvjeta za pristup drugim informacijskim sustavima EU-a i o izmjeni Uredbe (EU) 2018/1862 i Uredbe (EU) yyyy/xxx [ECRIS-TCN]

COM(2019) 3 final
2019/0001 (COD)
7.1.2019.

119.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o pravu koje se primjenjuje na učinke ustupanja potraživanja na treće osobe

COM(2018) 96 final
2018/0044 (COD)
12.3.2016.

120.

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju usklađenih pravila za imenovanje pravnih zastupnika za potrebe prikupljanja dokaza u kaznenim postupcima

COM(2018) 226 final
2018/0107 (COD) 18.4.2018.

121.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o europskom nalogu za dostavljanje i europskom nalogu za čuvanje elektroničkih dokaza u kaznenim stvarima

COM(2018) 225 final
2018/0108 (COD) 18.4.2018.

122.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1393/2007 Europskog parlamenta i Vijeća o dostavi, u državama članicama, sudskih i izvansudskih pismena u građanskim ili trgovačkim stvarima („dostava pismena”)

COM(2018) 379 final
2018/0204 (COD)
31.5.2018.

123.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1206/2001 od 28. svibnja 2001. o suradnji između sudova država članica u izvođenju dokaza u građanskim ili trgovačkim stvarima

COM(2018) 378 final
2018/0203 (COD) 31.5.2018.

124.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o zaštiti proračuna Unije u slučaju općih nedostataka u pogledu vladavine prava u državama članicama

COM(2018) 324 final
2018/0136 (COD)
3.5.2018.

125.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa Prava i vrijednosti

COM(2018) 383 final
2018/0207 (COD)
30.5.2018.

126.

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi programa Pravosuđe

COM(2018) 384 final
2018/0208 (COD)
30.5.2018.




Prilog IV.: Povlačenja 4

Br.

Referentni dokumenti

Naslov

Razlozi povlačenja

Europski zeleni plan

1.

COM(2017) 826 final

2017/0336 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 u pogledu potpore strukturnim reformama u državama članicama

Zastarjelo: prijedlog se odnosi na proračunsko razdoblje 2014.–2020., pa više nije potreban.

2.

COM(2017) 97 final
2017/0043 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju višegodišnjeg plana za male pelagijske stokove u Jadranskom moru i za ribarstvo koje iskorištava te stokove

Ne očekuje se dogovor: područje primjene prijedloga djelomično je obuhvaćeno međunarodnim sporazumima i predloženo je nekoliko izmjena kojima se prijedlog mijenja na način koji onemogućuje postizanje njegovih ciljeva.

3.

COM(2014) 265 final
2014/0138 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o zabrani ribolova lebdećim (plovućim) mrežama, o izmjeni uredbi Vijeća (EZ) br. 850/98, (EZ) br. 812/2004, (EZ) br. 2187/2005 i (EZ) br. 1967/2006 i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 894/97

Zastarjelo: nekoliko je elemenata obuhvaćeno novom uredbom o tehničkim mjerama (Uredba (EU) 2019/1241 o očuvanju ribolovnih resursa i zaštiti morskih ekosustava putem tehničkih mjera). Usto, suzakonodavci nekoliko godina nisu ostvarili napredak.

4.

COM(2012) 332 final
2012/0162 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1005/2008 o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova

Zastarjelo: glavni elementi tog prijedloga u međuvremenu su obuhvaćeni drugim prijedlozima (npr. Komisijinim prijedlogom nove uredbe o kontroli ribarstva (COM(2018) 368) koji su već doneseni ili su u postupku pregovora.

5.

COM(2012) 413 final
2012/0201 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1100/2007 o uvođenju mjera za obnavljanje stoka europske jegulje

Zastarjelo: stok jegulje se od 2012. oporavio i u međuvremenu su glavni elementi tog prijedloga obuhvaćeni drugim uredbama, primjerice uredbama o ribolovnim mogućnostima u kojima su utvrđeni godišnji ukupni dopušteni ulovi i kvote.

6.

COM(2012) 432 final
2012/0208 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 850/98 o očuvanju ribolovnih resursa s pomoću tehničkih mjera za zaštitu nedoraslih morskih organizama

Zastarjelo: nekoliko je elemenata obuhvaćeno novom uredbom o tehničkim mjerama (Uredba (EU) 2019/1241 o očuvanju ribolovnih resursa i zaštiti morskih ekosustava putem tehničkih mjera).

7.

COM(2011) 470 final
2011/0206 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o uspostavi višegodišnjeg plana za stok baltičkog lososa i ribolova koji iskorištava taj stok

Zastarjelo: u međuvremenu je donesen opći višegodišnji plan za Baltičko more (Uredba (EU) 2016/1139 o utvrđivanju višegodišnjeg plana za stokove bakalara, haringe i papaline u Baltičkom moru i za ribarstvo koje iskorištava te stokove).

8.

COM(2011) 479 final
2011/0218 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1967/2006 o mjerama upravljanja za održivo iskorištavanje ribolovnih resursa u Sredozemnom moru

Zastarjelo: u međuvremenu su glavni elementi tog prijedloga obuhvaćeni drugim uredbama, primjerice Uredbom (EU) 2019/1022 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi višegodišnjeg plana za ribarstvo koje iskorištava pridnene stokove u zapadnom Sredozemnome moru i izmjeni Uredbe (EU) br. 508/2014

9.

COM(2013) 892 final
2013/0433 (COD)

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o kloniranju goveda, svinja, ovaca, koza i kopitara koji se drže i uzgajaju u svrhu proizvodnje

Ne očekuje se dogovor: suzakonodavci nisu ostvarili napredak od 2015., a daljnji napredak nije vjerojatan.

10.

COM(2013) 893 final
2013/0434 (APP)

Prijedlog DIREKTIVE VIJEĆA o stavljanju na tržište hrane od klonova životinja

Ne očekuje se dogovor: suzakonodavci nisu ostvarili napredak od 2015., a daljnji napredak nije vjerojatan.

11.

COM(2017) 648 final
2017/0290 (COD)

Prijedlog DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Direktive Vijeća 92/106/EEZ o utvrđivanju zajedničkih pravila za određene vrste kombiniranog prijevoza robe između država članica

Ne očekuje se dogovor: predloženo je nekoliko izmjena kojima se prijedlog mijenja na način koji onemogućuje postizanje njegovih ciljeva. Usto, za povećanje udjela održivih vrsta prijevoza u cjelokupnom prijevozu, koje se zahtijeva europskim zelenim planom, potrebna je snažnija potpora multimodalnim rješenjima, pa postojeći prijedlog nije dovoljan.

12.

COM(2013) 20 final
2013/0011 (NLE)

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o podnošenju, u ime Europske unije, zahtjeva za nove unose u Dodatak VIII. ili Dodatak IX. Baselskoj konvenciji o nadzoru prekograničnog prometa opasnog otpada i njegovu odlaganju

Zastarjelo: prijedlog nije donesen prije sastanka za koji je bio namijenjen.

13.

COM(2018) 731 final
2018/0379 (NLE)

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na 38. sastanku Stalnog odbora Konvencije o zaštiti europskih divljih vrsta i prirodnih staništa u vezi s izmjenom njezinih dodataka II. i III.

Zastarjelo: prijedlog nije donesen prije sastanka za koji je bio namijenjen.

14.

COM(2019) 494 final
2019/0241 (NLE)

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na 39. sastanku Stalnog odbora Konvencije o zaštiti europskih divljih vrsta i prirodnih staništa u vezi s izmjenom njezinih dodataka II. i III.

Zastarjelo: prijedlog nije donesen prije sastanka za koji je bio namijenjen.

15.

COM(2009) 585 final
26.10.2009.

Prijedlog Odluke Vijeća o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske zajednice u pogledu prijedlogâ za izmjenu priloga II. i III. Protokolu o posebno zaštićenim područjima i biološkoj raznolikosti u Sredozemlju (Protokol SPA/BD) Konvencije o zaštiti morskog okoliša i obalnog područja Sredozemlja (Barcelonska konvencija)

Zastarjelo: prijedlog nije donesen prije sastanka za koji je bio namijenjen.

Europa spremna za digitalno doba

16.

COM(2017) 257 final
2017/0087 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o utvrđivanju uvjeta i postupaka prema kojima Komisija može od poduzeća i udruženja poduzeća zatražiti informacije u vezi s unutarnjim tržištem i povezanim područjima

Ne očekuje se dogovor: rasprave u Vijeću u prekidu su od ožujka 2018.

17.

COM(2014) 28 final
2014/0012 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni uredbi (EZ) br. 715/2007 i (EZ) br. 595/2009 u pogledu smanjenja emisija onečišćujućih tvari iz cestovnih vozila

Zastarjelo: većina sadržaja tog prijedloga obuhvaćena je drugim aktima koji su u međuvremenu doneseni (npr. odredbe o informacijama o popravku i održavanju prilagođene Uredbom 2018/858) ili su u postupku donošenja (COM(2019) 208). Očekuje se da će pojedini aspekti biti cjelovito obuhvaćeni novim prijedlogom emisijskih normi EURO 7.

18.

COM(2013) 75 final
2013/0048 (COD)

Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o nadzoru tržišta proizvoda i izmjeni direktiva Vijeća 89/686/EEZ i 93/15/EEZ, direktiva 94/9/EZ, 94/25/EZ, 95/16/EZ, 97/23/EZ, 1999/5/EZ, 2000/9/EZ, 2000/14/EZ, 2001/95/EZ, 2004/108/EZ, 2006/42/EZ, 2006/95/EZ, 2007/23/EZ, 2008/57/EZ, 2009/48/EZ, 2009/105/EZ, 2009/142/EZ, 2011/65/EU, Uredbe (EU) br. 305/2011, Uredbe (EZ) br. 764/2008 i Uredbe (EZ) br. 765/2008 Europskog parlamenta i Vijeća

Zastarjelo: donošenjem uredbe o nadzoru tržišta i provedbi (Uredba (EU) 2019/1020) taj je prijedlog zastario i postao suvišan.

Gospodarstvo u interesu građana

19.

COM(2013) 342 final
2013/0181 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o ustupanju i kvaliteti statističkih podataka za postupak u slučaju makroekonomske neravnoteže

Zastarjelo: ciljevi koji se odnose na kvalitetu statističkih podataka uvelike su ispunjeni Memorandumom o razumijevanju između Eurostata i Glavne uprave za statistiku Europske središnje banke o osiguravanju kvalitete statističkih podataka na kojima se temelji postupak u slučaju makroekonomske neravnoteže (2016.). Osiguravanje kvalitete statističkih podataka za postupak u slučaju makroekonomske neravnoteže dio je tekuće revizije gospodarskog upravljanja.

20.

COM(2013) 884 final
2013/0432 (COD)

Prijedlog Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o pravnom okviru Unije za carinske prekršaje i sankcije

Ne očekuje se dogovor: zamijenit će ga nova inicijativa usmjerena na provedbu carinskih propisa u kontekstu Akcijskog plana za carinsku uniju iz Priloga 1. ovom Programu rada Komisije.

Snažnija Europa u svijetu

21.

COM(2009) 65-2 final
2009/0019 (APP)

Prijedlog Odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma između Europske Zajednice i Republike Koreje o određenim aspektima usluga zračnog prijevoza

Zastarjelo: taj je prijedlog zamijenjen novim Komisijinim prijedlogom Odluke Vijeća (COM(2019) 92).

22.

COM(2013) 243 final
2013/0129 (NLE)

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u pogledu određenih rezolucija o kojima će se glasovati u okviru Međunarodne organizacije za vinogradarstvo i vinarstvo (OIV)

Zastarjelo: prijedlog nije donesen prije sastanka za koji je bio namijenjen.

23.

COM(2015) 18 final
2015/0011 (NLE)

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni poslovnika Zajedničkog odbora EGP-a (Proširenje na Hrvatsku)

Zastarjelo: sadržaj tog prijedloga obuhvaćen je Odlukom Vijeća (EU) 2018/4 od 18. prosinca 2017. o stajalištu koje treba zauzeti, u ime Europske unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni poslovnika Zajedničkog odbora EGP-a.

24.

COM(2015) 48 final
2015/0027 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o zaštiti od učinaka izvanteritorijalne primjene zakonodavstva koje donese treća zemlja i djelovanja koja se temelje na tom zakonodavstvu ili iz njega proizlaze (preinaka)

Ne očekuje se dogovor: prijedlog će biti zamijenjen novom inicijativom za jačanje mehanizma za sankcije iz Priloga 1. ovom Programu rada Komisije.

25.

JOIN(2016) 37 final
2016/0241 (NLE)

Zajednički prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju, u ime Europske unije, Okvirnog sporazuma o partnerstvu i suradnji između Europske unije i vlade Malezije

Zastarjelo: 2018. pripremljen je revidirani Komisijin prijedlog Odluke Vijeća o potpisivanju sporazuma o partnerstvu i suradnji kao mješovitog sporazuma (a ne samo kao EU-ova) s privremenom primjenom (JOIN(2018) 20), pa je prijedlog iz 2016. zastario.

26.

JOIN(2016) 38
2016/0243 (NLE)

Zajednički prijedlog ODLUKE VIJEĆA o sklapanju, u ime Europske unije, Okvirnog sporazuma o partnerstvu i suradnji između Europske unije i vlade Malezije

Zastarjelo: s obzirom na revidirani prijedlog Komisije o potpisivanju sporazuma o partnerstvu i suradnji (JOIN(2018) 20)

27.

COM(2017) 668 final
2017/0301 (NLE)

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije u pogledu držanja javnih robnih zaliha radi osiguranja dovoljnih količina hrane, domaćih potpora koje dovode do iskrivljavanja trgovinske razmjene, među ostalim za pamuk, ograničenja izvoza u području poljoprivrede, subvencija za ribarstvo, nacionalnih propisa o uslugama i MSP-ova/transparentnosti regulatornih mjera za trgovinu robom

Zastarjelo: prijedlog je postao nepotreban zbog promjene okolnosti: na 11. ministarskoj konferenciji WTO-a nije postignut konsenzus o predviđenim odlukama u vezi s Razvojnim planom iz Dohe.

28.

JOIN(2018) 20 final
2018/0269 (NLE)

Zajednički prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Okvirnog sporazuma o partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Vlade Malezije, s druge strane

Zastarjelo: prijedlog uključuje privremenu primjenu koja više nije relevantna.

29.

COM(2019) 56 final
2019/0028 (NLE)

Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na 14. Općoj skupštini Međuvladine organizacije za međunarodni željeznički prijevoz (OTIF) u pogledu izbora glavnog tajnika OTIF-a za razdoblje od 8. travnja 2019. do 31. prosinca 2021.

Zastarjelo: prijedlog nije donesen prije sastanka za koji je bio namijenjen.

Novi poticaj europskoj demokraciji

30.

COM(2011) 635 final
2011/0284 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Zajedničkom europskom zakonu o prodaji robe

Zastarjelo: taj je prijedlog zamijenjen dvama prijedlozima o ugovorima za i. isporuku digitalnog sadržaja i ii. prodaju robe na internetu i drugu prodaju robe na daljinu koji su u međuvremenu doneseni (Direktiva (EU) 2019/771 i Direktiva (EU) 2019/770)

31.

COM(2008) 229 final
2008/0090 (COD)

COM(2011) 137 final
2011/0073 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1049/2001 o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije / Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije

Ne očekuje se dogovor: suzakonodavci od 2011. nisu ostvarili napredak ni s jednim prijedlogom. Prijedlozi su u međuvremenu uvelike zastarjeli.

32.

COM(2013) 78 final
2013/0049 (COD)

Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o sigurnosti potrošačkih proizvoda i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 87/357/EEZ i Direktive 2001/95/EZ

Ne očekuje se dogovor i zastarjelo: prijedlog je djelomično zamijenjen „paketom mjera za proizvode”, što je dovelo do donošenja Uredbe (EU) 2019/1020 o nadzoru tržišta i sukladnosti proizvoda. Komisija će iznijeti novi prijedlog kako je najavljeno u Prilogu II.



Prilog V.: Popis propisa predviđenih za stavljanje izvan snage

Br.

Područje politike

Naslov

Razlozi za stavljanje izvan snage

1.

Promet

Uredba Vijeća (EEZ) br. 1108/70 od 4. lipnja 1970. o uvođenju računovodstvenog sustava izdataka za infrastrukturu u željezničkom i cestovnom prometu te prometu unutarnjim vodnim putovima

Uredbom (EEZ) br. 1108/70 propisuje se prikupljanje podataka o izdacima za infrastrukturu u željezničkom i cestovnom prometu te u prometu unutarnjim vodnim putovima. Prema toj uredbi, države članice moraju Komisiji redovito dostavljati podatke o ulaganju u infrastrukturu. Nakon gotovo 50 godina samo četiri države članice i dalje Komisiji dostavljaju te informacije. U međuvremenu su tekst i definicije zastarjeli te su dostupni postali drugi izvori podataka: neki su horizontalni, primjerice podaci Međunarodnog prometnog foruma o izdacima i TEN-Tec, drugi više sektorski, primjerice istraživanje za praćenje željezničkog tržišta.

2.

Oporezivanje

Uredba Vijeća 86/1797/EEZ o ukidanju određenih poštanskih pristojbi za predočenje na carini

Tom se uredbom pojašnjava kako se zabrana carinskih pristojbi i naknada s ekvivalentnim učinkom primjenjuje na poštanski sektor za isporuke unutar EU-a. Premda je taj tekst u biti još valjan, više nije potreban jer zabrana proizlazi izravno iz ugovora.

(1)    U ovom prilogu Komisija iznosi dodatne informacije, u mjeri u kojoj su dostupne, o inicijativama iz Programa rada u skladu s Međuinstitucijskim sporazumom o boljoj izradi zakonodavstva. Te su informacije, koje se navode u zagradama uz svaku inicijativu, isključivo indikativne i mogu se mijenjati tijekom pripremnog postupka, osobito s obzirom na postupak procjene učinka.
(2)    U ovom su Prilogu navedene najvažnije revizije, evaluacije i provjere primjerenosti koje će Komisija učiniti, među ostalim i evaluacija rada na temelju mišljenja platforme REFIT. Dovršit će se do kraja 2020.
(3)    Prijedlozi koji se odnose na višegodišnji financijski okvir (VFO) istaknuti su sivom bojom
(4)    Ovaj popis sadržava zakonodavne prijedloge u postupku koje Komisija namjerava povući u roku od šest mjeseci (do srpnja 2020.).